改革需要“敢于擔當”的領導干部

中共中央印發(fā)的新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔作為好干部的選拔任用標準。積極倡導并大力培養(yǎng)領導干部的擔當品質(zhì)是時代發(fā)展所需，也是干部道德品質(zhì)和能力水平的外在體現(xiàn)，是干部價值所系。

培養(yǎng)與選拔“敢于擔當”的領導人才

政治文明的演進是人類文明發(fā)展的關鍵內(nèi)容和重要標志。政治文化、政治制度、政府機構與政府官員構成了政治文明的四個主要維度。政府官員的品德素質(zhì)（以下簡稱品質(zhì)）既是政治文明的根基，也是政治文明的歸宿，它受到政治文化氛圍的熏染，也支撐著政治文化氛圍；它是政治制度安排的初衷之一，也是政治制度安排的重要結果；它是政府機構有效性的重要保障，也塑造了政府機構的形象。

在21世紀的今天，世界形勢變化多端，政治體制發(fā)展多元，經(jīng)濟利益格局重新調(diào)整，民主改革日益高漲。一方面，環(huán)境問題、安全問題、民族問題等事關全球人民共同福祉的問題日益凸顯，要和平、謀合作、求發(fā)展已得到世界各國人民的普遍認同，世界總體發(fā)展步伐日益迅猛，國家和地區(qū)之間競爭更加激烈，大國之間的競爭突出表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力、國防實力、政府能力等的綜合國力競爭，且根本上反映為各層次各種類人才實力的較量。另一方面，大國霸權、不平等貿(mào)易、恐怖分子襲擊、金融危機等不安全、不穩(wěn)定因素不時地彌漫在全球各個角落，黨和政府領導國家發(fā)展、贏得國際競爭優(yōu)勢的能力受到巨大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。應該培養(yǎng)與選拔什么樣的領導人才，這是擺在各級黨政部門和人力資源研究者面前的一個重大課題。

國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟在持續(xù)數(shù)十年的高速發(fā)展之后趨于減緩，經(jīng)濟高速發(fā)展過程中積累的問題與矛盾日益突出，各種問題錯綜復雜，各種矛盾盤根錯節(jié)，社會轉型急劇加快，改革進入深水區(qū)。如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展？如何有效解決經(jīng)濟高速發(fā)展所遺留的種種棘手問題？如何回應老百姓對美好生活的更高期待？如何應對老百姓對當權執(zhí)政者的更高期望？這些是當前所有干部必須面對的問題。

與此同時中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政能力、隊伍建設、干部素質(zhì)品德的考驗。不可否認，各級黨組織和政府部門在干部能力素質(zhì)建設上作出了積極的努力，取得了顯著的進步。但是，我們也要看到，有相當一部分的干部還存在“脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任”等嚴重問題。

領導干部“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面”。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)指出“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。劉云山同志在中央黨校2014年春季學期開學典禮上明確指出，習近平同志系列講話的主要精神，概括起來就是我們的領導干部要有“敢于擔當”的精神。

如何塑造領導干部的“敢于擔當”精神

“敢于擔當”品質(zhì)的核心是“擔當”。對于政府機關與基層干部而言，擔當精神主要是指具有強烈的責任意識和奉獻精神，即不怕艱難、不懼風險，積極主動地擔負任務、職責、使命，勇于承擔責任與失誤等。

根據(jù)“敢于擔當”品質(zhì)的定義，“敢于擔當”型干部的素質(zhì)體系可以解析為以下四個核心要素，即成就動機、價值追求、工作作風和智慧才干。其中，成就動機是動力性要素，它從深層決定了干部有無可能以及在多大程度上發(fā)揮“敢于擔當”的素質(zhì)，本質(zhì)上是干部可不可能擔當?shù)膯栴}；價值追求是方向性要素，它從方向決定了干部為什么擔當以及在多大程度上去“敢于擔當”的素質(zhì)，本質(zhì)上是干部為誰擔當?shù)膯栴}；工作作風是核心要素，它是評判一個干部如何擔當以及多大程度上是“敢于擔當”型干部的直接標準，本質(zhì)上是干部如何擔當?shù)膯栴}；智慧才干是保障性要素，它關系著一個干部會不會擔當以及有多少“敢于擔當”的底氣和才能，本質(zhì)上是干部善不善于擔當?shù)膯栴}。具體來說，“敢于擔當”型干部素質(zhì)體系應包括以下幾點。

