破局：發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用

“高質(zhì)量就業(yè)”的內(nèi)涵，就是要提供充分的就業(yè)機會、營造公平的就業(yè)環(huán)境、培育良好的就業(yè)能力、提供完善的就業(yè)服務、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類勞動者充分就業(yè)、平等就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè)。經(jīng)濟進入“無就業(yè)增長”，迫切需要我國根據(jù)增長與就業(yè)的平衡關(guān)系選擇未來的增長路徑。而從增長的趨勢來看，科技創(chuàng)新是破解無就業(yè)增長難題的根本出路。

科技創(chuàng)新開拓新的需求空間和培育新的業(yè)態(tài)，開辟新的就業(yè)崗位。利用科技創(chuàng)新開拓發(fā)展新的需求空間，改造生產(chǎn)過程和創(chuàng)造綠色就業(yè)，不僅成為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要方面，也是面向未來推動經(jīng)濟可持續(xù)增長、解決就業(yè)壓力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伴隨著科技創(chuàng)新與商業(yè)模式的緊密結(jié)合，涌現(xiàn)出各種新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟增長點，對就業(yè)產(chǎn)生“再就業(yè)效應”和“遠期補償效應”，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)部門和新興生產(chǎn)領(lǐng)域，從而創(chuàng)造新的就業(yè)。

科技創(chuàng)新通過市場機制引導勞動要素的流動與再配置，不斷提升就業(yè)層次和質(zhì)量?？萍歼M步本身就可能產(chǎn)生技術(shù)和設(shè)備對勞動要素的替代，由于不同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐并不一致，行業(yè)間全要素生產(chǎn)率的增長率也不同，導致勞動要素在行業(yè)間的流動與再配置，從低生產(chǎn)率和收入增長的行業(yè)向高生產(chǎn)率和收入增長的行業(yè)轉(zhuǎn)移，由此導致新的產(chǎn)業(yè)逐漸成長，舊有產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰。

科技人力資源優(yōu)勢正在形成，將為保障我國新常態(tài)下經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造新的優(yōu)勢。我國開始逐步進入科技人力資本的紅利期，新的比較優(yōu)勢正在形成。我國已經(jīng)建立起較為完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技人力資源總量已連續(xù)多年保持世界第一，且年均增長在10%左右。據(jù)預測，到2020年，我國從業(yè)人員中，大專及以上文化程度的從業(yè)人數(shù)總量增加到1.4億人，屆時將超過美國，躍居世界首位，這將形成穩(wěn)定和高質(zhì)量就業(yè)的重要基石。