新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)思考

1月9日，由中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、人民日?qǐng)?bào)社作為指導(dǎo)單位，環(huán)球人物雜志社主辦， 國(guó)家行政學(xué)院國(guó)際事務(wù)與中國(guó)外交研究中心、北京溫州商會(huì)協(xié)辦的第三屆“中國(guó)影響力論壇”在中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)禮堂舉行。中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小林、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)梅兆榮出席論壇并致辭，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家，國(guó)內(nèi)外企業(yè)、商會(huì)代表300余人與會(huì)。

會(huì)上，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)陳鳳英、中非發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)遲建新、國(guó)家行政學(xué)院國(guó)際事務(wù)與中國(guó)外交研究中心主任于軍發(fā)表主題演講。在對(duì)話環(huán)節(jié)，商務(wù)部政策研究室副主任吳頻、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部前主任王健、重慶市行政學(xué)院副院長(zhǎng)唐青陽(yáng)、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授王茹等官員和專家，以及荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁蔣惟明、美國(guó)中國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉平、北京溫州商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許開裕、億思達(dá)科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉美鴻等企業(yè)家及商會(huì)代表，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的增長(zhǎng)動(dòng)力和風(fēng)險(xiǎn)管控、中國(guó)海外利益與“一帶一路”、中資企業(yè)境外投資機(jī)遇、困境與對(duì)策等核心議題，展開熱烈討論，總結(jié)中國(guó)發(fā)展成就，傳播理性中國(guó)聲音，促進(jìn)中外合作。論壇主持人由北京大學(xué)匯豐商學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)力研究中心執(zhí)行主任楊思卓老師擔(dān)任。

論壇還設(shè)立了“2014年度中國(guó)影響力獎(jiǎng)”，表彰對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品和企業(yè)，三星“心系天下”W2015等產(chǎn)品、海爾等企業(yè)獲獎(jiǎng)。

中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)是中國(guó)最早成立的從事民間外交工作的全國(guó)性人民團(tuán)體之一。會(huì)長(zhǎng)李小林在講話中表示，改革開放30多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力也隨之提高。“60年來，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)已經(jīng)與世界上157個(gè)國(guó)家的500多個(gè)民間團(tuán)體建立了友好合作關(guān)系。截至2014年年底，中國(guó)已經(jīng)與世界各國(guó)建立了2160對(duì)友好省州和城市關(guān)系?！彼Ｍ诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能有更多的社會(huì)人士加入到民間外交工作中去，為中國(guó)影響力的提升保駕護(hù)航。

中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)梅兆榮是新中國(guó)培養(yǎng)起來的外交工作者。在他看來，目前中國(guó)的影響力達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更擴(kuò)展到外交領(lǐng)域?！爸袊?guó)的對(duì)外交往從過去的相對(duì)被動(dòng)，走向了積極進(jìn)取的主動(dòng)，在雙邊和多邊舞臺(tái)上提出一系列引人注目的外交理念和合作共贏的構(gòu)思，在國(guó)際規(guī)則方面越來越成為積極的參與制定者，在世界各個(gè)角落編織了結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際輿論現(xiàn)在普遍認(rèn)為世界上所有重要的、全球性的問題都需要中國(guó)參與。即使在西方國(guó)家，也有越來越多的人承認(rèn)，中國(guó)的社會(huì)政治制度也有它的優(yōu)越性，過去他們是從來不承認(rèn)的?！?/p>

同時(shí)，梅兆榮也提出了警告。他表示，中國(guó)的和平崛起引發(fā)了不同國(guó)家和力量對(duì)中國(guó)的不同輿論，甚至出現(xiàn)某些遏制中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)向?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，被詢問的德國(guó)人對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知率達(dá)76%，這值得我們深思?！彼J(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該保持清醒的頭腦?！笆滓倪€是做出貨真價(jià)實(shí)的成績(jī)，在這個(gè)基礎(chǔ)上努力，以對(duì)方容易理解和接受的方式對(duì)癥下藥，做各方面的工作?！畳咧悴坏?，灰塵照例不會(huì)自己跑掉?！?/p>

在主題演講階段，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌就中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)特征和經(jīng)濟(jì)政策取向做了發(fā)言。在他看來，新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放都到了一個(gè)新階段，中國(guó)下一步要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

張占斌從六個(gè)方面總結(jié)了新常態(tài)的特征。第一條就是增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換?！半m然我們的增長(zhǎng)速度開始放緩，但在世界上仍然很高。去年10月我到意大利訪問，他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，意大利今年如果能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)就非常滿意了，弄不好還是負(fù)增長(zhǎng)。他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持這么高的增長(zhǎng)感到非常震驚?！?/p>

另一個(gè)重要特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換?！爸袊?guó)做了這么多年襯衫、拖鞋、兒童玩具這樣的中低端產(chǎn)品，現(xiàn)在要向中高端邁進(jìn)，要在全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)上一試身手，這樣才能保持我們國(guó)家今后發(fā)展的主動(dòng)。”

