能源市場化改革與智慧能源的強(qiáng)互動(dòng)

當(dāng)前我國正處于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵時(shí)期。在諸多實(shí)現(xiàn)革命的舉措中，能源市場化改革與智慧能源可以說是當(dāng)前的兩個(gè)熱點(diǎn)，不同機(jī)構(gòu)和專家都分別給予了大量研究。

筆者認(rèn)為：作為能源革命的兩大重點(diǎn)舉措，能源市場化改革與智慧能源發(fā)展之間，具有互為支撐的二元關(guān)系。市場化改革打破了當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)的固化格局，并從頂層設(shè)計(jì)的角度為智慧能源提供了發(fā)展方向;智慧能源則從底層物理層面為市場化改革提供基礎(chǔ)信息支撐，有效地支撐市場優(yōu)化資源配置。這兩者就像前進(jìn)中的人的左腿和右腿一樣，如果節(jié)奏一致，協(xié)調(diào)互動(dòng)，將形成助推中國能源可持續(xù)發(fā)展的巨大合力。

智慧能源是能源技術(shù)革命的關(guān)鍵

習(xí)總書記提出：實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)革命，要緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合。

可以說，智慧能源就是通過能源系統(tǒng)與信息系統(tǒng)的深度耦合，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、傳輸配送、存儲(chǔ)、終端消費(fèi)、回收利用等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理和優(yōu)化運(yùn)行，以促進(jìn)能源安全、高效、低碳發(fā)展的全新能源生產(chǎn)和利用方式，將對(duì)能源技術(shù)體系、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生巨大影響。

在能源革命背景下，未來能源系統(tǒng)將引入更多的可再生能源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能技術(shù)，能源耦合（例如天然氣冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)電制熱等）將日趨靈活緊湊，能源系統(tǒng)難度和復(fù)雜度將極大提高。因此，需要大腦和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)復(fù)雜能源系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行，而智慧能源就是未來實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)安全、高效、低碳、可持續(xù)運(yùn)行的大腦和神經(jīng)。

市場化是能源體制革命的主線

推進(jìn)能源體制革命，體現(xiàn)在完善價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理和政府監(jiān)管三個(gè)方面，聚焦在能源市場化改革。近日，中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，其中關(guān)于能源市場化改革的重要論述，為下一步指明了方向。

雖然目前能源市場化改革正處于整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的階段，對(duì)不同品種能源，市場化改革的條件和舉措不同，但改革思路仍具有較強(qiáng)的共通性，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

還原能源的商品屬性，能源價(jià)格將靈活體現(xiàn)多個(gè)維度的商品價(jià)值。長期以來，我國能源多采用政府定價(jià)或成本性定價(jià)的方式，上網(wǎng)電價(jià)一廠一價(jià)，采暖供熱以面積計(jì)價(jià)，天然氣價(jià)格倒掛。能源價(jià)格不足以體現(xiàn)能源商品的全部價(jià)值，市場供需特征體現(xiàn)不足，環(huán)保價(jià)值、峰谷價(jià)值、儲(chǔ)備價(jià)值則均無法體現(xiàn)。

價(jià)格失靈和不同能源品種價(jià)格的失配，導(dǎo)致了能源市場資源分布不合理和結(jié)構(gòu)性失衡。而未來能源市場化改革的目標(biāo)，就是還原能源的商品屬性，依靠空間、時(shí)間、相位、成本、品位等多維度信息，使能源價(jià)格有效體現(xiàn)供需平衡、環(huán)境保護(hù)等綜合因素。價(jià)格指揮棒將更加有效地引導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、高效和綠色發(fā)展。

確保市場有效配置資源，推動(dòng)交易機(jī)制的靈活化和立體化。為使價(jià)格更加有效地體現(xiàn)市場信息，需要多元化的市場交易機(jī)制。以往我國能源市場機(jī)制不完善：對(duì)上游市場而言，能源資源靠行政劃撥，項(xiàng)目投資要政府審批，交易價(jià)格接受政府指導(dǎo);對(duì)下游市場，由于網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道的自然壟斷特征，終端用戶只能從能源輸配商（同時(shí)也是零售商）處購買能源，議價(jià)能力不強(qiáng)。同時(shí)上下游市場分立，價(jià)格難以有效傳導(dǎo)。

