問與答：車輛購置稅減半政策深度透視

曹曉昂

就在國慶前夕，國務(wù)院發(fā)布了一條重磅消息：從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。此項(xiàng)政策的出臺(tái)將會(huì)給汽車銷售帶來哪些變化？為此，本刊記者采訪了中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三和副秘書長沈榮。

記者：請(qǐng)問，9月底出臺(tái)的“購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策”，是否會(huì)對(duì)汽車銷售有提振作用？汽車銷售市場能否會(huì)轉(zhuǎn)好？

肖政三：8月份，我們的市場已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象，9月29日，國務(wù)院又出臺(tái)了1.6排量減半政策，我覺得對(duì)我們汽車市場是一個(gè)利好政策，肯定會(huì)提升我們銷量。因?yàn)楦鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中國的老百姓看到明年年底政策要結(jié)束了，他肯定會(huì)在這段時(shí)間抓緊購車，或者更新?lián)Q代，所以對(duì)市場肯定有促進(jìn)作用。至于說現(xiàn)在效果顯現(xiàn)有多大，這個(gè)確實(shí)是很難判斷的。我認(rèn)為，因?yàn)槭袌霰旧韽?月份開始在往上走，再加上國家政策刺激它，是雙重的影響作用，因此市場肯定會(huì)有好轉(zhuǎn)。

記者：目前有一種看法認(rèn)為，“購置稅減半”是政策救市的措施，可能在短期內(nèi)能夠提升銷量，但是長遠(yuǎn)來看，干擾了市場的調(diào)節(jié)，有反作用，對(duì)此，您怎么看？

肖政三：我認(rèn)為這次出臺(tái)的汽車銷售刺激政策不會(huì)對(duì)以后的市場產(chǎn)生大的負(fù)面作用。2009年到2010年，我們也是采取相同的政策，2009年，中國汽車爆發(fā)式增長，2010年同年增長了6.2，銷售增長了33%。2010年底，國家的汽車消費(fèi)刺激政策退出，但2011年，我國的汽車銷量還是達(dá)到1850.51萬輛，2012年在2011年的基礎(chǔ)上有所下滑，但2013年又恢復(fù)增長。我認(rèn)為最難的是去年，因?yàn)槠囦N售是一個(gè)周期年，勞動(dòng)購買力也是一個(gè)周期年。現(xiàn)在的這個(gè)政策對(duì)老百姓消費(fèi)、對(duì)汽車流通領(lǐng)域整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是好事，但是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)可能有影響。

記者：為什么對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)會(huì)有影響？

肖政三：從積極方面來說，是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從大排量轉(zhuǎn)向生產(chǎn)小排量車型，對(duì)減少環(huán)境污染都有好處，這是積極的因素。但另一方面，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)不會(huì)又開始增加產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)能過度釋放？因此，這個(gè)政策是雙刃劍。其實(shí)，這個(gè)政策對(duì)市場的影響不算很大，我們現(xiàn)在的這個(gè)市場，從2014年11月份開始往下走，走到現(xiàn)在是往下走的這個(gè)市場，并非是由原來的“4萬億”、“減半增收”、“汽車下鄉(xiāng)”、“更新補(bǔ)貼”——這些政策所帶來的，而是因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能過剩了，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場態(tài)度出了問題，供大于求了。我認(rèn)為，中國汽車市場，剛性需求還是有的，出現(xiàn)的問題，并不是汽車刺激政策所帶來的，當(dāng)然這個(gè)政策，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)肯定會(huì)有作用，但也要看大家對(duì)這個(gè)政策的把握程度，從積極面上看是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于發(fā)展，但把握不好，可能就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

記者：我們可以看到這個(gè)政策對(duì)于1.6升汽車的銷售是明顯的利好，但是會(huì)不會(huì)反過來對(duì)1.8升，或者以上的排量的汽車銷售，有抑制作用？

