加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三點(diǎn)建議

充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套問(wèn)題一直是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的加快推廣新能源汽車的頭號(hào)障礙。今年以來(lái)，新能源汽車產(chǎn)銷以翻番之勢(shì)一路快速增長(zhǎng)，如何確保充電設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)步伐顯得尤為緊迫。按照國(guó)務(wù)院的分工，自去年以來(lái)，國(guó)家能源局已開(kāi)始制定電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃。今年10月，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及配套文件《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》正式發(fā)布。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔針對(duì)如何深化相關(guān)工作談了三點(diǎn)建議，特別為政策的貫徹落實(shí)提出了工作重點(diǎn)和方向。

高度重視

高度重視首先思想上要重視，行動(dòng)才會(huì)有力。從“十二五”開(kāi)始，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就開(kāi)始探索，也取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，中央和地方都陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)政策，尤其是在國(guó)家層面上，目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、科技部、交通部等部門都出臺(tái)了相應(yīng)的電動(dòng)汽車充換電服務(wù)價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)還有電動(dòng)汽車企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入等方面的政策，涉及的面很廣，包括政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的問(wèn)題，涉及電動(dòng)汽車用電價(jià)格的政策規(guī)定，免征新能源汽車購(gòu)置稅，還有涉及公交、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣、充電設(shè)施建設(shè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)工作。尤其是這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，還有幾個(gè)部委也推出了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》。

從地方政府層面來(lái)看，有兩個(gè)方面的政策也出了不少。一是關(guān)于地方新能源汽車推廣的一些政策，有15個(gè)省市出臺(tái)的是此類政策，我們?nèi)珖?guó)有31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），希望其余的16個(gè)?。ㄊ小^(qū)）要加快這方面的研究和政策推出進(jìn)度。有些地方還推出了關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策，有10個(gè)省市出臺(tái)，還有一部分省市沒(méi)有研究出臺(tái)這方面的政策，希望能加快部署。

國(guó)家電網(wǎng)公司在京滬、京港澳、青銀這些高速公路上也建成了一部分省際充電網(wǎng)絡(luò)，常州還推出了眾籌建樁的商業(yè)模式。

要推動(dòng)這項(xiàng)工作首先要講問(wèn)題，現(xiàn)在有3個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：一是各地重視的程度不平衡，有的地方很重視，在問(wèn)題的研究、工作的組織、推動(dòng)的力度方面做得很好、很有特色。二是各地建設(shè)的進(jìn)展嚴(yán)重不平衡。從我們掌握的情況來(lái)看確實(shí)如此。第三個(gè)嚴(yán)重不平衡就是各地配套的政策不平衡，有的地方工作力度非常大，推動(dòng)這項(xiàng)工作的配套政策考慮得很完善，但有些地方確實(shí)比較少，甚至沒(méi)有。

加大貫徹落實(shí)工作力度

國(guó)家的大政方針已定，五年的發(fā)展目標(biāo)也已確定，我們下一步的工作重點(diǎn)就是加大工作力度，落實(shí)國(guó)家既定政策、目標(biāo)和方針。有四個(gè)方面的工作要進(jìn)一步強(qiáng)化：

首先，加大規(guī)劃編制和落實(shí)的力度。其中有三件事：一是國(guó)家能源局要進(jìn)一步分解細(xì)化國(guó)家目標(biāo)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各地和各相關(guān)單位。二是這次國(guó)務(wù)院文件明確了各地各級(jí)發(fā)改委（能源）部門做好相關(guān)的牽頭工作，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任，明確職責(zé)分工，要求在明年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法。希望各發(fā)改系統(tǒng)、能源系統(tǒng)加大工作力度，我們也要進(jìn)行階段性檢查、督促和報(bào)告。三是企業(yè)方面，電網(wǎng)公司，尤其是國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)，一方面要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需求。最近我們發(fā)布了一個(gè)配電網(wǎng)的行動(dòng)計(jì)劃，這五年要用兩萬(wàn)億推動(dòng)整個(gè)國(guó)家配電網(wǎng)的建設(shè)。這與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)。

其次，要充分發(fā)揮電網(wǎng)充電設(shè)施一體化的優(yōu)勢(shì)和資金技術(shù)實(shí)力，擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)規(guī)模，這里應(yīng)該有一個(gè)五年的安排和每年的計(jì)劃。