第三個(gè)特征是增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換?！斑^去有一些企業(yè)躺著都能掙錢，現(xiàn)在站起來都不一定掙得了錢。所以要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家、對(duì)一個(gè)民族的巨大作用?！?/p>

此外，發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換、資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向市場(chǎng)起決定性作用轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡性向包容共享轉(zhuǎn)換，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇則從財(cái)稅體制改革的角度分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。他表示，當(dāng)前這一輪改革不再是單一目標(biāo)，而是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革七大目標(biāo)并存，改革的艱巨性和復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往。而且沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參照，只能摸索著前行。

“2013年，中國(guó)政府的財(cái)政收入超過13萬(wàn)億，而我們恰好是13億人口。這意味著中國(guó)，包括老人和剛出生的孩子，每年人均要為國(guó)家貢獻(xiàn)一萬(wàn)元的財(cái)政收入。當(dāng)我們進(jìn)入這樣一個(gè)時(shí)代，所有人都和政府的稅收直接相關(guān)，反過來也可以說所有人都和政府支出直接相關(guān)。因此，全面深化改革沒有別的選擇，只能從財(cái)稅體制的改革入手，把它作為突破口和主線索?！备吲嘤抡f。

在主題對(duì)話環(huán)節(jié)，幾位嘉賓具體探討了如何推進(jìn)改革、應(yīng)對(duì)新常態(tài)的話題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林認(rèn)為，新常態(tài)下要解決的問題主要有兩個(gè)：“第一是人均收入，第二是人均GDP。”

“歷史上英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成為全球第一的時(shí)候，人均水平也領(lǐng)先世界;美國(guó)在1870年左右GDP總量成為全球第一，在一戰(zhàn)前人均水平達(dá)到第一，幾乎是同步的。中國(guó)目前處在全世界前所未有的發(fā)展?fàn)顩r——一方面經(jīng)濟(jì)總量全球領(lǐng)先，但另一方面人均GDP排在全球80多位。這意味著，中國(guó)的改革沒有外部經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。創(chuàng)新成了中國(guó)解決現(xiàn)有問題的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新就是在黑暗中摸索，創(chuàng)新就是試錯(cuò)。要提高創(chuàng)新成果，就要為社會(huì)提供勇敢試錯(cuò)的條件，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)新、全民試錯(cuò)。”劉培林說。

“一帶一路”是習(xí)近平主席在2013年秋出訪哈薩克斯坦和印尼期間提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的總稱。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，“一帶一路”是中國(guó)發(fā)展的百年大戰(zhàn)略。它不是一個(gè)今天提出來明天執(zhí)行就能見到效果的戰(zhàn)略，而是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略?！澳壳埃瑏喼薜恼弦呀?jīng)開始，亞太提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)，中國(guó)在其中會(huì)有非常大的拓展空間。習(xí)近平總書記無論走到哪里就推銷到哪里，他為中國(guó)經(jīng)濟(jì)所布局的正是政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、個(gè)人創(chuàng)新這樣一個(gè)大舞臺(tái)。”

對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際影響，陳鳳英指出，在“一帶一路”問題上，美國(guó)和俄羅斯有些顧慮。因?yàn)槊绹?guó)的壓力，日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)沒有加入“一帶一路”，俄羅斯也只是勉強(qiáng)接受。所以，中國(guó)要發(fā)展“一帶一路”，必須解決好與這些國(guó)家的關(guān)系問題。

重慶市行政學(xué)院副院長(zhǎng)唐青陽(yáng)則從法律的角度，提出了對(duì)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”政策背景下如何“走出去”的建議。他認(rèn)為，在“一帶一路”范圍內(nèi)，各國(guó)法制環(huán)境不一，中國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)應(yīng)該從法律環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn)、法律安排及法律糾紛等方面做好準(zhǔn)備。

隨著中央政府不斷釋放改革紅利，中國(guó)越來越多的企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門，尋求海外投資的發(fā)展機(jī)會(huì)。在這個(gè)過程中，中國(guó)企業(yè)的海外投資也遭遇了不少挑戰(zhàn)。中非發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)遲建新以其切身經(jīng)驗(yàn)，在論壇做了精彩發(fā)言。

遲建新認(rèn)為，從企業(yè)層面看，中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)有三點(diǎn)：一是缺乏國(guó)際化的人才，二是不了解海外投資規(guī)則，三是容易水土不服，四是不注重在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。“有的企業(yè)在國(guó)內(nèi)賺了錢，但是污染了環(huán)境，因?yàn)橛械胤秸蛔o(hù)，可能發(fā)展還沒有問題，但這樣的企業(yè)如果到了國(guó)外，往往難以生存?！?/p>

從政府層面來說，在如何幫助走出去的企業(yè)設(shè)立行為規(guī)范、樹立中國(guó)企業(yè)良好形象等方面，政府還缺乏引導(dǎo)，這使得中國(guó)不少企業(yè)，在國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，到了國(guó)外同樣展開惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，中國(guó)對(duì)海外利益的保護(hù)力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)企業(yè)目前還不能完全依靠國(guó)內(nèi)的力量來保護(hù)自己在海外的利益。

