中共青海省委十二屆八次全體會(huì)議在西寧召開

12月26日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議在西寧召開。

會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會(huì)作2014年工作報(bào)告，并就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話。省委副書記、省長(zhǎng)郝鵬對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、王令浚、王小青、張光榮、馬順清、王曉、蘇寧、旦科、李松山出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，省委常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，牢記職責(zé)和使命，自覺把全省工作放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下來思考和謀劃，與時(shí)俱進(jìn)地探索完善治青理政思路和舉措，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，全面開啟民主法治建設(shè)的新征程，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步打開局面。省委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，在續(xù)寫中國(guó)夢(mèng)青海篇章的偉大實(shí)踐中取得了新的業(yè)績(jī)。

會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記的重要講話和李克強(qiáng)總理的具體部署，為我們總結(jié)和謀劃好經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、拓寬了思路、堅(jiān)定了信心。今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，干部群眾共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面深化，民生得到進(jìn)一步改善，生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有效加強(qiáng)，向著全面建設(shè)小康邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

會(huì)議指出，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確研判其走勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的國(guó)際環(huán)境依然趨緊，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，這既意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，也意味著我們將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，根本出路在于深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)爬坡過坎。我們一定要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從我國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，把“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為做好今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，不斷改變長(zhǎng)期形成的慣性思維和增長(zhǎng)模式，放眼全球，把握大的趨勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，更加奮發(fā)有為，切實(shí)做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，以良好精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不負(fù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

會(huì)議提出，2015年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)改善民生，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，既要著眼于新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，又要充分考慮創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居民收入、社會(huì)穩(wěn)定等因素，堅(jiān)守“生態(tài)保護(hù)第一”的原則，進(jìn)一步把握好保生態(tài)與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)系，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更好地在資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的路子。

會(huì)議指出，穩(wěn)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的前提條件，是解決一切問題的關(guān)鍵。明年我省在投資、消費(fèi)、出口方面均有重大機(jī)遇。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，牢固確立互聯(lián)網(wǎng)思維，更加注重市場(chǎng)和供求分析，綜合施策，充分發(fā)揮“三駕馬車”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，是一場(chǎng)發(fā)展方式的深刻革命。要堅(jiān)持有扶有控，分類指導(dǎo)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)，向節(jié)能降耗、科學(xué)管理要效益，向產(chǎn)品深加工、資源綜合利用找新增點(diǎn)。要結(jié)合投資政策完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?；菝裆歉黜?xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要抓住持續(xù)改善民生不放，繼續(xù)實(shí)施實(shí)事工程，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全面改善基本公共服務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度。要認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的部署，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，防止和克服就生態(tài)抓生態(tài)、就發(fā)展抓發(fā)展的現(xiàn)象，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要高度重視我省“十三五”規(guī)劃編制工作，發(fā)揮好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。一是以抓項(xiàng)目增投入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用；二是以創(chuàng)特色強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民增收；三是以提質(zhì)量增效益為核心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是以協(xié)調(diào)性均衡性為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度；五是以當(dāng)先行作示范為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階；六是以?；狙a(bǔ)短板為目標(biāo)，進(jìn)一步加快民生和社會(huì)建設(shè)；七是以增智力抓產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快脫貧致富進(jìn)程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作挑戰(zhàn)多、難度大，必須認(rèn)清方向，抓住關(guān)鍵，綜合施策。一是把握政策機(jī)遇。要把國(guó)家和我省出臺(tái)的政策措施組合好、優(yōu)化好、實(shí)施好，落到具體項(xiàng)目和市場(chǎng)主體上，最緊要的是穩(wěn)定工業(yè)能源價(jià)格和保障企業(yè)資金鏈不斷，把政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。要進(jìn)一步在發(fā)揮財(cái)政和金融杠桿作用上做足文章。改革財(cái)政投入方式，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高支付和使用效率效益。加快完善地方金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)金融工具創(chuàng)新，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融的撬動(dòng)作用，使財(cái)政金融共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化改革攻堅(jiān)。把解決影響發(fā)展的突出問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)行政管理體制改革取得新突破，協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅體制、資源價(jià)格、投融資體制機(jī)制、農(nóng)牧區(qū)有關(guān)制度、商事制度、園區(qū)管理機(jī)制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。明年要在國(guó)企國(guó)資改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是提高開放水平。堅(jiān)持向東和向西、陸上和海上同步擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)在招商引資、進(jìn)出口和對(duì)外交流與合作等方面取得新進(jìn)展，深入研究參與融入“一帶一路”建設(shè)的契合點(diǎn)，努力成為國(guó)家互聯(lián)互通的戰(zhàn)略通道。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的政府問合作，構(gòu)筑人文交流基地。繼續(xù)完善口岸功能，認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造改革高地，帶動(dòng)我省對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。四是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，從體制、機(jī)制、管理、人才、科技、產(chǎn)品、市場(chǎng)和商業(yè)模式等方面，實(shí)施集成創(chuàng)新戰(zhàn)略。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是培育市場(chǎng)體系。把加快發(fā)展市場(chǎng)主體作為大事來抓，堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉，著力破除一切制約市場(chǎng)主體發(fā)育、特別是新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的各種障礙，形成各種所有制企業(yè)合作共贏的良好態(tài)勢(shì)，在高水平上建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)。六是加強(qiáng)能力建設(shè)。各地各經(jīng)濟(jì)部門黨委（黨組）要積極探索新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效方式，切實(shí)提高局勢(shì)研判和大事決策的水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和專業(yè)化能力，全力支持各級(jí)政府及組成部門充分履職。各級(jí)黨政干部要主動(dòng)為各類企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)家發(fā)揮聰明才智。要把依法行政與講求效率統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)依法科學(xué)決策、管理經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

會(huì)議還就做好歲末年初工作進(jìn)行了安排，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和群眾，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)和生活安全、社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)供應(yīng)、困難群眾生活保障、農(nóng)民工工資清兌、開展精神文化活動(dòng)等與群眾密切相關(guān)的工作。

省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨員副主任、省政府副省長(zhǎng)、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委，武警青?？傟?duì)軍政主官，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省屬企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；各市縣（區(qū)、工）委書記列席會(huì)議。