省委巡視組長背后的兩億“黑金”

巡視反腐“看心情”

劉向東在巡視組長的位子上待了近兩年。2013年7月，他擔(dān)任山西省委巡視組長。其間，山西省委統(tǒng)一部署了兩輪巡視，他都擔(dān)任省委巡視一組組長，且巡視對象都是呂梁市及所轄部分縣（市、區(qū)）。有接近政府人士告訴《環(huán)球人物》記者，重要崗位的廳局長退休后，常被安排往人大、政協(xié)，或進入巡視組，“這是按慣例辦的，沒有什么特別之處”，加上組織看中他不僅“膽大心細(xì)、不怕得罪人”，又熟悉呂梁、太原、忻州等當(dāng)?shù)厍闆r。

據(jù)公開消息，劉向東的第一次巡視可謂“碩果累累”。2013年12月，呂梁市市長丁雪峰被帶走。隨后半年，在呂梁市委工作過的山西省委常委、省委秘書長聶春玉，山西省副省長杜善學(xué)和統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云等省部級“老虎”相繼落馬。

劉向東邊抓“老虎”，邊拍“蒼蠅”。呂梁市原副市長張中生，人大常委會副主任鄭明珠等均在其第一輪巡視期間被查。呂梁曾一度空缺市委常委、縣委書記和縣長10多人。山西的“塌方式腐敗”驚動中央，遂調(diào)王儒林入晉救火。

2014年10月，劉向東參與山西省第二輪巡視工作，但他這次明顯干勁不足。有媒體稱，劉向東可能已經(jīng)感覺到自己要出事，做事開始小心謹(jǐn)慎，連朋友都很少見。

知情人士向《環(huán)球人物》記者透露，呂梁原來是污染大區(qū)，時任環(huán)保廳廳長劉向東曾在此推行“區(qū)域限批”，掌握著企業(yè)項目審批的大權(quán)。劉向東很有可能把這次巡視的主要精力放在為自己善后上。其間，政府內(nèi)部還傳出了他在十八大后仍收海南房產(chǎn)的消息，更讓他惶惶不安。

心不在焉的劉向東自然巡視不力。截至2014年12月25日，第二輪巡視臨近尾聲，劉向東等僅從呂梁揪出8名違法違紀(jì)的處級干部和1名副廳級干部，和第一輪巡視有天壤之別。王儒林對劉向東的消極怠工極其不滿，在聽取2014年第二輪巡視情況匯報時，曾對“問題情況了解不細(xì)、問題線索掌握不清”的省委巡視一組提出嚴(yán)肅批評，要求返工重核。

當(dāng)時，與劉向東同組的巡視專員在反饋時提到，呂梁市存在小團伙互相幫襯提攜、遮掩問題的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至與企業(yè)老板“禮尚往來”，結(jié)成利益紐帶。有媒體稱，其暗指的就是劉向東。知情人士向記者透露，在任巡視組長期間，曾有人給劉向東送了60萬元，他就放在辦公室，“這個人江湖氣重，不管不顧的，就算在巡視反腐工作中也愛看心情。脾氣好時什么都好，脾氣不對時說什么都沒用”。

環(huán)保外行成治“黑”名星

21世紀(jì)初，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)進入“黃金時代”，但其高速發(fā)展也帶來了嚴(yán)重污染?！昂跓熣谔臁⑽鬯榈亍笔钱?dāng)時山西最普遍的場景。2004年，全國污染嚴(yán)重的118個城市中，污染最重的前三名——臨汾、陽泉、大同，都在山西，號稱“黑三甲”。2005年，這三個城市又蟬聯(lián)了前三。

