以大力推進改革彰顯定力和韌性

日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議指出，各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁。在當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)各種波動、經(jīng)濟增速下滑壓力進一步加大的大背景下，強調(diào)增強改革定力、保持改革韌性有著格外重大的現(xiàn)實意義。

會議指出，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。

向改革要增長，是改革開放近40年來“中國奇跡”和“中國模式”的真正精髓。綜觀近40年的改革開放歷程，經(jīng)濟發(fā)展的低谷和社會政治生活中的波折，無一不是靠改革才得以應(yīng)對和化解。而由于觀念和現(xiàn)實利益的種種羈絆遷延改革，則往往會累積各種風險，最終拖累發(fā)展，并影響社會穩(wěn)定。

當人們分析中國經(jīng)濟增長的三駕馬車時，會發(fā)現(xiàn)從投資到出口到消費都有不盡如人意之處，這也是當前經(jīng)濟增長乏力的原因所在。這些不盡如人意之處，恰是改革著力方向。這也是為什么中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議強調(diào)要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的改革舉措往前排。

以投資為例，面對投資的疲軟，相關(guān)各方一方面要通過資產(chǎn)證券化等金融改革手段置換消化存量債務(wù)，另一方面要通過投融資領(lǐng)域的改革來做大投資增量，除了進一步放開相關(guān)領(lǐng)域的投資門檻吸引社會資本之外，還要在防范風險完善監(jiān)管的同時，進一步放寬對各種投融資新平臺和手段的限制，為移動互聯(lián)時代的投融資創(chuàng)新提供更加寬松的環(huán)境。

在直接通過改革要增長的同時，各有關(guān)方面還應(yīng)注意在推出種種穩(wěn)增長手段的同時，著力推進改革，以使二者相輔相成。人們欣喜地看到，日前央行在主動下調(diào)人民幣匯率的同時，強調(diào)匯率形成機制改革邁出關(guān)鍵一步，以后要更多依靠市場供求雙方來決定匯率的走勢。此外，央行在進行降息降準操作的同時，進一步打開了人民幣存款利率上浮的空間，人民幣利率市場化又進一步。

這些措施一方面是穩(wěn)增長防風險之舉，另一方面也內(nèi)含推進改革之意，更符合中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議所提出的“有利于建章立制”的要求。改革開放的實踐證明，那些能夠同時兼顧發(fā)展與改革雙重要求的舉措，往往效果最佳，而為了發(fā)展和穩(wěn)定推出過多的權(quán)宜之計，則往往不僅損害了改革的勢頭，最后也不利于發(fā)展和穩(wěn)定。

此輪股市起伏也因此引人注目。面對因地方政府和企業(yè)債務(wù)負擔而欲貸乏力的銀行體系，中國經(jīng)濟需要實現(xiàn)從間接融資向直接融資、從債權(quán)融資向股權(quán)融資的動力機制轉(zhuǎn)型，這需要一個健康發(fā)展的資本市場來提供平臺。但一個健康發(fā)展的資本市場的出現(xiàn)，需要各方面改革的配套推進，否則證券市場在各種因素推動下快速啟動后，并不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，容易在相關(guān)利好因素不足或風險積累較大之后，出現(xiàn)較大幅度的起伏動蕩，結(jié)果很難使得資本市場發(fā)揮其配置資源的作用，實體經(jīng)濟不僅無法受益，反而可能受到影響。

實踐證明，有改革為發(fā)展保駕護航，則發(fā)展無往而不利，在發(fā)展中著力推進改革，則改革能充分落到實處。這應(yīng)該成為各有關(guān)部門推進各項工作的著眼點。以地方債務(wù)的化解為例，如果不通過金融改革手段則無法有效化解存量債務(wù)及其風險，不利于中國經(jīng)濟再次輕裝前行。而如果不輔之以地方投融資體制、債務(wù)發(fā)行和管理制度等各項配套改革，則難以形成預(yù)算硬約束，難以保證地方債務(wù)不會再度攀升，且令此輪地方債務(wù)化解有可能淪為道德風險加速器。

如今回頭看去，如果當初更及時果斷推進地方政府投融資體制改革，或可能更有效遏制這一輪地方債的快速積累，也能更有效地捍衛(wèi)上一輪國有商業(yè)銀行改革的成果，令其不至因地方債的拖累，而無法為轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟提供充足的彈藥。痛定思痛，唯有更加堅決地推進有利于中國經(jīng)濟整體健康發(fā)展的關(guān)鍵改革，解決阻礙經(jīng)濟保持活力的關(guān)鍵瓶頸，中國經(jīng)濟發(fā)展的核心癥結(jié)才能得以消除。

中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路。面對當前的各種挑戰(zhàn)，唯有通過大力推進改革才能充分彰顯改革定力和韌性，從而增強國內(nèi)外各界人士對中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的信心。走回頭路沒有出路，很可能消耗掉此前改革發(fā)展數(shù)十年所積累的紅利。迎難而上，銳意改革，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展必將迎來一番新的天地。