新加坡：從“花園城市”到“智慧國家”

馬玉潔

根據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局的數(shù)據(jù)，新加坡的網(wǎng)絡覆蓋率位居世界第一，家庭寬帶普及率達到90%，手機的普及率更是高達150%。

在你準備出門搭乘巴士時，只要打開手機軟件，就能夠知道每輛巴士預計的到站時間，以及該巴士上是否還有空位，并以此安排自己出門的時間，避免在炎炎烈日下過久地等待。

在全球首家使用射頻識別技術(shù)的國家圖書館，公眾即使在深夜也可以享受24小時自助借書和還書服務，并隨時查詢和下載需要的各種信息資源。

在新加坡一些公共設(shè)施上都印有二維碼，公眾一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，通過掃碼就可以定位，從而幫助政府快速將問題解決。

新加坡正在從“花園城市”向“智慧國家”演進。

解決城市病

在新加坡，互聯(lián)網(wǎng)與居民生活的聯(lián)系非常緊密。

不論是申請住房貸款、報稅、申請使用市政部門提供的任何服務，還是預定公共體育館設(shè)施，公眾都可以使用個人賬戶直接在網(wǎng)上操作。

不僅如此，企業(yè)申請注冊、進出口商通關(guān)報稅等也全部實現(xiàn)了無紙化操作，進出口商甚至可以在一分鐘內(nèi)完成所有貨物報關(guān)通關(guān)的流程。

這些，都是新加坡“智慧國”項目的組成部分。

作為全球十大高速網(wǎng)絡架構(gòu)之一，新加坡承載了東南亞地區(qū)半數(shù)以上的第三方數(shù)據(jù)中心儲存量。而為了進一步吸引跨國銀行、電訊企業(yè)和國際數(shù)據(jù)中心運營商在本國設(shè)立關(guān)鍵業(yè)務，新加坡政府正計劃興建面積為12公頃的數(shù)據(jù)中心園，使之成為全球最大的單一數(shù)據(jù)中心設(shè)施。這些硬件設(shè)施，搭建出了一個“智慧國家”所需的信息流通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡。

隨時隨地互聯(lián)互通

向“智慧國家”轉(zhuǎn)變，新加坡政府是這一構(gòu)想的推手。

2006年，新加坡政府正式推出了“智慧國2015”計劃，目標是讓新加坡成為全球第一個“智慧國家”。

新加坡總理李顯龍表示，“智慧國家”首先是要讓年長者能夠借用科技原地養(yǎng)老，并且生活得更有意義更充實。其次是改善交通系統(tǒng)，讓出行更便利。最后是確保數(shù)據(jù)的流通和交換在安全的環(huán)境中進行。

資訊通信發(fā)展管理局執(zhí)行副主席史蒂夫·倫納德則更加直截了當?shù)卣f，“智慧國家”的目標就是要做到聯(lián)結(jié)一切，使新加坡的每個人、每個事物，隨時隨地都可互聯(lián)互通。

目前，新加坡市民和企業(yè)可以全天候享受到由政府提供的1600多項便捷的在線服務以及300多項移動服務，超過90%的民眾在辦理政府業(yè)務的過程中采用電子方式。

新加坡政府可謂深謀遠慮，在城市規(guī)劃、綠地保護以及化工工業(yè)布局上的規(guī)劃都是以幾十年為單位，讓這個彈丸小國的發(fā)展方向不需要因時間的流逝而不停作出重大調(diào)整。這一點同樣體現(xiàn)在政府對信息技術(shù)的態(tài)度上。從上世紀80年代開始，新加坡政府出臺了一系列重要的信息化發(fā)展規(guī)劃，包括國家計算機化計劃、國家信息化計劃、IT2000計劃、Infocomm21計劃、互聯(lián)網(wǎng)新加坡計劃等，建立了一個集貿(mào)易、法律、醫(yī)療、公務體系乃至社區(qū)服務的信息網(wǎng)，實現(xiàn)了建立電子政府的最初目標。

將“智慧城市”

提升至國家層次

新加坡的“智慧國家”藍圖希望將科技滲透到每一個人的生活中，尤其是由于各種原因無法接觸信息技術(shù)的人群，例如老年人、殘疾人和貧困人口。

目前，新加坡建屋局已經(jīng)開始測試“居家老人智慧警報系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可監(jiān)測年長者的日常活動，并在老人發(fā)生摔倒等意外時即時通知看護者。

而“智慧市鎮(zhèn)框架”則將更多智能科技引進社區(qū)，并幫助當局在社區(qū)里裝置感應器監(jiān)測溫度、濕度、噪音等環(huán)境狀況，及時制定相關(guān)應對措施，從而打造更加宜居、高效、永續(xù)發(fā)展的市鎮(zhèn)。

一系列配備“智慧”的小區(qū)將于今明兩年陸續(xù)試點，資訊通信發(fā)展管理局也將開始異構(gòu)網(wǎng)試點計劃，測試蜂窩網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡之間無縫連接的可行性。所謂異構(gòu)網(wǎng)，是指將不同類型的網(wǎng)絡融合，用戶可以在不同的網(wǎng)絡中自由切換，從而提高無線資源的利用率，這也將是打造“智慧國家”的一個重要平臺。

實際上，新加坡提出的“智慧國家”是“智慧城市”概念的延伸。全球很多國家都在推廣“智慧城市”的概念，而新加坡則第一次將其提升至國家級的層次。

國際標準化組織主席張曉剛表示，“智慧國家”并非“智慧城市”的擴張或多個“智慧城市”的組合，“智慧國家”建設(shè)應有國家愿景和戰(zhàn)略計劃，這不僅需要產(chǎn)業(yè)和公司的整合，還需要國家政策和資金在推動智能方案的層面加以支持。這恰好體現(xiàn)出新加坡“智慧國家”的戰(zhàn)略意義。

風險不可預測

不過，張曉剛也提出，目前，新加坡“智慧國家”建設(shè)仍然處于初級階段，所面臨的困難仍然很多。正如新加坡金管局局長孟文能所說，科技是一把雙刃劍，既能推動進步，也能造成額外風險，而將整個國家掛靠在信息技術(shù)上，所面臨的風險則是不可預測的。

新加坡金管局在制定智慧金融中心發(fā)展戰(zhàn)略時，要求金融機構(gòu)必須采取有效措施保護敏感數(shù)據(jù)，確保其金融系統(tǒng)的完整性和可用性，并要通過定期進行脆弱性和滲透測試來評估網(wǎng)絡防御的穩(wěn)健性。