廣電腐敗四大“潛規(guī)則”

近日，中紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳在接受采訪時(shí)指出，新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”，反腐“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，并表示中紀(jì)委今年將進(jìn)行深入調(diào)查。

事實(shí)上，從去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的央視郭振璽受賄案開(kāi)始，中紀(jì)委已著手在廣電系統(tǒng)撥亂反正—去年，廣電系統(tǒng)中被追責(zé)的人員達(dá)49人，為5年來(lái)最多。2015年，隨著安徽廣播電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱安徽廣電）、江蘇衛(wèi)視數(shù)名高層相繼落馬，中紀(jì)委在該領(lǐng)域的反腐力度已然顯現(xiàn)。

廣告“排隊(duì)”有黑幕

廣告經(jīng)營(yíng)一直被認(rèn)為是廣電領(lǐng)域貪腐的重災(zāi)區(qū)之一。從安徽廣電貪腐案中就可見(jiàn)一斑。2月10日，安徽省檢察院官方微博證實(shí)，已對(duì)安徽廣電副臺(tái)長(zhǎng)趙紅梅立案?jìng)刹?。?jù)知情人士透露，趙紅梅的問(wèn)題可能就出在廣告方面。

環(huán)球人物雜志記者整理資料發(fā)現(xiàn)，出生于1971年的趙紅梅為安徽滁縣（現(xiàn)滁州市）原地委書記、安徽省人大常委會(huì)原副主任陸子修之女，是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的官二代。在安徽廣電內(nèi)部人眼中，她平時(shí)行事低調(diào)，穿著樸素，為人友善，深諳為官之道，對(duì)廣告部門“頗為關(guān)心”，曾公開(kāi)贊揚(yáng)安徽廣電“廣告中心人員的精神狀態(tài)令人振奮”，廣告中心是安徽電視臺(tái)“最重要、最優(yōu)秀的部門之一”。

可就是這個(gè)“最優(yōu)秀”的部門，也是問(wèn)題最多的部門之一。去年9月，安徽廣電原廣告中心主任王茂盛被帶走調(diào)查。據(jù)悉，王茂盛在職期間，曾幫助廣告商在衛(wèi)視上投放廣告，并收取賄款15.25萬(wàn)元。在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)法制新聞研究中心研究員陳杰人分析說(shuō)，安徽衛(wèi)視這兩年廣告業(yè)務(wù)風(fēng)生水起，“每當(dāng)一個(gè)電視劇或節(jié)目熱播，就會(huì)有很多廣告商主動(dòng)排隊(duì)來(lái)做廣告，這時(shí)候那個(gè)能決定誰(shuí)先上廣告的人，就會(huì)成為行賄的目標(biāo)”。

工程里面“貓膩”多

近年來(lái)，隨著廣告收入的大幅攀升，各大電視臺(tái)在工程建設(shè)上的花費(fèi)也是水漲船高。先是央視大樓50億預(yù)算變百億，后有各大地方臺(tái)花巨資修建廣電中心。一幢幢神氣的廣電大樓在成為城市地標(biāo)建筑的同時(shí)，也滋生了很多問(wèn)題—虛報(bào)成本、暗箱操作都是暗藏在其工程費(fèi)用表單、采購(gòu)設(shè)備合同里的“潛規(guī)則”。

在趙紅梅之前，安徽廣電原臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲就已落馬。2月4日，安徽省人民檢察院決定，對(duì)涉嫌受賄犯罪的張?zhí)K洲依法逮捕。據(jù)內(nèi)部人士向環(huán)球人物雜志記者透露，張?zhí)K洲的落馬與其一手推動(dòng)的、投資額達(dá)30.8億元的安徽廣電新中心大樓工程有關(guān)。

這座廣電大樓號(hào)稱“安徽省最高建筑”，也是建國(guó)以來(lái)安徽宣傳文化系統(tǒng)投資總額最大的建設(shè)工程。多名安徽廣電工作人員曾向媒體透露，“由于建筑規(guī)模過(guò)大，40多層的大樓，至今尚有10層左右的辦公室處于空置狀態(tài)”。大樓內(nèi)“3600平方米亞洲最大演播廳”更是被批“太過(guò)巨大”。一位安徽廣電員工也對(duì)記者表示，如此巨大的演播廳，使用率其實(shí)并不高，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。去年11月，在張?zhí)K洲被調(diào)查不過(guò)20天后，廣電大樓又爆出在未通過(guò)消防驗(yàn)收的情況下違規(guī)使用近17個(gè)月，這讓他遺留的爛賬雪上加霜。

