中印投資漸脫政治包袱

5月14日-16日，印度總理莫迪對中國展開上任后首次國事訪問。當他16日啟程前往蒙古時，行囊里不僅收獲了24項政府間合作文件和21份總價值達220億美元的商業(yè)備忘錄和協(xié)議，還因為應邀到訪習近平主席的故鄉(xiāng)西安，以及和李克強總理玩“自拍”，在中國樹立了“親善”形象，掀起一股“印度熱”。

同為世界人口大國，印度和中國長期以來面臨相似的發(fā)展難題，再加之邊界爭端、政治體制相異、爭奪在亞非拉地區(qū)的勢力范圍，種種議題使兩國經貿交往并不活躍。

目前，在印度經營的外國公司中，歐美、日本和韓國公司的數(shù)量是中國公司的十數(shù)倍;來自中國的FDI總量雖然自2013年躋身世界前三，但是在2000年-2014年期間，中國對印度的投資還不及中國香港、波蘭、加拿大、馬來西亞等9個國家和地區(qū);2013年，雙邊貿易額僅為650億美元，印度未進入中國十大貿易伙伴國之列。

不過，雙邊經貿開始出現(xiàn)了越來越多的契合點。澳大利亞外交貿易部前官員、獨立研究中心政策分析師赫斯科維奇（Benjamin·Herscovitch）對《財經》記者指出，印度急需基礎設施建設的改善，中國公司在拉美、非洲和亞洲成功運行了很多大規(guī)模、大投資的項目，經驗豐富;而印度擁有發(fā)達的服務業(yè)、高素質且便宜的勞動力以及龐大的市場，對于中國來說，也是急需的。

互補局面雖然出現(xiàn)，但中國與印度的經貿和投資關系背負沉重的政治包袱，“只有處理好政治問題，雙邊經濟關系才可能有實質性的改變”。位于新德里的國家公共財政和政策研究所經濟學家巴努姆納溪（N. R. Bhanumurthy）對《財經》記者表示。

這一次，莫迪將其一向務實的風格投射在對待中印關系的態(tài)度上。

5月15日，莫迪在清華大學演講時出人意料地宣布印度將正式向中國公民發(fā)放電子旅游簽證。這個決定事前并沒有和中方溝通，陪同在場的中國外交部長王毅喜出望外，對在場師生說：“這是條大新聞，讓我們再次感謝總理的禮物?！?/p>

由于邊界尚有爭議，印度多年來一直將簡化對華簽證程序與邊界問題掛鉤。中國公民獲得赴印簽證不僅要求準備資金證明等繁瑣的材料，等待時間也從5個-30個工作日不等甚至更長?，F(xiàn)在，電子簽證將申請時間縮短到72小時。莫迪在做上述宣布時表示，中印需要快速地、不帶任何偏見地解決邊界爭端。

互補空間擴大

自莫迪上任以來，印度宏觀經濟利好不斷。2014年5月以來，通脹率和消費者價格指數(shù)持續(xù)回落，財政和貿易赤字控制得當，債務與GDP之比亦遠低于中國。

印度中央統(tǒng)計局2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年四季度印度GDP同比增長7.5%，高于中國同期7.3%的增長率，預計2014年-2015年印度經濟將增長7.4%，與中國持平。

國際貨幣基金組織（IMF）對今年新興經濟體前景整體看弱，唯獨看好印度。在4月份公布的《世界經濟展望》報告中IMF樂觀預測，印度經濟增速今年將超過中國，是自1999年以來的第一次;未來五年內，印度經濟增速將最快增至7.5%，超越中國，成為全球增長速度最快的主要新興經濟體。IMF總裁拉加德在今年3月訪問印度時稱其為世界經濟的“亮點”。

作為能源進口大國，印度經濟基本面轉好一方面歸功于2014年國際油價暴跌，另一方面得益于外界對莫迪政府經濟改革的信心。莫迪在領導古吉拉特邦時就樹立起廉潔政府及經濟能人的美譽，該邦的富裕程度、GDP增長速度、工作機會及產業(yè)集中度均高于印度整體水平。上任伊始，莫迪政府宣布一系列改革計劃，包括降低通脹、簡化征稅、創(chuàng)造就業(yè)、招商引資等。

上世紀40年代末，中國和印度先后獨立，當時印度人均GDP略高于中國。現(xiàn)今中印差距明顯，在世界經濟論壇2014年9月3日發(fā)布的2014年-2015年全球競爭力排名中，中國位于第28位，印度位于第71位。

