朝鮮半島博弈再起

5月20日，就在聯(lián)合國秘書長潘基文準(zhǔn)備于隔日前往朝鮮開城工業(yè)園區(qū)訪問時(shí)，朝鮮在最后一刻撤回對(duì)此次訪問的許可。

隨后，朝鮮中央通訊社發(fā)布朝鮮國防委員會(huì)聲明，宣稱朝鮮核打擊手段已進(jìn)入小型化和多樣化階段，不僅短程和中程導(dǎo)彈達(dá)到精準(zhǔn)化，智能化的提升也改善命中率水平，“各方不要對(duì)朝鮮加強(qiáng)自衛(wèi)能力的做法發(fā)起挑釁”。

這是朝鮮第一次就旨在實(shí)現(xiàn)可攜式核彈頭的核武器小型化發(fā)表聲明。同時(shí)，該聲明是5月以來，朝鮮第二次就其武器發(fā)展形勢(shì)發(fā)表談話。5月9日朝鮮中央電視臺(tái)轉(zhuǎn)播了朝鮮試射潛艇導(dǎo)彈，并宣稱試射成功。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》于4月底引用匿名中國專家報(bào)道，朝鮮可能已經(jīng)擁有超過20個(gè)核彈頭。

長期觀察朝鮮半島局勢(shì)的專家認(rèn)為，朝鮮自2013年2月第三次核試驗(yàn)后就不斷尋求國際社會(huì)承認(rèn)其擁核地位，去年也暗示將進(jìn)行第四次核試驗(yàn);近來的一連串動(dòng)作，除了為推進(jìn)其擁核地位的主張，更實(shí)際的訴求是在未來可能的無核化談判中抬高價(jià)碼，向其他六方會(huì)談參與國提出更多要求。

從技術(shù)角度看來，朝鮮的武器發(fā)展進(jìn)程是否如其宣稱實(shí)現(xiàn)了突破，美國和韓國專家都有所質(zhì)疑，研究過朝鮮試射潛艇導(dǎo)彈畫面的部分專家認(rèn)為朝鮮夸大了試射結(jié)果。在小型化方面，韓聯(lián)社引用韓國軍方的話稱，朝鮮核武器小型化確已達(dá)到一定水平，但還未縮小到1噸以下的水平。

從時(shí)間點(diǎn)看來，曾在美國國家安全委員會(huì)任職的車維德（Victor Cha）分析，朝鮮宣布核武器小型化的消息，可能是針對(duì)美國國務(wù)卿克里在首爾發(fā)表的強(qiáng)硬談話，以及外界對(duì)其潛艇導(dǎo)彈實(shí)力的質(zhì)疑。

另外，朝鮮的內(nèi)部因素也可能扮演了部分角色。一位美國國務(wù)院前官員就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，俄羅斯宣布金正恩無法前往莫斯科的“內(nèi)部因素”或許距離事實(shí)不太遠(yuǎn)，“不少脫北者團(tuán)體顯然認(rèn)為金正恩未得到重要機(jī)構(gòu)和人物的支持”。

接下來，國際社會(huì)若強(qiáng)硬回應(yīng)朝鮮，半島局勢(shì)不免將再度升級(jí)?！叭绻绹推渌麌覍⒊r試射潛艇導(dǎo)彈提至聯(lián)合國，第四次核試驗(yàn)就不無可能?！倍砹_斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所朝韓問題研究室主任托洛拉亞（Georgy Toloraya）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者預(yù)測。

內(nèi)部因素

俄羅斯總統(tǒng)助理尤里烏沙科夫于4月22日證實(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將出席5月9日的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng);但事情在4月30日出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，俄羅斯總統(tǒng)府發(fā)言人梅德佩斯科夫宣布，金正恩因“內(nèi)部因素”將留在朝鮮國內(nèi)。外界所期待的金正恩在國際場合首次登場終未發(fā)生。

朝鮮媒體對(duì)金正恩出席與否從未進(jìn)行任何報(bào)道。持續(xù)密切關(guān)注朝鮮的韓國情報(bào)院則再三推測金正恩將出席，至最后一刻出現(xiàn)嚴(yán)重誤判。

朝鮮和俄羅斯今年以來的互動(dòng)達(dá)到了近年來的高點(diǎn)。4月，俄朝友好年活動(dòng)在莫斯科展開，朝鮮內(nèi)閣副總理盧斗哲、人民武裝力量部部長玄永哲和外務(wù)省副相宮石雄對(duì)俄羅斯進(jìn)行了訪問，接著兩國又于4月27日在平壤舉行政府工作會(huì)議。