就在這個關(guān)頭，劉向東走馬上任，于2006年3月調(diào)任山西省環(huán)保局局長（后環(huán)保局改為環(huán)保廳）。此前，他曾任山西忻州行署副專員、山西省貿(mào)易廳副廳長等職，從未涉足環(huán)保領(lǐng)域。但就是這個環(huán)保外行摘掉了山西重污染的“黑帽子”。有內(nèi)部人士向《環(huán)球人物》記者透露，劉向東治理環(huán)境“膽大、高效甚至有些任性”。

上任不久，劉向東“不看臉色”，重罰超標(biāo)排放的重污染企業(yè)，太鋼、富士康、同煤等先后收到了罰單。2006年9月，山西省環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)襄汾縣42座高爐中有37座是未批先建。劉向東立刻責(zé)令襄汾縣將違規(guī)建設(shè)的35座高爐在3個月內(nèi)關(guān)閉，另外兩座要在年底前完善環(huán)保設(shè)施。山西省作協(xié)一位負(fù)責(zé)人當(dāng)時曾稱贊劉向東的鐵腕治污，“寧可‘作惡人’，也不落入‘不作為’的俗套”。

同年9月，山西省環(huán)保局暫停孝義市建設(shè)項目環(huán)境保護審批權(quán)，該市的新建項目必須經(jīng)上級行政部門批準(zhǔn)。這是山西省在環(huán)保方面采取的最嚴(yán)厲手段，而劉向東稱處理孝義只是“敲山震虎”。 除了“區(qū)域限批”，劉向東還授予環(huán)保部門在創(chuàng)優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、干部任用中有一票否決權(quán)，讓污染這個多年“沒人管”的老問題，成為官員和企業(yè)的頭等大事。

在劉向東“向污染宣戰(zhàn)，向違法者開刀”的治污綱領(lǐng)下，山西的環(huán)境治理效果明顯。劉向東上任1年，就摘掉了連續(xù)3年位列全國污染第二名的陽泉市的“黑帽子”。他也因此成為環(huán)保明星，在2008年榮獲中華環(huán)境獎、全球公益慈善聯(lián)盟金質(zhì)勛章，并被稱為“中國環(huán)境保護的先鋒”。

紀(jì)檢系統(tǒng)不是“保險箱”

鐵腕手段和“霸道”作風(fēng)下，是劉向東在環(huán)保系統(tǒng)一手遮天，通過環(huán)保權(quán)力尋租，大肆收受賄賂。在其任內(nèi)，網(wǎng)上流傳著大量舉報他的帖子。某企業(yè)人士告訴《環(huán)球人物》記者，山西某些企業(yè)家出手都“很闊綽”，“每逢過節(jié)必會向他送禮，至少6位數(shù)起”。劉向東對此也不避諱，直接在飯桌上5萬、10萬、幾十萬地收取錢財。

劉向東最引人注目的是對忻州女商人郎鳳娥創(chuàng)建的藍天環(huán)保公司的扶持。有媒體稱，劉向東利用職權(quán)，為藍天環(huán)保公司撥款、開審批“綠色通道”， 甚至用政策協(xié)助該公司生產(chǎn)的煤粉鍋爐壟斷市場。2014年底，郎鳳娥被帶走調(diào)查。今年3月19日，中紀(jì)委網(wǎng)站消息稱，劉向東因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被組織調(diào)查。

當(dāng)劉向東從環(huán)保廳廳長位上轉(zhuǎn)任巡視組長時，曾一度被傳是“進了保險箱”。但事實證明，不管是巡視組還是紀(jì)委都不是腐敗官員的“保險箱”。今年9月，中紀(jì)委書記王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上強調(diào)：“信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？”黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3400多人，中央紀(jì)委機關(guān)查處處置14人。

一位專家表示，解決“反腐刀刃削不到刀柄”“燈下黑”等問題一直是中央紀(jì)委監(jiān)察部的重中之重?！爸挥型晟苾?nèi)外監(jiān)督程序，實現(xiàn)真正的內(nèi)外輿論包夾，才能讓貪官污吏無處可逃”。

編輯/鄭心儀 美編/苑立榮