不過，印度還有不少尚待開發(fā)的經濟發(fā)展?jié)摿?。資深外交官、中國國際問題研究所前所長楊成緒總結印度有如下優(yōu)勢：首先，英文基礎好，和歐美國家溝通便利;其次，服務業(yè)較發(fā)達，特別是軟件服務業(yè)，已經形成了像班加羅爾這樣的產業(yè)中心;再次，雖然土地面積只有中國的三分之一，但是耕地面積卻要大一倍;最后，印度擁有12億人口，其中近一半為25歲以下的年輕人，這樣的人口結構可能讓印度在未來數(shù)十年享受“人口紅利”。

這一人口潛力尚未釋放出來。據(jù)印度就業(yè)調查報告，印度就業(yè)人口約4.7億，其中90%左右處于非正式就業(yè)狀態(tài)，每年還有1200萬新增勞動力。占GDP58%的服務業(yè)無法滿足大量的就業(yè)需求，而能夠提供就業(yè)的制造業(yè)羸弱，僅占GDP的15%左右。2012年-2013年印度GDP增長4.9%，制造業(yè)產出增長僅為1.1%;2013年-2014年GDP增速略有放緩為4.5%，制造業(yè)產出更是下降0.2%。

因此，莫迪參考中國經驗，提出“印度制造”（Make in India）計劃，希望在2022年以前將制造業(yè)在GDP中的比重提高到25%，成為和中國相當?shù)闹圃鞓I(yè)大國。

要落實這項愿景，一些瓶頸問題更加凸顯：除了經商環(huán)境、法律、商業(yè)文化、人才素質等軟性指標，落后的交通、通信等基礎設施亟待更新。印度計劃從2012年到2017年在公路、港口、電力和其他基礎設施投資1萬億美元，據(jù)印度國有的基礎設施融資有限公司（India Infrastructure Finance Co. Ltd.）估計，其中需要約7500億美元融資，是新加坡經濟總量兩倍還多。

巴努姆納溪對《財經》記者表示，由于中國經濟增速放緩，國內需求減弱，大量的外匯儲備和剩余的產能正好需要尋找出路;歐美國家在經濟危機后緩慢復蘇，需求并不旺盛，在這種情況下投資印度基建對兩國來說是雙贏。

在中印的貿易結構中，印度主要向中國出口原材料，進口機器及其他成品。由于中國出口產品的附加值更高，印度對華貿易逆差從2001年至2002年的10億美元大幅擴大到目前的400億美元。

2015年4月，印度工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《加速印度-中國經濟往來》（Accelerating Indo-China Economic Engagement）報告稱，印度政府將采取新的策略改變貿易逆差，向中國要求一些印度擅長領域的市場準入，例如醫(yī)藥、IT、農業(yè)、食品加工和汽車零部件;印度將進入那些中國制造業(yè)尚不強勢的地區(qū)，例如政府將幫助印度工業(yè)開發(fā)和投資柬埔寨、老撾、馬來西亞和越南等市場，在哪里生產產品迎合中國市場的需求。

政策歧視掣肘

莫迪中國行的最后一程安排在上海，他在那里受到了明星般的歡迎。

5月16日一大早，莫迪單獨會見了22家中國企業(yè)的負責人，由于聊得太投入，不得不將原定于10點15分舉行的中印經貿論壇和簽約儀式推遲了30分鐘。

這些企業(yè)中有進軍印度的傳統(tǒng)行業(yè)汽車、能源、建筑、通訊器材等，也包括了中國發(fā)展最快的智能手機、電子商務以及傳媒集團。

過去20年，在印度的中資企業(yè)在數(shù)量和發(fā)展質量上都遠遠落后于日韓和歐美企業(yè)。2014年，中國在印企業(yè)約300家，日本則有1200余家。按照日本政府的預測，在未來五年日本企業(yè)的數(shù)量還將翻一倍。以家電行業(yè)為例，日韓企業(yè)占據(jù)了主流市場，中國產品往往只能貼牌銷售。

中國企業(yè)缺位印度市場的原因有多種。中國駐孟買前總領事劉友法曾表示，出于國家安全和全球戰(zhàn)略考慮，長期以來歷屆印度政府對中國企業(yè)和資本實施歧視政策——在企業(yè)審批上增設“安全門”，在項目競標上有差別待遇，簽證和工程技術人員工作許可證也不給與便利。