隨著未來能源市場化改革的推進(jìn)，上游原材料市場有望打破現(xiàn)有格局，并與國際市場接軌;下游終端市場將推行網(wǎng)銷分離，并逐漸放開終端零售市場;上下游市場則通過大用戶直供、能源交易中心等機(jī)制連接。同時(shí)有利于智慧能源拓展市場的需求側(cè)響應(yīng)、碳交易、合同能源管理等新市場機(jī)制也將獲得發(fā)展機(jī)遇。

降低能源行業(yè)的門檻，促進(jìn)能源市場投資和運(yùn)營主體的多元化和層次化。目前我國能源行業(yè)門檻較高，無論在能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化還是輸配領(lǐng)域，參與企業(yè)的數(shù)量十分有限，難以支撐多元化的市場交易機(jī)制。由于上下游垂直一體化等原因，也導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭和創(chuàng)新領(lǐng)域動(dòng)力不足。某些具有廣闊前景的新模式、新技術(shù)，由于可能顛覆現(xiàn)有利益格局，或影響已有資產(chǎn)運(yùn)行收益，應(yīng)用和推廣的積極性不高。

如果能夠引入多元化市場主體，分別參與到能源市場各環(huán)節(jié)的建設(shè)和運(yùn)營中，既可以解決市場競爭不充分的問題，也有利于新市場機(jī)制和創(chuàng)新型技術(shù)的應(yīng)用。而市場主體多元化的前提，在于降低能源行業(yè)門檻，分散投資需求并降低壟斷風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和市場角色，可以在垂直一體化領(lǐng)域推行主體分離，并打破能源輸配管網(wǎng)的自然壟斷屬性，實(shí)施“第三方準(zhǔn)入”，從而為能源市場多主體的良性競爭和協(xié)作創(chuàng)造基礎(chǔ)。

政府從能源產(chǎn)業(yè)行政管理者，過渡到能源市場的設(shè)計(jì)者和監(jiān)管者。以往政府主要通過行政管理的方式，如項(xiàng)目審批、制定價(jià)格和市場調(diào)控等方式推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來這一角色將交給市場，政府則轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅囊?guī)則設(shè)計(jì)者和監(jiān)管者。這一轉(zhuǎn)換過程，意味著能源產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理將更加透明，信息的收集、處理、校驗(yàn)和披露工作將成為重要基礎(chǔ)。

市場化推動(dòng)智慧能源

能源市場化改革與智慧能源之間，具有互為支撐的二元關(guān)系。市場化改革將為智慧能源帶來機(jī)遇，智慧能源將為實(shí)現(xiàn)市場化改革提供支撐：

能源市場化改革將為智慧能源的發(fā)展帶來以下機(jī)遇：

1.智慧能源的系統(tǒng)化、精細(xì)化和最優(yōu)化特征，將體現(xiàn)出價(jià)值"

市場化條件下，無論是在能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、傳輸還是終端消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，配置資源的方式都是要依靠市場。資源配置越優(yōu)化、管理越精細(xì)化、各領(lǐng)域銜接越協(xié)同化，市場配置資源越高效，創(chuàng)造的市場價(jià)值就越巨大。

以往我國能源發(fā)展和節(jié)能減碳，主要關(guān)注各領(lǐng)域的“點(diǎn)”式技術(shù)。這些技術(shù)雖然重要，但是由于應(yīng)用領(lǐng)域單一，無法發(fā)揮跨部門、跨領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置作用。因此雖然在一些具體領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，我國具有國際領(lǐng)先的技術(shù)，但整體效率水平仍有很大差距。

