政府網(wǎng)站的技術(shù)“邊界”

姜紅德

利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為提升政府網(wǎng)站的服務(wù)水平，工作效率和資源利用水平，打造出全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邊界。

千人一面的政府網(wǎng)站廣被人們?cè)嵅?，至今未能擺脫技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱、服務(wù)項(xiàng)目少的局面。今天一部分部委和地方開始把日漸流行的互聯(lián)網(wǎng)思維和政府信息化結(jié)合在一起，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為提升政府網(wǎng)站的服務(wù)水平、工作效率和資源利用水平，打造出全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邊界。

進(jìn)入“政府網(wǎng)站+”時(shí)代

從中國(guó)社科院信息化研究中心及國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)中心聯(lián)合舉辦的2014年智慧政府年會(huì)上透露的消息得知，2014年我國(guó)政府網(wǎng)站整體發(fā)展水平良好。主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明：當(dāng)前政府網(wǎng)站在向新媒體發(fā)展方面更進(jìn)一步；網(wǎng)站在推出新服務(wù)方面，有更多的新舉措，包括像浙江省推出的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，一些地方推出的公共服務(wù)平臺(tái)：政府網(wǎng)站在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)方面，有一個(gè)更加開放的心態(tài)，政府網(wǎng)站的運(yùn)維隊(duì)伍還在不斷地壯大，在網(wǎng)站的管理方面，政府有了一些新的措施和新的認(rèn)識(shí)，比如網(wǎng)站內(nèi)容及網(wǎng)站域名的管理。

但也有專家指出，政府網(wǎng)站的發(fā)展與先行者存在明顯差距：首先從意識(shí)上，國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站的用戶理念、產(chǎn)品理念、營(yíng)銷理念和注意力還沒(méi)有得到集中體現(xiàn)；其次，很多地方仍然處于觀望、試用、等待的態(tài)度，體系性思考和戰(zhàn)略性行動(dòng)還缺失，規(guī)劃不夠全面，執(zhí)行效果較差，服務(wù)上，主動(dòng)性、創(chuàng)新性上存在差距；第三在效果上，效能、效率、效益上也存在差距?？梢赃@么說(shuō)，在政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著缺少人才、缺少創(chuàng)新產(chǎn)品、缺少口碑與影響力和失語(yǔ)、失態(tài)、失措這種“三失三缺”的情況。

如何解決這些問(wèn)題？北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊冰之建議，政府必須與時(shí)代同行，要在思維上注入互聯(lián)網(wǎng)基因。在新的形勢(shì)下，技術(shù)和業(yè)務(wù)需求下的政府網(wǎng)站會(huì)利用更多地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸發(fā)生新的變化，即進(jìn)入“政府網(wǎng)站+”的創(chuàng)新時(shí)代。

楊冰之表示， “政府網(wǎng)站+”是個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，隨著新技術(shù)帶來(lái)的新形態(tài)，如微博微信、移動(dòng)終端、平板電腦等的出現(xiàn)，網(wǎng)站是PC的產(chǎn)物，現(xiàn)在的形態(tài)變了，必然要增加很多東西，這是“+”的第一個(gè)部分，同時(shí)政府網(wǎng)站在整個(gè)服務(wù)中的作用和地位在增加，以前在線服務(wù)都是以政府網(wǎng)站為主，而現(xiàn)在要帶動(dòng)微博微信一起發(fā)展，所以后面還要增加很多創(chuàng)新工具；最后，用戶的關(guān)注點(diǎn)就是政府網(wǎng)站的發(fā)展方向，用戶現(xiàn)在要數(shù)據(jù)全部開放，需求也在發(fā)生變化，所以提出“政府網(wǎng)站+”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

可以說(shuō)“政府網(wǎng)站+”，即是政府網(wǎng)站在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的帶動(dòng)下，出現(xiàn)的一種智慧政務(wù)新模式。這種模式的好處在于成本低、建設(shè)高效，能提供更多的服務(wù)，滿足更多的用戶個(gè)性化需求，比如可以代繳煤氣水電等費(fèi)用，為智慧政府的實(shí)現(xiàn)提供了一種捷徑。

云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)逐漸融入

互聯(lián)網(wǎng)正在新建社會(huì)運(yùn)行體系，其中云計(jì)算能減少成本、大數(shù)據(jù)成為“金礦”、移動(dòng)成為大家不可或缺的部分、物聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)了社會(huì)間的聯(lián)系等。這就使得新社會(huì)運(yùn)行體系成為組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式、服務(wù)模式、價(jià)值觀念及決策體系的綜合體，互聯(lián)網(wǎng)因此成為無(wú)孔L不入、無(wú)所不在、無(wú)堅(jiān)不摧的網(wǎng)絡(luò)治理工具之一。