入主安徽廣電之前，張?zhí)K洲在安徽省委宣傳部工作了28年，2003年擢升為安徽省委宣傳部副部長(zhǎng)。2006年4月，張?zhí)K洲擔(dān)任安徽電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)，4年后繼任整合后的安徽廣電黨委書記、臺(tái)長(zhǎng)、總編輯。在執(zhí)掌安徽廣電的8年中，張?zhí)K洲積極推動(dòng)了安徽廣電新中心的建設(shè)和“以劇立臺(tái)”的政策，2011年還被評(píng)為“《綜藝》年度人物”。

但在安徽廣電內(nèi)部，大家對(duì)他霸道、強(qiáng)勢(shì)的行事風(fēng)格卻是敢怒不敢言：他曾為了大力發(fā)展影視劇腰斬安徽衛(wèi)視的王牌綜藝，也曾因被合肥交警扣車扣證而公權(quán)私用，調(diào)動(dòng)媒體資源對(duì)合肥交警進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的負(fù)面報(bào)道。安徽廣電的一位高層人士向媒體透露，對(duì)那些“不聽(tīng)話的人”，張?zhí)K洲會(huì)打壓報(bào)復(fù)，原副臺(tái)長(zhǎng)王學(xué)峰就曾被他安排至安徽某偏僻縣掛職副縣長(zhǎng);而在一些重要崗位，尤其是工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等“合同大戶”，他則會(huì)安插“自己人”，安徽廣電服務(wù)中心原主任宋曉峰便是其得力干將。今年1月，宋曉峰因在大樓工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大被帶走調(diào)查。

去年7月，61歲的張?zhí)K洲因年齡原因卸任，并被提名為省政府參事。在離任時(shí)，他說(shuō)：“我雖然轉(zhuǎn)崗了，但今后無(wú)論何時(shí)，安徽廣電始終是我最親愛(ài)的家。”然而在這段煽情演說(shuō)的3個(gè)月后，這位“風(fēng)云臺(tái)長(zhǎng)”便被帶走調(diào)查了。

影視劇采購(gòu)油水大

影視劇購(gòu)銷與工程建設(shè)、廣告投放一起，被媒體稱為廣電系統(tǒng)三大腐敗重災(zāi)區(qū)。去年大多數(shù)廣播影視業(yè)高層的落馬，比如南京廣電集團(tuán)原影視劇部主任于勇、遼寧廣播電視臺(tái)原節(jié)目購(gòu)銷中心主任李宏等，都與影視劇采購(gòu)中的貪腐行為有關(guān)。一位省級(jí)電視臺(tái)的采購(gòu)部管理人員告訴環(huán)球人物雜志記者：“買電視劇吃回扣，這在圈內(nèi)已屢見(jiàn)不鮮，據(jù)說(shuō)某個(gè)市臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)就曾收過(guò)一部豪車！”他還透露，最近被帶走調(diào)查的江蘇衛(wèi)視原副總監(jiān)兼節(jié)目采購(gòu)部主任張彥，以及原節(jié)目采購(gòu)部副主任江紅，也都與電視劇采購(gòu)有關(guān)。

環(huán)球人物雜志記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張彥和江紅一直是江蘇衛(wèi)視采購(gòu)部的主力，參與推動(dòng)了江蘇衛(wèi)視“大劇獨(dú)播”等項(xiàng)目，成功提升了江蘇衛(wèi)視晚間劇場(chǎng)的品牌價(jià)值與收視影響，使其在全國(guó)衛(wèi)視劇場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立潮頭。據(jù)媒體透露，這次張彥落馬的直接原因，“可能和江蘇衛(wèi)視與上海新文化公司進(jìn)行的一宗電視劇生意有關(guān)”。記者通過(guò)相關(guān)人士了解到，上海新文化公司是一家影視劇的制作發(fā)行公司，公司副總經(jīng)理張慧玲已于去年9月被帶走調(diào)查。此前，張慧玲曾擔(dān)任安徽電視臺(tái)總編室節(jié)目科副科長(zhǎng)和節(jié)目外購(gòu)部副主任，后“跳出體制”入職上海新文化公司，一直掌管公司內(nèi)部的電視劇發(fā)行工作。

