習(xí)近平外交戰(zhàn)略思想初探

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央深入分析世情、國(guó)情變化的特點(diǎn)和趨勢(shì)，在中國(guó)外交戰(zhàn)略方面提出了許多重要思想，召開了新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的周邊外交工作會(huì)議和中央外事工作會(huì)議，提出“要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。這是以務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)識(shí)新情況、新問題，從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的聯(lián)系中把握發(fā)展方向，為深化改革開放保駕護(hù)航的重要舉措，也是抓好用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的前提和保障。

增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興

當(dāng)今的世界正在發(fā)生深刻的變化，和平與發(fā)展已成為時(shí)代的潮流，人類社會(huì)出現(xiàn)了光明的前景，國(guó)際大環(huán)境有利于世界人民分享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)互利共贏。因此，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，不斷夯實(shí)走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。這是在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握的基本要求之一，具有深遠(yuǎn)意義。

目前世界人民面臨著共同的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著各種挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界是一個(gè)不斷變革的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比不斷變化的世界。在這種情況下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，必須有和平國(guó)際環(huán)境。沒有和平，中國(guó)和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國(guó)和世界也不可能有持久和平。我們一定要抓住機(jī)遇，集中精力把自己的事情辦好，使國(guó)家更加富強(qiáng)，使人民更加富裕，依靠不斷發(fā)展起來的力量更好走和平發(fā)展道路。

走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家核心利益相輔相成，在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出了中國(guó)和平發(fā)展的原則和底線：我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處。

為此，中國(guó)要切實(shí)維護(hù)國(guó)家的核心利益，包括維護(hù)我國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度。和平發(fā)展新道路，新就新在它在人類歷史上第一次超越后起大國(guó)傳統(tǒng)的崛起之路，不是通過軍事擴(kuò)張、掠奪資源、爭(zhēng)霸或稱霸，而是通過和平的方式，漸進(jìn)的方式，主要依靠自己的力量和改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，與此同時(shí)，堅(jiān)持改革開放，學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)長(zhǎng)處，在與經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系的歷史進(jìn)程中，尋求與各國(guó)互利共贏和共同發(fā)展。

在“始終不渝走和平發(fā)展道路”的理念下，中國(guó)外交政策的宗旨，是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。為此，中國(guó)始終堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員，堅(jiān)持世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)外交的目標(biāo)是要積極爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境，推進(jìn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

推動(dòng)建立合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系

今后十年是中國(guó)深化改革開放一個(gè)關(guān)鍵階段。從中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境來看，正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展的快車道，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。各國(guó)之間的相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，這個(gè)世界依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性持續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護(hù)主義明顯升溫，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)不斷，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展任重道遠(yuǎn)。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)提出：各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

為此，中國(guó)主張，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，要尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。中國(guó)主張，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。每個(gè)國(guó)家在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要積極促進(jìn)其他各國(guó)共同發(fā)展。世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國(guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。中國(guó)主張，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受安全保障。各國(guó)要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)。越是面臨全球性挑戰(zhàn)，越要合作應(yīng)對(duì)，共同變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)。習(xí)近平指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，今天的人類比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，而合作共贏就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面。要堅(jiān)持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。要堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政原則，堅(jiān)持尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅”。

2013年6月，習(xí)近平總書記與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加州舉行“莊園會(huì)晤”，進(jìn)一步提出建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的主張，并精辟闡述了新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵是不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。這是今后新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展的方向。

拓展和深化中國(guó)外交戰(zhàn)略布局

在中國(guó)外交戰(zhàn)略布局的總體思路方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下外交工作和維護(hù)國(guó)家安全，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實(shí)施能力，著力維護(hù)和平穩(wěn)定大局。為維護(hù)中國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境，中國(guó)堅(jiān)持全方位和平外交的總體戰(zhàn)略思路，即堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作；要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下，廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

周邊關(guān)系在中國(guó)外交戰(zhàn)略布局中占據(jù)首要的位置，因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。要著力深化互利共贏格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。為此，我們將努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。中國(guó)努力以和平發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)合作為主題，兼顧政治、軍事、文化、環(huán)境等多種務(wù)實(shí)合作，營(yíng)造安全可靠、經(jīng)濟(jì)繁榮、長(zhǎng)期穩(wěn)定的周邊和平環(huán)境。中國(guó)將積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成互利有效的區(qū)域合作戰(zhàn)略平臺(tái)。為此，中國(guó)要切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏。這是鞏固睦鄰友好的有效途徑。

在大國(guó)關(guān)系方面，習(xí)近平提出，要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作。此外，我們要改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。目前國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，全球性問題增多，促使大國(guó)間的合作意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)和平發(fā)展首先要壯大自己，同時(shí)也需要同大國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話。在“加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話”的基礎(chǔ)上，中國(guó)將著眼于世界大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)，不過分計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，爭(zhēng)取在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大大國(guó)之間共同利益的匯合點(diǎn)，同時(shí)妥善解決彼此之間的分歧，進(jìn)一步推動(dòng)大國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)。

發(fā)展中國(guó)家歷來是中國(guó)外交的依靠力量，因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，要堅(jiān)持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，切實(shí)做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。為此，中國(guó)將進(jìn)一步鞏固同廣大發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，支持發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)人民有著共同的命運(yùn)，在中國(guó)外交60多年的實(shí)踐中一直是中國(guó)人民信得過的朋友。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作仍然是中國(guó)外交的基本立足點(diǎn)。我們要充分發(fā)揮中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際重大問題上互相支持的政治優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取多數(shù)，增加中國(guó)的回旋余地。今后，中國(guó)將進(jìn)一步在國(guó)際事務(wù)中注重與發(fā)展中國(guó)家磋商協(xié)調(diào)，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)在重大場(chǎng)合要為發(fā)展中國(guó)家說話，要使發(fā)展中國(guó)家從中國(guó)和平發(fā)展中，從與中國(guó)的合作和相互支持中得到好處。

多邊外交是中國(guó)外交的重要舞臺(tái)。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語權(quán)。同時(shí)要深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程，支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用。近年來多邊外交日趨活躍已成為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要現(xiàn)象。這是人類進(jìn)步的表現(xiàn)。

今后，中國(guó)將以聯(lián)合國(guó)為主要舞臺(tái)，以亞太，特別是亞洲地區(qū)為重點(diǎn)，積極參與多邊外交活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際事務(wù)中有所作為，逐步擴(kuò)大中國(guó)的影響，發(fā)揮建設(shè)性大國(guó)作用，為解決人類共同面臨的重大問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授）

責(zé)任編輯：金蕾蕾