2014年6月份，浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通，其打造的智慧政務(wù)超市模式讓人眼前一亮。據(jù)浙江省辦公斤電子政務(wù)處負(fù)責(zé)任人陳新忠對(duì)記者介紹，通過(guò)后臺(tái)政務(wù)專有云平臺(tái)的搭建，為政府各部門提供了高效可靠的IT服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合了政府管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資源的共享、彈性和快速交付。

據(jù)了解，浙江省政府部門通過(guò)“三張清單一張網(wǎng)”的模式進(jìn)行了政務(wù)創(chuàng)新的探索，即共享權(quán)力清單、財(cái)經(jīng)性資金清單、企業(yè)投資負(fù)面清單等和開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在國(guó)內(nèi)“火熱”的政務(wù)云建設(shè)中屬于率先落地的省份。過(guò)去基本上是每個(gè)政府部門各建一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如今浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的搭建把成本降到了最低。據(jù)陳新忠介紹，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是省市縣一體化構(gòu)建，共享一個(gè)“云平臺(tái)”，開始建設(shè)至今累計(jì)花費(fèi)資金2000萬(wàn)元，甚至不及以往某個(gè)部門的信息化建設(shè)投入。無(wú)獨(dú)有偶，作為國(guó)內(nèi)唯一被工信部作為政務(wù)云典型的陜西電子政務(wù)平臺(tái)，也通過(guò)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成為西部政府信息化的標(biāo)桿。

除了地方政府在利用云計(jì)算等信息技術(shù)提升網(wǎng)站的運(yùn)轉(zhuǎn)效率之外，越來(lái)越多的中央部委也開始利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，提升自己的網(wǎng)站聲譽(yù)和服務(wù)水平。比如利用微信、微博等移動(dòng)互聯(lián)工具實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如今已經(jīng)是非常普遍，中紀(jì)委、最高人民法院及審計(jì)、水利、人口計(jì)生、公安等領(lǐng)域的政府網(wǎng)站，通過(guò)開通移動(dòng)客戶端、捆綁線上線下020，以及通過(guò)與微信等工具進(jìn)行捆綁等方式，實(shí)現(xiàn)了高效為人民服務(wù)。

拿2014年異?；鸨闹屑o(jì)委網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)很好的利用技術(shù)創(chuàng)新的例子。中紀(jì)委官網(wǎng)深諳用戶痛點(diǎn)，懂得如何運(yùn)用用戶的力量，解決多年來(lái)普通民眾“舉報(bào)無(wú)門”的尷尬，其在首頁(yè)顯著位置都是圍繞“舉報(bào)”設(shè)立的入口和信息，包括舉報(bào)指南、舉報(bào)查詢、舉報(bào)地址、電話及網(wǎng)上舉報(bào)通道，還上線了移動(dòng)客戶端。此外，中紀(jì)委對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)研習(xí)得非常嫻熟了，開通網(wǎng)上舉報(bào)渠道，接受所有網(wǎng)友的實(shí)名舉報(bào)，線上收集信息，線下實(shí)地調(diào)查，玩起了“反腐020”。

另一個(gè)網(wǎng)站與微信捆綁的例子就是“統(tǒng)計(jì)微訊”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2013年起開通了“統(tǒng)計(jì)微訊”，并在短時(shí)間內(nèi)吸引了大量好友關(guān)注?！肮嫉臄?shù)據(jù)與我的感受為什么不一致？” “我又‘被平均了嗎？”之前一組數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布后，經(jīng)常會(huì)激起諸如此類的疑問(wèn)。官方網(wǎng)站發(fā)布與民眾感受間，經(jīng)常有一段需要彌合的間隙，而政務(wù)微信的出現(xiàn)正是在這些間隙上空搭起了一座橋。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)： “我們平均每天接收到的粉絲提問(wèn)或發(fā)言信息近百條。從粉絲的發(fā)言情況來(lái)看，提問(wèn)的問(wèn)題主要包括CPI、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、平均工資、房?jī)r(jià)等最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布日程安排，歷史數(shù)據(jù)的查詢方式?！?/p>

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱分析說(shuō)，政府部門網(wǎng)站、微信等技術(shù)創(chuàng)新，彰顯了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，是邁向服務(wù)型政府道路上實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。