而具有廣闊“覆蓋面”的智慧能源技術(shù)，在系統(tǒng)優(yōu)化、精細(xì)管理、協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面，恰好是最主要優(yōu)勢(shì)。除了有效匹配供給需求，發(fā)現(xiàn)均衡價(jià)格外，還能夠有效支撐市場資源配置，讓需求最為迫切、出價(jià)最高的買方使用到最高品質(zhì)的能源，并減少在不必要領(lǐng)域的能源浪費(fèi)。依托多元化的市場機(jī)制，上述好處都將切實(shí)變成“真金白銀”的價(jià)值，從而為智慧能源應(yīng)用推廣提供足夠的經(jīng)濟(jì)性收益。

2.產(chǎn)業(yè)和市場格局自上而下的變化，帶來技術(shù)匹配需求

市場化改革過程中，產(chǎn)業(yè)和市場格局將自上而下發(fā)生巨大變化，帶來全新的商業(yè)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式，迫切需要信息技術(shù)提供匹配和支撐。

以往的能源市場格局較為簡單清晰，各交易環(huán)節(jié)的參與角色有限，交易和結(jié)算方式較為簡單。在市場化改革后，市場參與方明顯增多，計(jì)價(jià)方式也日趨復(fù)雜，交易復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性顯著增加，為了降低交易成本，迫切需要具有信息化管理優(yōu)勢(shì)的智慧能源系統(tǒng)給與支撐。

同時(shí)，能源市場化改革這種自上而下的變革方式，意味著智慧能源可以用相似或標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，以更低的成本獲得應(yīng)用推廣。與為企業(yè)提供case-by-case的解決方案相比，把握“能源市場化改革”的機(jī)遇，更好賺錢。

3.新市場主體，傾向選擇新技術(shù)和好技術(shù)

隨著能源準(zhǔn)入門檻打破，新主體的引入將在市場各環(huán)節(jié)引發(fā)充分競爭，這將大大降低新技術(shù)和新應(yīng)用模式進(jìn)入市場的難度與門檻。新競爭者為了在市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)，必須積極應(yīng)用和推廣最先進(jìn)的技術(shù)，用更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)市場。相比之下，原先的市場占有者由于背負(fù)了傳統(tǒng)設(shè)備的成本折舊負(fù)擔(dān)，以及較為固化的運(yùn)營和商業(yè)模式，都可能形成不利于競爭的市場慣性，因而也被迫要推進(jìn)自我創(chuàng)新和變革。所以，市場化改革越深入，市場主體越多元化，競爭越充分有效，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用就越容易?？梢灶A(yù)見，智慧能源的信息化優(yōu)勢(shì)將大顯身手。

智慧能源支撐市場化改革

能源市場化改革同樣離不開智慧能源的全方位支撐。

1.能源的精確計(jì)量和質(zhì)量管理

市場化改革后，能源的多元化價(jià)值得以充分體現(xiàn)。對(duì)用戶來說，在生產(chǎn)管理、運(yùn)營過程中必須精確把握能源成本變化趨勢(shì)，才能有效安排生產(chǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)利益最大化。只有依靠智慧能源提供的能源計(jì)量技術(shù)和手段，才能獲得準(zhǔn)確、可靠、多價(jià)值尺度的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)能源成本的準(zhǔn)確評(píng)估，達(dá)到節(jié)能監(jiān)測、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能源利用狀況分析等質(zhì)量管理的目的。

對(duì)政府來說，也要充分利用智慧能源的計(jì)量和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確計(jì)量和評(píng)估用戶的能耗情況、生產(chǎn)成本和節(jié)能減排情況，一方面為政府制定節(jié)能減排方針政策和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確可靠的科學(xué)依據(jù)，另一方面也為用戶的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)方向。

2.支撐市場多元化交易機(jī)制

能源市場化改革必須構(gòu)建新型的市場交易機(jī)制，特別是串聯(lián)能源上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋多類型主體，體現(xiàn)能源多元化價(jià)值的交易機(jī)制，更要體現(xiàn)科學(xué)、安全、靈活、高效的特征。未來市場交易體系將同時(shí)面臨各種各樣用戶服務(wù)需求、大量智能終端的接入需求、海量的市場交易信息相碰撞，交易過程中必須保證這些信息能及時(shí)準(zhǔn)確處理。只有依靠智慧能源提供的能源技術(shù)和信息技術(shù)的雙重支撐，才能實(shí)現(xiàn)能源供需的動(dòng)態(tài)平衡，滿足日益多樣的智能交易需求。

