堅(jiān)定信念迎接京津冀協(xié)同發(fā)展大考滿懷信心開啟首都科學(xué)發(fā)展新航程

前不久，中共北京市委召開十一屆七次全會(huì)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，審議通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》。有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場(chǎng)重大深刻的改革，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)前所未有的攻堅(jiān)克難過程，也是一場(chǎng)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“大考”。全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到這是首都發(fā)展史上的新航程，堅(jiān)定必勝信念、揚(yáng)起征戰(zhàn)風(fēng)帆、保持良好作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾投身發(fā)展變革的偉大實(shí)踐，努力考出好成績，向中央和人民交上合格答卷。

在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位和在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的地位與責(zé)任，指出了北京發(fā)展管理中的矛盾和問題，指明了前進(jìn)方向，具有重大的里程碑意義。京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展必將開辟區(qū)域優(yōu)化開發(fā)的嶄新局面，必將為北京可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的歷史機(jī)遇。一年多來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，制定實(shí)施了新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，關(guān)停淘汰了一批不符合功能定位的企業(yè)，推動(dòng)搬遷了一批物流基地和商品市場(chǎng)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向周邊地區(qū)優(yōu)化配置，著力推進(jìn)人口調(diào)控和拆除違法建設(shè)，狠抓大氣污染治理，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力提高城市建設(shè)管理水平，在實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)，全市上下形成了濃厚氛圍，增強(qiáng)了思想和行動(dòng)自覺。

有序疏解北京非首都功能，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，北京發(fā)展最突出的問題是人多，人多的背后是功能太多。落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導(dǎo)和突破口。有序疏解非首都功能，要堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下，在“控”的方面，制定更加完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)決守住各類功能禁止和限制底線，嚴(yán)格控制新增人口；在“疏”的方面，本著先易后難原則，加緊細(xì)化中央明確的四類優(yōu)先重點(diǎn)疏解的非首都功能實(shí)施方案，既敢于迎難而上、攻堅(jiān)碰硬，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，完成好既定任務(wù)。要堅(jiān)持市場(chǎng)與政府兩手用力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)功能疏解，特別是大量疏解對(duì)象是各類產(chǎn)業(yè)，不能單靠行政命令，而要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化倒逼和激勵(lì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；更好地發(fā)揮政府作用，要通過改革創(chuàng)新、完善制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，形成與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的治理體制和機(jī)制，使各項(xiàng)工作都能按照城市戰(zhàn)略定位的要求推進(jìn)。要堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時(shí)，下大力氣提高城市建設(shè)和管理水平，補(bǔ)齊城市發(fā)展的“短板”，更好地服務(wù)和支撐首都功能，讓人民群眾切實(shí)感受到疏解與提升帶來的好處。

全面貫徹《規(guī)劃綱要》和《貫徹意見》，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，任務(wù)光榮而繁重。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心、開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都努力奮斗！