第一，成就動機是“敢于擔當”型干部素質(zhì)體系中的動力因素。敢于擔當?shù)母刹勘憩F(xiàn)在馬斯洛的自我價值實現(xiàn)需求層次上，突出地表現(xiàn)為人生價值實現(xiàn)的驅(qū)動。他們具有遠大的理想抱負和高遠的人生追求，他們拒絕庸庸碌碌，信守積極作為，即使在平凡的崗位上也要作出不平凡的業(yè)績，其人生的要義即是成就一番事業(yè)，實現(xiàn)自我價值。在這種持久而穩(wěn)定的內(nèi)驅(qū)力作用下，“敢于擔當”的干部對自己高標準、嚴要求，在積極擔當中不斷挑戰(zhàn)自己，突破自己，創(chuàng)造更大的人生價值。

第二，價值追求是“敢于擔當”型干部素質(zhì)體系中的方向因素。“凡敢于擔當者，其境界必定是為公、為民的無私奉獻”。對于領導干部來說，只有把國家的興旺、社會的進步、單位的發(fā)展、人民的幸福作為內(nèi)心深處的使命和責任，“自覺自愿為人民、為社會貢獻力量，完全為了增進社會公共福利而積極工作，做到視名利淡如水，視奉獻重于山，為人民利益、為社會進步不惜犧牲個人的利益乃至生命”，才能不怕重擔、不避責任、希望擔當、主動擔當、勇于擔當；才能想做事、多做事、做好事、做成事，成為單位信賴和重用的干部，成為人民擁護和滿意的干部，成為國家、社會和黨的好干部。

第三，工作作風是“敢于擔當”型干部素質(zhì)體系中的核心因素。“敢于擔當”型干部在工作中腳踏實地，忠于職守，任勞任怨，“在其位、謀其政”，“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，“凡是職責范圍內(nèi)的事，盡職、盡責、盡心、盡力，不拖拉推諉扯皮，不弄虛作假，不玩忽職守”。他們熱愛工作，雷厲風行，用行動說話，“不等不靠，積極主動，以榜樣的姿態(tài)對待上級部署的工作。不以客觀條件為借口推遲工作完成期限，不把矛盾上交，不將問題遮掩，不等待領導出面調(diào)停，不忙于找靠山出來說話”。他們大膽開拓、堅毅果斷、敢擔風險，工作中勇挑重擔，絕不避重就輕，主動承擔急難險重任務。但是這種膽量，不是膽子大，不是逞匹夫之勇，不是蠻干，而是大智大勇，是見識和膽識，是氣魄和勇氣。

第四，智慧才干是“敢于擔當”型干部素質(zhì)體系中的保障因素。干部擔當從愿望到現(xiàn)實，從行動到實績，需要干部具有能夠勝任本職崗位的能力素質(zhì)，具有與其所擔當職責相稱的智慧才干。主要包括“對理清思想、創(chuàng)新思路的認識能力，看準問題、找準對策的判斷能力，科學運作、提高效率的運作能力，上策下行、確保效果的執(zhí)行能力，把握形勢、駕馭矛盾的應變能力等”。有了出色的智慧才干，干部才有“敢于擔當”的底氣，才真正能夠擔當、善于擔當與成功擔當。

（作者：蕭鳴政，北京大學政府管理學院行政管理系主任，教授，博導；吳萬鵬，北京大學政府管理學院研究生）

責任編輯：鄭 建