對(duì)于中國(guó)的海外利益問題，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、國(guó)際事務(wù)與中國(guó)外交研究中心主任于軍教授也在論壇上表達(dá)了他的看法。于軍認(rèn)為，中國(guó)的海外利益分為5個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、安全利益和資源利益。而中國(guó)海外利益所遭受的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)則主要來自三個(gè)方面。一是外部威脅，二是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展充滿疑慮與防范?！艾F(xiàn)在，中國(guó)遭遇在WTO框架下的各種‘雙反’調(diào)查，其中70%來自于這些西方國(guó)家，這就是他們對(duì)中國(guó)發(fā)展感到恐懼的反應(yīng)。”三是中國(guó)自身也對(duì)自己快速發(fā)展的海外利益缺乏準(zhǔn)備。

對(duì)海外利益的保護(hù)，于軍認(rèn)為，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)、克制、合作的方針;而對(duì)發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)該采取合作、競(jìng)爭(zhēng)、克制的策略。其次，中國(guó)應(yīng)該深度參與國(guó)際規(guī)則的制定、體系的轉(zhuǎn)換，力求從規(guī)則、法律的層面保護(hù)中國(guó)的海外利益。第三，中國(guó)還是要加強(qiáng)國(guó)防和軟實(shí)力建設(shè)，沒有強(qiáng)大的國(guó)家，就沒有能力保護(hù)自己的海外利益?！爸灰覀冏约耗芄芎米约?，別人也不能把我們?cè)趺礃??！?/p>

對(duì)剛剛到來的2015年，與會(huì)嘉賓都表達(dá)了展望和期許。其中國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部前主任王健的發(fā)言最具代表性，被主持人稱為“充分代表了百姓的利益”。

不少與會(huì)嘉賓提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)，而王健仍然表示了樂觀的預(yù)期：“今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是大家經(jīng)常討論的，現(xiàn)在有兩種不同的觀點(diǎn)：一種比較悲觀，認(rèn)為肯定還是下行，比2014年好不到哪兒去。但我認(rèn)為不是這樣，因?yàn)檫M(jìn)入了新常態(tài)，我們發(fā)現(xiàn)有了很多新的變化。我個(gè)人認(rèn)為今年的形勢(shì)會(huì)比2014年要好，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)可能會(huì)被阻遏住，但這是有條件的，就是我們的短期動(dòng)力要跟上。”

王健認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期動(dòng)力在于政策的調(diào)整?！拔也环裾J(rèn)剛才大家說的很多問題，產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益低下，就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡等。這些風(fēng)險(xiǎn)不是不解決，而是需要我們短期的總供給政策來解決?！?/p>

王健提出了總供給政策的幾個(gè)著眼點(diǎn)：“第一，提高個(gè)稅起征點(diǎn)。第二，政府不要突擊花錢了，剩下的錢給大家發(fā)消費(fèi)券。第三，老舊小區(qū)改造。不能拆房子，而是加固、加電梯、加頂，改成宜居小區(qū)。這有兩個(gè)好處，一是產(chǎn)能過剩立馬解決，二是能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%。還有，老舊小區(qū)一改造，中國(guó)消費(fèi)馬上就上來。大家現(xiàn)在買不起新房子，但手頭的錢裝修老房子還是綽綽有余的。這樣一來，家裝、電器、家具等一系列行業(yè)是不是就活了？”

陳鳳英同樣認(rèn)為，中國(guó)未來仍將保持中高速增長(zhǎng)。一方面，盡管中國(guó)的人口紅利、土地紅利、環(huán)境紅利都不存在了，但中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)人才紅利?！澳壳?，中國(guó)每年的大學(xué)畢業(yè)生約有750多萬(wàn)，只要這些人當(dāng)中1%—5%的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功，他們所能發(fā)揮的力量就非常大。如果中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)全民創(chuàng)新，對(duì)世界的影響將是巨大的。因此，人才紅利將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力?！?/p>

另一個(gè)方面，中國(guó)還有改革紅利。陳鳳英認(rèn)為，世界上有兩個(gè)國(guó)家的改革是比較成功的。一個(gè)是美國(guó)，華爾街金融風(fēng)暴以后，美國(guó)開始實(shí)施全面改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷。另一個(gè)是中國(guó)，中國(guó)在短短一年時(shí)間里完成了頂層設(shè)計(jì)。如果中國(guó)能夠落實(shí)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，那么引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的改革紅利就會(huì)爆發(fā)出來。

但是，陳鳳英也同時(shí)指出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的挑戰(zhàn)，例如經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)下降，“中等收入陷阱”仍是難以逾越的坎。不過，她認(rèn)為，中國(guó)政府的頂層設(shè)計(jì)是最佳的，只要人們能夠跟得上政府的步伐，就一定可以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”設(shè)計(jì)的大戰(zhàn)略和大布局?！叭绻f2014年是‘一帶一路’戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、規(guī)劃、勾畫的一年，那么2015年就是我們做實(shí)、貫徹、做好‘一帶一路’方針的一年。”