朝鮮最后派出朝鮮最高人民會(huì)議委員長金永南出席慶?；顒?dòng)，而金正恩決定不出席的原因，外界僅能從各種可能性做出推測，原因不出他對(duì)朝鮮內(nèi)部局勢(shì)和外交形勢(shì)的考量。北京大學(xué)朝鮮文化研究所名譽(yù)所長崔應(yīng)九對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，最可能的因素是俄羅斯未能滿足朝鮮的要求;中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰也同意，金正恩決定不出席或和4月朝鮮代表團(tuán)與俄羅斯交涉不夠順利有關(guān)。

不過，俄羅斯并未因金正恩缺席而感覺被冒犯，畢竟慶?；顒?dòng)的主角是俄羅斯?！俺黼p方錯(cuò)過了一個(gè)具象征意義的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，不免遺憾，但是朝俄合作項(xiàng)目已經(jīng)步入軌道，他的缺席不會(huì)影響朝俄關(guān)系發(fā)展的積極前景?！蓖新謇瓉啽硎尽?/p>

金正恩選擇留在國內(nèi)是否來自對(duì)朝鮮政治穩(wěn)定的考量，外界仍然只能猜測。但是韓國情報(bào)院未被證實(shí)的情報(bào)認(rèn)為這可能是主要原因。情報(bào)認(rèn)為，武裝部長玄永哲在4月30日左右可能因判國罪遭高射炮處決。同時(shí)，情報(bào)院還指稱金正恩上任以來已經(jīng)處決至少15名資深官員。

吉林社科院韓國朝鮮研究所所長張玉山對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，金正恩統(tǒng)治下朝鮮軍方和政府的頻繁人事調(diào)整已成常態(tài)，這不一定能直接解釋為不穩(wěn)定?！暗礁邏航y(tǒng)治，不穩(wěn)定性也越高;金正恩決定不離開朝鮮，或者也有擔(dān)憂回不去的考量。”

朝鮮至今未證實(shí)玄永哲被處決的消息。在朝鮮電視臺(tái)于5月19日播出的金正恩視察軍隊(duì)家屬畫面中，玄永哲還出現(xiàn)在其中，這被解讀為朝鮮間接否認(rèn)了韓國情報(bào)部門的推測。

“韓國情報(bào)不能完全相信，但也不可忽略?！?張璉瑰表示。例如2014年12月3日韓國就宣稱金正恩姑父張成澤遭處決，接著朝鮮官方媒體于12月8日證實(shí)了這則消息。

“在朝鮮發(fā)布任何相關(guān)消息前，沒有人知道朝鮮內(nèi)部發(fā)生了什么事?！蓖新謇瓉唽?duì)《財(cái)經(jīng)》說。

自2011年上任以來，金正恩不斷撤換官員確是他的治理特色。

崔應(yīng)九指出，金正恩本人可能負(fù)責(zé)的是軍隊(duì)和勞動(dòng)黨，政府部門和經(jīng)濟(jì)由總理樸鳳柱負(fù)責(zé)，外交方面由統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)主管，多年來負(fù)責(zé)朝鮮外交事務(wù)的姜錫柱和李洙庸等都是非常有經(jīng)驗(yàn)的外交官。他認(rèn)為從目前朝鮮政府表現(xiàn)看來，“除了金正恩負(fù)責(zé)的部門雜亂無章以外，其他部門實(shí)際上已經(jīng)在軌道內(nèi)運(yùn)行。玄永哲被處決若為事實(shí)，對(duì)其統(tǒng)治穩(wěn)定性會(huì)是非常大的挑戰(zhàn)，這樣做的可能性不太高”。

張玉山指出在人事安排上，金正恩和前領(lǐng)導(dǎo)人金正日確實(shí)反映出性格上的差別，對(duì)不同意見的容忍或者較低于他父親。托洛拉亞分析，金正恩可能對(duì)“忠誠度”有較高要求，因此有類似大規(guī)模處決的做法。

不過，在改善朝鮮一般民眾的生活品質(zhì)上，朝鮮政府確實(shí)做出不少努力。

據(jù)朝中社報(bào)道，在4月9日召開的第十三屆最高人民會(huì)議三中全會(huì)上，朝鮮財(cái)政部長表示，去年朝鮮將46.7%的政府經(jīng)費(fèi)花在經(jīng)濟(jì)和建設(shè)上，在“先軍政治”時(shí)期占最大比例的國防預(yù)算只占15.9%。