一是要加大政策支持和落實(shí)的力度。各地各有關(guān)方面要加深對(duì)政策的理解、應(yīng)用和落實(shí)。一是國(guó)家層面要加大政策的宣貫力度，做好政策解讀工作。下一步我們還要通過(guò)各個(gè)新聞渠道和媒體，向全社會(huì)進(jìn)行解讀。這項(xiàng)工作的普及面很廣，疑問(wèn)也很多，有些問(wèn)題和建議雖然是一家企業(yè)提出來(lái)的，但是帶有普遍性。所以政策解讀從國(guó)家層面來(lái)看，還需要再進(jìn)一步從深度、廣度上做好。

二是地方層面要積極開(kāi)展充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式的試點(diǎn)示范，隨著試點(diǎn)示范的擴(kuò)展也要加快普及。經(jīng)過(guò)一個(gè)五年的探索，現(xiàn)在到了加快普及的階段。示范試點(diǎn)要起到帶動(dòng)作用。

三是企業(yè)層面要加大資金保障的力度?，F(xiàn)在如果沒(méi)有資金保障，這些都是空談。資金保障首先央企要帶頭，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。據(jù)我們所知，國(guó)網(wǎng)公司原來(lái)在投資充電基礎(chǔ)設(shè)施方面安排的是十幾億元，他們把年度資金從十幾億增加到50多億元，大大加大了這方面的資金投入，進(jìn)度加快幅度非常大。普天公司原來(lái)三年的規(guī)劃安排是40多億元，最近他們也表示要增加到60多億元來(lái)加大這方面的推廣力度。各地應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)做好這項(xiàng)工作。

再次，要加大運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理的力度。基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，如果運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理跟不上一是效率很低，二是投資回收期很長(zhǎng)，三是用戶也不會(huì)滿意。所以一定要精細(xì)化管理，強(qiáng)化設(shè)備的管理、人員的管理、現(xiàn)場(chǎng)的管理、細(xì)節(jié)的管理，提高管理水平。

最后，要加大宣傳的力度，營(yíng)造良好的氛圍。各地各部門都要加大宣傳的力度。

充分發(fā)揮充電聯(lián)盟作用

對(duì)于成立電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，馬凱副總理關(guān)于聯(lián)盟批示的賀辭內(nèi)容如下：當(dāng)前新能源汽車發(fā)展形勢(shì)喜人，但能不能鞏固和發(fā)展這個(gè)好事，能不能可持續(xù)發(fā)展，除了電池要有革命性的變革外，充電樁建設(shè)是另一項(xiàng)突出的短板和瓶頸，急需集中力量加以突破并適度超前。成立“電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟”，恰逢其時(shí)，表示誠(chéng)摯的祝賀，并寄予厚望。希望聯(lián)盟真正成為各方有效溝通協(xié)商，共促充電設(shè)施互聯(lián)互通、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、共贏發(fā)展的平臺(tái)，為新能源汽車發(fā)展做出歷史性貢獻(xiàn)。

我看了這個(gè)批示以后，認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)希望大家能理解：一是“急需集中力量加以突破并適度超前”；二是“寄予厚望”；三是“希望做出歷史性的貢獻(xiàn)”。批示講得很重也很到位，希望大家能理解，并付諸實(shí)施。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體部署，國(guó)家設(shè)立促進(jìn)聯(lián)盟，我也提三點(diǎn)希望，有三項(xiàng)工作要做好：

首先要加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。最近各方對(duì)這一點(diǎn)的呼聲特別強(qiáng)烈，認(rèn)為互聯(lián)互通非常重要，首先要有標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在各地的標(biāo)準(zhǔn)可能都不太一樣，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)出臺(tái)，有一些地方也表示當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)也會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后隨之進(jìn)行改造、完善和實(shí)施。

其次是要整合各單位的資源，尤其是搭建覆蓋全國(guó)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并且提高服務(wù)質(zhì)量。最近我們看到不少這方面的服務(wù)平臺(tái)實(shí)際上都做得很好，但是這些平臺(tái)如何互聯(lián)互通，怎么能形成一個(gè)為用戶服務(wù)的共享大平臺(tái)，這是下一步要做的一項(xiàng)非常重要的工作。

三是要做好服務(wù)工作。聯(lián)盟成立后要積極為充電設(shè)備制造商、充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商提供有力的問(wèn)題解決和協(xié)調(diào)咨詢服務(wù)，它沒(méi)有自身的利益，也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)，依托中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合大家共同解決這些問(wèn)題?？偟哪康木褪且尦潆娺\(yùn)營(yíng)服務(wù)走向規(guī)模化和可持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（本文根據(jù)鄭柵潔副局長(zhǎng)在全國(guó)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話內(nèi)容整理）