法院文化建設(shè)是司法公正的核心

米花煒

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力，保障人民基本權(quán)益文化法律制度?！狈ㄔ何幕ㄔO(shè)直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、法院文化的內(nèi)涵及歷史發(fā)展

在法治文明的推進(jìn)中，法院文化起到了核心、關(guān)鍵作用。法院文化被認(rèn)為是法院運(yùn)作形成的文化成果，其主體是法院工作的群體，包括法官、書(shū)記員、法警和其他行政人員等。最高人民法院2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：法院文化是人民法院在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)。

法院文化這一概念與我國(guó)其他不少法學(xué)概念一樣起源于西方。中國(guó)的傳統(tǒng)文化很少提到法院文化，相類(lèi)似的概念是司法文化?！八痉ā币辉~最早在我國(guó)唐代出現(xiàn)，專(zhuān)指掌管獄訟的官員。中國(guó)傳統(tǒng)的司法文化有五大特點(diǎn)：一是注重禮與法相融合；二是司法與行政合一；三是帶有公開(kāi)的不平等性；四是民刑不分、重刑輕民；五是重視事實(shí)與真相，忽視程序與規(guī)則。

進(jìn)入近代以后，西方的“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”、“罪刑法定”、“無(wú)罪推定”等法學(xué)觀，經(jīng)過(guò)沈家本的立法改革，以及1928年民國(guó)政府制定“六法全書(shū)”，在中國(guó)法律體系中逐步得以確立，成為中國(guó)近代法院文化的基本內(nèi)容。但是無(wú)論是北洋政府，還是民國(guó)政府，雖然在法律文本上規(guī)定了這些內(nèi)容，但在實(shí)踐中，從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)。

新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法院文化經(jīng)歷了挫折，也取得了諸多輝煌。1949年2月22日我們黨發(fā)布的廢除國(guó)民黨“六法全書(shū)”的指示，1952年開(kāi)展的司法改革、批判舊法觀點(diǎn)，1957年的反右運(yùn)動(dòng)，1958年的“大躍進(jìn)”，以及1966年爆發(fā)的“文化大革命”，對(duì)新中國(guó)的法院文化建設(shè)帶來(lái)了極大的消極影響，而1954年憲法的頒布實(shí)施，以及1978年的改革開(kāi)放，使我國(guó)的法院文化建設(shè)走上了正常軌道，取得了重大成果，最終凝聚成了最高人民法院于2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》中的法院文化的內(nèi)涵。

二、法院文化的核心價(jià)值

法院文化的核心價(jià)值是什么？最高人民法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出：“公正、廉潔、為民是司法的核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵，是人民法院精髓和靈魂?！秉h的十八屆四中全會(huì)決定指出：“公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用?！狈ㄔ何幕诵膬r(jià)值就是司法公正。而為了做到司法公正，必須做到六個(gè)堅(jiān)持：

第一，堅(jiān)持司法為民。司法為民，是我們社會(huì)主義法院的基本宗旨，也是人民法院的本質(zhì)所在。決定強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過(guò)公正司法維護(hù)人民權(quán)益。

第二，堅(jiān)持良法之治。所謂良法，其要素有四：其一是這種法律必須是公共意志的體現(xiàn)，而不是少數(shù)人或某個(gè)利益集團(tuán)的體現(xiàn)；其二是這種法律必須是限制公共權(quán)力的濫用、保障公民合法權(quán)利的行使；其三是這種法律是一體遵行的，沒(méi)有人可以有例外；其四是這種法律的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

第三，堅(jiān)持法律面前人人平等。這是法律與其他社會(huì)規(guī)范，如宗教、道德以及政策等的根本區(qū)別，法律的嚴(yán)與寬，不在于嚴(yán)打和重刑，而是對(duì)所有人都一視同仁。

第四，堅(jiān)持人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，這是確保司法公正的根本途徑，也是我國(guó)憲法對(duì)法院的基本要求。

第五，堅(jiān)持法律至上。由于法律具有平等性、穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性和強(qiáng)制性，所以在所有的社會(huì)規(guī)范中，只有法律可以確保社會(huì)公正。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。在司法工作中，堅(jiān)持了憲法法律至上，就是保證了憲法法律權(quán)威。

第六，堅(jiān)持追求社會(huì)的公平正義。決定指出：“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！边@是社會(huì)主義法制的價(jià)值追求，也是法院文化的價(jià)值追求，是法律工作者執(zhí)法的靈魂和動(dòng)力。三、新時(shí)期法院文化建設(shè)的作用

法院工作者作為法院文化的踐行者，作為社會(huì)主義核心價(jià)值的踐行者，在新時(shí)期法院文化建設(shè)的作用應(yīng)從以下幾個(gè)方面去理解。

1.法院文化建設(shè)可以作用于司法實(shí)踐彌補(bǔ)法的滯后性。法院文化建設(shè)的意義在于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治進(jìn)程具有認(rèn)知性，而法院司法權(quán)威的提高、司法公信力的加強(qiáng)取決于司法的正當(dāng)性。法院文化作為先進(jìn)文化的一部分，既產(chǎn)生、發(fā)展于司法實(shí)踐，又能動(dòng)地作用于司法實(shí)踐，并不斷為各級(jí)法律部門(mén)就我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中所面臨的矛盾提供理論參考和實(shí)踐依據(jù)，保證具有中國(guó)特色的司法制度可以不斷為中國(guó)特色法治提供鮮活的實(shí)踐樣本，保持司法的正當(dāng)性與權(quán)威性。

2.法院文化建設(shè)可以促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新。十八屆四中全會(huì)決定對(duì)完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)優(yōu)化司法職權(quán)配置方面作出了制度性的完善。它必將促進(jìn)法院文化建設(shè)良性形成。法院文化建設(shè)一旦形成一種較為固定的模式，就必定會(huì)影響外部環(huán)境，尤其是通過(guò)行政審判影響到黨的依法執(zhí)政與行政機(jī)關(guān)依法行政的真正實(shí)施。因此，人民法院在發(fā)揮好司法專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必將會(huì)發(fā)揮在社會(huì)治理活動(dòng)中起到示范、勸導(dǎo)和規(guī)制職能，推進(jìn)社會(huì)公正正義體系構(gòu)建，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定機(jī)制管理，服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

3.法院文化建設(shè)能夠在提升司法隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)、塑造人格品質(zhì)方面發(fā)揮導(dǎo)向作用。十八屆四中全會(huì)決定：建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院文化建設(shè)的主要目標(biāo)。先進(jìn)的法院文化對(duì)法官和法院其他工作人員的職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則具有約束和規(guī)范作用，能使其牢固樹(shù)立起社會(huì)主義法治理念，形成正確的價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀。只有先進(jìn)的法院文化，才能培育出司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，繼而提高法院在社會(huì)中的形象和司法權(quán)威。

4.法院文化建設(shè)對(duì)于營(yíng)造公平正義、公正權(quán)威的法治環(huán)境具有推動(dòng)作用。法院文化作為國(guó)家先進(jìn)文化的組成部分，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中具有引領(lǐng)作用，在國(guó)家法治生活中扮演重要角色。通過(guò)一系列嚴(yán)肅的司法活動(dòng)，社會(huì)主義公平正義觀得以樹(shù)立，法院權(quán)威得到彰顯，社會(huì)公眾對(duì)于法的理解與信仰得以加深，有利于提高全民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，有利于形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)氣，從而對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)與文化建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用。