同時(shí)，為打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立公平競爭的市場環(huán)境，應(yīng)當(dāng)制定合理統(tǒng)一的交易規(guī)則，方便市場主體交易與監(jiān)管部門監(jiān)督。面對(duì)多元化、復(fù)雜和規(guī)模不斷擴(kuò)大的市場結(jié)構(gòu)，規(guī)則制定者既需要清晰掌握市場交易模式、管理規(guī)律，也要充分利用智慧能源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，沉淀信息資源，完善各類信息。這樣一來，既能讓社會(huì)生產(chǎn)要素、市場資源合理分配，還能充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，防止不履行交易程序、暗箱操作等違法違規(guī)行為發(fā)生。

3.市場信息的有效流通

市場化改革過程中，為了充分發(fā)揮市場資源配置的作用，必須要求市場信息有效流動(dòng)，形成一個(gè)從信息的采集、發(fā)布、處理和管理，一環(huán)扣一環(huán)的“一體化”完整過程。這個(gè)過程的核心是快速的信息交流渠道、響應(yīng)能力和精準(zhǔn)的匹配。現(xiàn)有市場中各參與者并未形成信息網(wǎng)絡(luò)，割裂成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，信息資源達(dá)不到充分共享，難以支撐市場對(duì)資源的有效配置。

隨著新一代能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和深度融合，智慧能源將為新興市場模式提供有力支撐。自上而下來講，智慧能源借助自身能源網(wǎng)絡(luò)與龐大復(fù)雜的市場結(jié)構(gòu)相連接，通過信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場信息的管理與合理匹配;自下而上來講，智慧能源先進(jìn)的信息技術(shù)，能深入到市場各終端網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息采集，有效把控市場動(dòng)態(tài)供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息快速響應(yīng)和資源有效匹配。

4.支撐政府高效監(jiān)管

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式中，政府與監(jiān)管對(duì)象存在信息壁壘，信息無法順暢流通，政府難以完成監(jiān)管職能。此外，傳統(tǒng)的監(jiān)管思維讓政府各個(gè)監(jiān)管部門各自為政，相對(duì)落后的技術(shù)導(dǎo)致各部門系統(tǒng)合作存在障礙。市場化改革的逐步推進(jìn)，要求政府提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)管，這個(gè)過程離不開信息的有效傳導(dǎo)。

智慧能源跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息傳導(dǎo)模式讓被割裂于不同主體的信息在統(tǒng)一平臺(tái)上開放，政府與監(jiān)管對(duì)象間信息得以共享，“信息孤島”現(xiàn)象大幅消減。智慧能源包容性理念和數(shù)據(jù)共享模式打破了政府各部門間的邊界，政府內(nèi)部縱向、橫向各部門得以流暢協(xié)同，大幅提高政府監(jiān)管效率。

智慧能源的應(yīng)用不僅能提高政府監(jiān)管效率，還能加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐。智慧能源能建立監(jiān)管對(duì)象與政府間的溝通渠道，改變了過去信息不對(duì)稱的狀態(tài)，促進(jìn)市場各主體與政府的互動(dòng)并參與到政策制定與執(zhí)行、效果評(píng)估與監(jiān)督中。不僅能提高市場成員參與監(jiān)督管理的積極性，還能幫助政府有效了解政策措施的真實(shí)反應(yīng)。這樣公開的環(huán)境能確保政府監(jiān)管的透明度，提高政府公信力，反過來也能倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。

考慮到我國目前的能源體制改革正在分領(lǐng)域地逐步推進(jìn)，能源市場之間的實(shí)際情況也存在較大的差異，所以未來市場化改革的進(jìn)程和節(jié)奏也會(huì)不同，智慧能源在各領(lǐng)域的應(yīng)用也會(huì)有差別。但在能源體制改革過程中，如果決策得當(dāng)，那么智慧能源將占據(jù)重要地位，技術(shù)和體制將形成強(qiáng)互動(dòng)的正反饋關(guān)系，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

作者供職于國家發(fā)改委能源研究所