肖政三：會(huì)不會(huì)把1.8升汽車的市場給擠了？這個(gè)事情由消費(fèi)者說了算。消費(fèi)者如果享受這個(gè)政策的話，可能就不會(huì)去考慮購買1.8升的汽車，而且，1.6升和1.8升之間本身差距也不算很大，就差那0.2，可能為了趨于這樣的利好，消費(fèi)者的購買力趨向于政策方面，這是一種市場行為，是消費(fèi)者的行為，我認(rèn)為肯定會(huì)受到一定的影響。

記者：受政策影響，以大排量為主的豪華品牌和SUV車型，會(huì)不會(huì)針對(duì)1.6升排量，重新做相應(yīng)的調(diào)整？

肖政三：我想如果是光為了這個(gè)“1.6升購置稅減半”政策，生產(chǎn)企業(yè)就去調(diào)整一個(gè)生產(chǎn)平臺(tái)，肯定不會(huì)。

記者：為什么肯定不會(huì)？

肖政三：因?yàn)閷?duì)于“1.6升購置稅減半”這個(gè)政策，國家已經(jīng)確定了實(shí)施的時(shí)間，就只有1年零3個(gè)月的時(shí)間，汽車企業(yè)如果為了這個(gè)政策而調(diào)整生產(chǎn)平臺(tái)是不可能的——當(dāng)然，這只是我個(gè)人看法。我認(rèn)為，這個(gè)政策在1年零3個(gè)月后就收回了，現(xiàn)在正在做1.6升的汽車企業(yè)，對(duì)他們是有幫助的，但是如果沒有提前準(zhǔn)備，而重新調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)布局、生產(chǎn)品種，以及對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，代價(jià)似乎有點(diǎn)太大。我認(rèn)為企業(yè)不會(huì)為了享受這個(gè)“1.6升購置稅減半”政策而去把2.0升往這個(gè)平臺(tái)上改，改成1.6升的。

沈榮：我說點(diǎn)我個(gè)人的看法。在這個(gè)市場中，我們都經(jīng)歷過一個(gè)很有意思的過程，就是微型面包車的發(fā)展。微型面包車經(jīng)歷過輝煌，最輝煌的時(shí)候有十幾家企業(yè)生產(chǎn)，最后就留了一家，并率先突破100萬產(chǎn)量，后來又有一些企業(yè)反過來重新加入這個(gè)陣營中想?yún)⑴c競爭，但是這家企業(yè)的龍頭地位已經(jīng)不可撼動(dòng)了。我想說的是，政策肯定會(huì)對(duì)市場有影響，但只是在階段上、在局部上對(duì)市場有影響，決定這個(gè)企業(yè)的發(fā)展，還是市場說的算，政策會(huì)在一定階段影響，但是不能改變方向，所以任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該更多地關(guān)注市場本身，關(guān)注大眾需求，關(guān)注中國汽車市場消費(fèi)者消費(fèi)行為的特點(diǎn)，從而決定自己的定位，決定自己的產(chǎn)品，決定自己的產(chǎn)品定價(jià)，這是我小的體會(huì)。

記者：相關(guān)政策為什么要把“1.6升”作為分水嶺？

沈榮：“為什么國家要對(duì)1.6升排量以下的車輛減半增收購置稅？”這個(gè)確實(shí)應(yīng)該值得汽車行業(yè)思考。我認(rèn)為，不僅僅是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨著環(huán)境的壓力，也不僅僅是由于我們現(xiàn)階段的市場不好，大家都知道，現(xiàn)階段的汽車市場，不僅是1.6以下的汽車銷量增速不高，而是整體的需求沒有那么強(qiáng)烈，但為什么相關(guān)的政策單獨(dú)選擇1.6以下？我認(rèn)為這是從政策角度、從國家戰(zhàn)略層面，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向性的一種引領(lǐng)，也是一種政策的適當(dāng)調(diào)節(jié)。