為何影視劇的采購(gòu)過(guò)程中會(huì)腐敗頻發(fā)？陳杰人對(duì)環(huán)球人物雜志記者進(jìn)行了解讀：第一，電視劇市場(chǎng)近年來(lái)一直供大于求，擁有采購(gòu)決定權(quán)的電視臺(tái)就是上帝，處于市場(chǎng)鏈下游的電視劇制作方為了討好上帝，就會(huì)使用一些不正當(dāng)手段，腐敗很容易滋生;第二，和其他明碼標(biāo)價(jià)的商品不同，電視劇的價(jià)格通常有很多附加成本，某些地方電視臺(tái)甚至?xí)选盎乜邸敝苯铀阍陔娨晞〉摹鞍l(fā)行費(fèi)用”里，“因此電視劇采購(gòu)的自主權(quán)更大，不能完全適用于招投標(biāo)機(jī)制”;第三，很多電視臺(tái)盡管在采購(gòu)過(guò)程中有各種評(píng)價(jià)流程、打分機(jī)制和篩選要求，最后拍板的卻僅限于總監(jiān)、臺(tái)長(zhǎng)等人，而他們的主觀喜惡對(duì)結(jié)果有著巨大影響。

某衛(wèi)視的電視劇采購(gòu)負(fù)責(zé)人向環(huán)球人物雜志記者透露，相比小型公司，許多大型制作公司的行賄行為反而更甚，“因?yàn)樗麄兊碾娨晞≈谱鞒杀竞芨?，如果不能在一個(gè)大型平臺(tái)播出，可能會(huì)虧損得很厲害。現(xiàn)在有很多大型公司會(huì)為自己的某一部電視劇開(kāi)出天價(jià)，其實(shí)這里面的灰色成本就占到了不小的比重”。這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，針對(duì)不同級(jí)別的電視臺(tái)，制作公司的行賄手段也各不相同—為登陸一些小電視臺(tái)，他們會(huì)給審片、采購(gòu)人員送些小禮，而要想敲開(kāi)大一點(diǎn)電視臺(tái)的大門，則會(huì)直接開(kāi)出回扣，或讓臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)掛名制作，然后給其“發(fā)工資”?！巴ǔ＃患译娨暸_(tái)的采購(gòu)主管不會(huì)只接受一家制作公司的行賄，比如去年遼寧廣播電視臺(tái)原節(jié)目購(gòu)銷中心主任李宏非法受賄案，就牽扯出幾十個(gè)電視劇發(fā)行人被叫去問(wèn)話。”

針對(duì)廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗屢禁不止的問(wèn)題，浙江大學(xué)國(guó)際影視發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)范志忠認(rèn)為，主要還是激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)了問(wèn)題。他指出，電視臺(tái)高層雖然看似處在相對(duì)主動(dòng)的位置，但他們中的不少人對(duì)制作方的財(cái)富卻十分“眼紅”：“你看那些制作公司，只要一上市，老板身價(jià)立馬過(guò)億，而電視臺(tái)老總撐死也可能不到百萬(wàn)，二者的懸殊還是很大的?！币虼耍谒磥?lái)，除了中紀(jì)委即將制定的《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》和《自律公約》，一套融合經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制也是防止腐敗的有效措施之一。

收視率也能買

中紀(jì)委集中火力打擊廣電系統(tǒng)內(nèi)部腐敗，范志忠則認(rèn)為，外部評(píng)測(cè)、審核體系同樣需要凈化與完善。久被詬病的收視率造假問(wèn)題，就很能說(shuō)明這一點(diǎn)。

記者通過(guò)電視臺(tái)的相關(guān)人員了解到，一些制作公司會(huì)打電話到電視臺(tái)買收視率，“而當(dāng)所有人都買收視率時(shí)，你不買反而會(huì)讓你的收視率失真，最終流失廣告客戶。”

“如果連評(píng)價(jià)體系都出現(xiàn)了所謂的‘潛規(guī)則’，那么電視臺(tái)里的腐敗也就在所難免”，范志忠說(shuō)，“收視率調(diào)查市場(chǎng)以前還有尼爾森分一杯羹，現(xiàn)在是央視索福瑞一家獨(dú)大，它的話語(yǔ)權(quán)有多大就可想而知了。如果一部低成本的差劇能通過(guò)人為操作獲得高收視率，從而獲得巨大的廣告收益，其中的溢價(jià)必然導(dǎo)致腐敗。”

“評(píng)價(jià)尺度一旦失真，大家就會(huì)為所欲為，就會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象?！痹诜吨局铱磥?lái)，只有同時(shí)破除了外部環(huán)境的“潛規(guī)則”，肅清歪風(fēng)邪氣，才能真正挖到廣電系統(tǒng)亂的根源，讓內(nèi)部的“潛規(guī)則”無(wú)所遁形。