“拆”出發(fā)展空間，創(chuàng)造更美“威坪山水”

記 者：位于淳安西北部、兩面均瀕臨千島湖的威坪鎮(zhèn)，是昔日淳安之古鎮(zhèn)，多年來，桑蠶產(chǎn)業(yè)一直是威坪鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)卻成為其短板。為打造生態(tài)宜居、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)休閑為一體的工貿(mào)型生態(tài)城鎮(zhèn)，威坪鎮(zhèn)不僅需要改善城鎮(zhèn)形象更需要科學合理的布局。據(jù)了解，威坪鎮(zhèn)通過“三改一拆”工作“拆”出了發(fā)展空間。

洪余良：改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，由于利益驅(qū)使、政府管理不到位等，我鎮(zhèn)和其它地方一樣，出現(xiàn)了大量違法違規(guī)建筑。如今，通過“三改一拆”工作的推進，我們改出了集鎮(zhèn)形象，拆出了發(fā)展空間。

我們擁有鐵的決心。在“三改一拆”和“無違創(chuàng)建”工作取得階段性勝利的基礎上，堅決摒棄“過關論”思想，牢固樹立“三改一拆”和“無違創(chuàng)建”永遠在路上的觀念，以鐵的決心打好這場持久戰(zhàn)，把“三改一拆”和“無違創(chuàng)建”成果的鞏固與提升城鎮(zhèn)品位、建設濱湖新鎮(zhèn)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、健全城鄉(xiāng)建設管理長效機制相結(jié)合。

我們有鐵的手腕。對違法建筑始終堅持“敢碰硬、啃骨頭、零容忍”。2014年，在完成對違建“存量”的處置后，我鎮(zhèn)就出臺相關防違防控細則，對建房審批程序作了明確規(guī)范，絕不放松對“增量”的打擊力度，繼續(xù)堅持并完善班子成員聯(lián)片，包村干部、包村常態(tài)化巡查機制，保持“控新”高壓態(tài)勢，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，將新增違法建筑控制在萌芽狀態(tài)。

最后是鐵的制度。結(jié)合“無違創(chuàng)建”工作，我鎮(zhèn)嚴格落實責任、嚴格兌現(xiàn)獎懲。明確鎮(zhèn)村兩級責任人，把“三改一拆”和防違控違工作納入聯(lián)片包村工作的重點，嚴格落實新建房屋“四到場”和“掛牌施工”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，落實舉報措施；制定出臺相關考核政策，將其納入鎮(zhèn)村兩級干部考核內(nèi)容，對防違控違力度大、效果好的，設立經(jīng)費進行獎勵，同時建立違法建筑責任倒查機制，對整改工作不力、防違控違工作不到位、巡查流于形式的相關工作人員進行約談問責，追究責任；積極落實國土資源管理“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一所”新模式措施，嚴格管控違法建設行為、規(guī)范建設管理秩序。

記 者：據(jù)了解，為了做好“三改一拆”工作，威坪鎮(zhèn)使盡了“渾身解數(shù)”。請您介紹一下你們有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？

洪余良：在具體拆遷工作中，我們及時建立工作領導小組，層層宣傳發(fā)動，造濃輿論氛圍，定期監(jiān)督檢查。工作分工上，注重各工作片和業(yè)務線的結(jié)合；在工作片上充分發(fā)揮“三認”服務機制作用，要求包村干部到村走訪服務時，加強政策宣傳和摸底調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，快速解決處置；在業(yè)務線上充分發(fā)揮歸口管理職能，如鎮(zhèn)工辦負責做好舊廠區(qū)改造的調(diào)查摸底和行動推進，順利拆除了原虹橋橡膠廠、紫香食品加工廠的舊廠房和職工宿舍，鎮(zhèn)綜治辦負責拆改過程中的維穩(wěn)信訪工作，在重大事項和強拆前做足做好預案，有效化解了原虹橋橡膠廠職工集體宿舍拆除中的職工信訪問題。

2014年以來，威坪鎮(zhèn)作為全縣“無違創(chuàng)建”的主陣地之一，借全縣“無違創(chuàng)建”之東風，對全鎮(zhèn)建筑進行摸排梳理，將違法違規(guī)建筑、危害公共安全和嚴重影響村容村貌的房屋拆除到位，切實規(guī)范農(nóng)村集體土地利用程序，提高農(nóng)村整體村容村貌，改善了農(nóng)村的居住環(huán)境。

威坪鎮(zhèn)把項目建設涉及到的拆遷與“三改一拆”工作有機結(jié)合起來，大幅提升了工作效率。在中心鎮(zhèn)建設上，結(jié)合重點實施的中心廣場和商業(yè)街項目建設，進一步加大拆遷力度，目前已經(jīng)全面完成了中心廣場的拆遷任務，商業(yè)街項目的拆遷已經(jīng)完成95%以上的工作量。在中心村建設上，一方面重視解決原唐村中心村拆危拆舊遺留的問題，另一方面重視拆危拆舊工作的再推進、再提升。在精品村和富麗鄉(xiāng)村建設上，在規(guī)劃編制和項目計劃確定環(huán)節(jié)，就把拆危拆舊、村莊整治作為首要任務，率先實施。