政策環(huán)境不利導致中資企業(yè)數(shù)量少，不利于形成產業(yè)效應，大多以低價作為競爭策略。北京中冶鋼聯(lián)工程技術有限責任公司是一家專業(yè)從事冶金行業(yè)對外工程承包的國際工程公司，2000年進入印度市場，目前80%的項目在印度。副總經理溫曉雨對《財經》記者表示，在印度，一個工程往往有多家中資公司參與投標，相互之間無序競爭，競相壓價，價格低到使中標方難以維持供貨設備及工程的質量，最終損害中資企業(yè)的名聲。

對此，在2014年9月國家主席習近平訪印后，中國擬在古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建立產業(yè)園，前者聚焦能源電力，后者注重汽車行業(yè)。

隨著雙邊關系的回暖，一些實力雄厚的大型中資企業(yè)開始加速在印度布局。華為、中興、上汽集團、三一重工、上海城建等都是近兩年有重大投資或重大項目中標的活躍企業(yè)。

阿里巴巴集團董事會主席馬云5月16日與莫迪見面時說：“印度讓我們很激動，特別是你們提出的印度制造和電子印度?！苯衲?月，馬云已經赴新德里與莫迪探討過印度發(fā)展互聯(lián)網、建立網上信用支付系統(tǒng)等問題。印度多家互聯(lián)網巨頭，諸如TCS、Infosys、Techmahindra等企業(yè)的CEO都出現(xiàn)在此次中印經貿論壇上。

今年初阿里巴巴宣布以5.75億美元入股印度電商PayTM;華為在印度班加羅爾投資1.7億美元的新研發(fā)基地落成;2014年北車下屬永濟電機公司投資500萬美元成立印度合資公司開拓印度鐵路市場。

小米公司市場部公關總監(jiān)劉偉對《財經》記者表示，印度是他們在全球擴張的關鍵市場，由于它跟中國整體經濟水平和電商發(fā)展水平尚有差別，他們也在進行調整，例如仍在思考在印度是否完全通過電商銷售。

“我們正在印度建立研發(fā)中心以及以MIUI為基礎的互聯(lián)網服務，還會直接投資印度的創(chuàng)業(yè)公司，特別是那些將來可以融入小米生態(tài)系統(tǒng)的產品類公司，同時，我們也建議國內創(chuàng)新公司（包括小米生態(tài)鏈企業(yè)）去印度發(fā)展?！眲ピ卩]件中表示。

印度與中國有著同為發(fā)展中國家的相似性，但在稅務、法務、公共關系和媒體關系等領域又呈現(xiàn)出很大差異。印度中國企業(yè)商會秘書長、竺帆集團CEO黎劍建議說，中國企業(yè)可以把印度作為鍛煉海外運營能力的試驗田。

正因如此，中小企業(yè)也持續(xù)看好印度。溫曉雨對《財經》記者表示，未來5年-10年印度仍將是他們的重中之重，希望通過在印度承攬工程或投資建廠，形成示范效應，輻射伊朗、俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦等印度周邊國家。

改革遇阻？

為了改善經商環(huán)境，提振投資者信心，莫迪在競選時就承諾將在土地、勞動力市場、簽證和稅收法律等領域進行大刀闊斧的改革。不過，改革到目前為止幾乎擱淺。巴努姆納溪對《財經》記者表示，從近期議會對幾個主要法案的激烈爭辯來看，莫迪遭到的阻力一點不亞于往屆政府。

最大的問題集中在征地——外資企業(yè)設廠和進行大型基建項目的第一步?，F(xiàn)行的土地法律規(guī)定，征地活動中，征地方必須向土地所有者分別支付最高達土地市價2倍-4倍不等的收購價格;同時，公私合營項目和私營企業(yè)在征地時必須事先分別取得70%和80%土地所有者的同意。這在很大程度上讓投資者望而卻步。

莫迪希望通過新法案，使得用于工業(yè)開發(fā)、房地產開發(fā)和基礎設施建設的土地可以繞過“80%土地擁有者同意”這一環(huán)節(jié)。

另一項改革重點是“貨物和服務稅收法案”（GST Bill）。印度稅種繁多，不同邦或商品征收不同的稅，如邊境稅、當?shù)劁N售稅、中央服務稅、增值稅等，常使不明就里的外資企業(yè)眼花繚亂，頭疼不已，并為此支付大量額外的行政成本。GST法案旨在建立全國單一稅率系統(tǒng)，不分中央和地方，形成統(tǒng)一的稅收市場。

不幸的是，由于5月12日在聯(lián)邦院（上議院）遭到了反對黨派的阻撓，兩項提案均未獲通過，隨即股市應聲下跌，商界一片悲觀。莫迪從國外企業(yè)和投資者那里收集到的火星能否形成燎原之勢，還要取決于國內政治的博弈和改革的成效。