今年的預(yù)算分配中，政府主要將進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè)的自我防衛(wèi)能力，同時(shí)通過提高技術(shù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)情況的進(jìn)一步改善。

遼東學(xué)院朝鮮半島研究所所長滿海峰的研究顯示，朝鮮糧食短缺情況在2012年和2013年已有所緩解。

韓國研究院IBK經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員曹奉的報(bào)告也指出，朝鮮經(jīng)濟(jì)自2011年后出現(xiàn)正增長，2011年-2013年的年度經(jīng)濟(jì)增長分別為0.8%、1.3%和1.1%，2014年的增長大概也可達(dá)到1%。

張玉山指出，近年來的民間走私和市場因素都在倒逼著朝鮮政府進(jìn)行改革，糧食和經(jīng)濟(jì)自主情況已有所改善，在不依靠外力的情況下維持下去并非太大問題。朝鮮政府接下來仍然會(huì)持續(xù)致力于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提高生活水平、提高朝鮮人民的積極性，同時(shí)盡量改善收入結(jié)構(gòu)。

不過，他也強(qiáng)調(diào)，在市場化過程中朝鮮的政局穩(wěn)定不免受到?jīng)_擊，政府對(duì)朝鮮民眾的意識(shí)形態(tài)控制程度，終究不可能如過去般嚴(yán)密了。

軍事部署之爭

無論朝鮮新一輪的武器研發(fā)結(jié)果展示動(dòng)機(jī)為何，周邊國家對(duì)如何應(yīng)對(duì)朝鮮升級(jí)戰(zhàn)備的角力已經(jīng)展開。

2014年美國開始積極建議在韓國部署末端高空區(qū)域防御（Terminal High Altitude Area Defense，簡稱THAAD）的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。該建議受到中國和俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)。

隨著朝鮮近來積極的武器展示，美國國務(wù)卿克里在訪問韓國時(shí)再次提出，朝鮮試射導(dǎo)彈行為是再次挑釁，“這也是為什么我們需要討論THAAD。”

克里成為美國首位公開討論THAAD的高級(jí)官員，由于議題敏感，國務(wù)院后來表示克里的發(fā)言屬“美國內(nèi)部討論”。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)軍備控制事務(wù)的副助理國務(wù)卿弗蘭克·羅斯（Frank Rose）在一次研討會(huì)上指出，美國正考慮在朝鮮半島上部署THAAD，但美國尚未就此與韓國進(jìn)行正式協(xié)商。他同時(shí)辯解，THAAD沒有能力攔截中國的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，也反駁該系統(tǒng)的雷達(dá)被用來監(jiān)測中國的可能，希望借此消除中國的反對(duì)。

韓聯(lián)社于5月19日引用不具名官員的話稱，韓國近來正評(píng)估反導(dǎo)彈系統(tǒng)是否能增強(qiáng)韓國的防衛(wèi)能力。

張璉瑰指出，真正想在朝鮮半島布署THAAD導(dǎo)彈的是美國，猶豫不決的是韓國，堅(jiān)決反對(duì)的是中國，而在助推的是5月多次試射導(dǎo)彈的朝鮮?！俺r希望借此破壞中美關(guān)系?！?/p>

韓國總統(tǒng)樸槿惠將于6月訪問華盛頓，她屆時(shí)是否就此做出表態(tài)將引發(fā)各方關(guān)注。

除了加強(qiáng)軍事應(yīng)對(duì)，六方會(huì)談參與國仍試圖與朝鮮恢復(fù)對(duì)話。5月6日韓國負(fù)責(zé)朝核問題部長黃浚局訪問北京，與中國外交部朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉探討與朝方進(jìn)行試探性對(duì)話的可能。韓聯(lián)社指出，除朝鮮外的五國已就重啟六方會(huì)談條件達(dá)成共識(shí)，但朝鮮始終冷淡應(yīng)對(duì)各方邀請(qǐng)。

未來幾個(gè)月，以美韓日為主的三國若在聯(lián)合國提出遣責(zé)朝鮮決議，朝鮮半島局勢(shì)將可能升級(jí)。但金正恩若希望借中國反法西斯70周年閱兵訪問中國，就可能得衡量挑戰(zhàn)國際社會(huì)的力度。

9月3日，金正恩是否訪問中國，也取決于兩國在朝核問題上能否展開建設(shè)性討論。崔應(yīng)九稱，若雙方無法達(dá)成基本共識(shí)，金正恩訪問北京的可能性不會(huì)太高。