最后一點，我鎮(zhèn)已經(jīng)全面啟動轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)戶房屋及附屬建筑的拆除、雙放棄農(nóng)戶林地園地產(chǎn)權的回收等工作，督促轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)戶盡快移交集體土地使用權證、土地承包經(jīng)營權證、林權證，并對放棄的房屋進行登記和分類處理，對土地和林地進行回收和接管。目前完成資產(chǎn)接收及證件注銷的農(nóng)戶有279戶，其中轉(zhuǎn)移至豐家山的農(nóng)戶有167戶，轉(zhuǎn)移至三都花園的農(nóng)戶有112戶。

記 者：在綠水青山就是金山銀山的今天，威坪鎮(zhèn)“三改一拆”“五水共治”等工作并非“特立獨行”，而是為建設美麗宜居的新農(nóng)村新鄉(xiāng)鎮(zhèn)而存在，更是對千島湖水的重要保護措施。請問書記，這些年來，為建設清潔村、精品村、富麗村，威坪鎮(zhèn)做了哪些工作？成效如何？

洪余良：近些年來，威坪鎮(zhèn)始終堅持以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為抓手，一手全力推進中心鎮(zhèn)建設，另一手全力加強新農(nóng)村建設。

加快基礎配套。2014年啟動的屏河公路改建項目已經(jīng)順利完工并通車，屏河線的建成通車大大改善了威坪六都源的交通狀況，緩解了整個威坪鎮(zhèn)的交通壓力。同時，我鎮(zhèn)認真貫徹縣委、縣政府關于以全縣景區(qū)化理念推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目建設的要求，每年都對移民、十百、水利、幫扶、交通等建設項目進行統(tǒng)籌安排，合理實施。

加快重點突破。近年來，我們實施了葉家、唐村兩個中心村建設，現(xiàn)在兩個中心村的村容村貌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展均初見成效。同時，推進了馱嶺腳村市級精品村和五豐村縣級特色村建設，馱嶺腳村宅上自然村還被縣委、縣政府確定為富麗鄉(xiāng)村培育村。

加快難題解決。按照縣委、縣政府經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展的部署，采取村建物業(yè)項目、集鎮(zhèn)購買商鋪、入股新農(nóng)村公司商貿(mào)開發(fā)等多管齊下的方法，已經(jīng)完成19個村的集體經(jīng)濟發(fā)展項目，均取得了較好的效益。

記 者：作為黃金線上的重鎮(zhèn)，隨著千島湖大橋的通車，千黃旅游線的建設，威坪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢正日益凸顯，而探索綠色發(fā)展之路是威坪鎮(zhèn)一直以來堅持的。未來，威坪鎮(zhèn)有哪些計劃以打造更美的“威坪山水”？

洪余良：2015年1月20日，淳安縣委十三屆八次全會將“秀水富民”寫入了報告，這標志著秀水富民已成為我們做好各項工作的根本原則，也是我們長期奮斗的目標。

接下來，我們會加快推進2015年計劃實施的17個村的治污工程建設，加快推進重點工程建設，加大集鎮(zhèn)截污納管力度，確保鎮(zhèn)污水處理廠高效運營。在規(guī)上企業(yè)商輅絲綢有限公司污水治理工程改造提升工程完成的基礎上，確保按期實現(xiàn)商輅公司處理后污水進入集鎮(zhèn)污水處理廠進行再處理；加快推進清潔鄉(xiāng)村的實效提升，通過完善鎮(zhèn)內(nèi)部的常態(tài)化監(jiān)督檢查、問題曝光機制，進一步提升清潔鄉(xiāng)村水平。

另一方面，我們威坪鎮(zhèn)和整個西北湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在急切地等待千黃高速的開通，期盼著高速開通能帶給我們發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。但我們不能單純地等待，我們要在等待中積極作為。要在推進全縣景區(qū)化進程中，因地制宜，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的特色服務業(yè)。比如，不等不靠，自力更生引進社會資本來推進威坪方臘景區(qū)開發(fā)；鼓勵發(fā)展沿湖農(nóng)家樂、高山民宿民居；打造威坪古街、鳳凰山佛教文化、五都六都親水文化平臺項目等，通過鄉(xiāng)村旅游來推動當?shù)胤战?jīng)濟發(fā)展。

另外，威坪的資源非常豐富，說歷史有方臘洞，說觀光農(nóng)業(yè)有藍莓基地、白桃基地，說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有紅姑娘無核柿，說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有金石生物科技，這些都是聞名遐爾的名優(yōu)品牌。我們要努力拉伸這些名優(yōu)產(chǎn)品的附加值，努力把綠水青山的生態(tài)效益轉(zhuǎn)變成金山銀山的經(jīng)濟效益，走出一條農(nóng)旅結(jié)合、百姓實惠的成功之路，真正實現(xiàn)美與富的有機統(tǒng)一。