美國9年來首次起訴中國貪官

原中儲糧周口直屬庫主任喬建軍2011年攜款3億元外逃，日前，他和前妻趙世蘭正式遭到美國加州檢察官起訴。盡管外交部發(fā)言人并未正面回應喬建軍被遣返的可能性，但據(jù)外媒報道，由于法院受理的罪名是移民欺詐和轉(zhuǎn)移贓款，遣返的可能性較大。

據(jù)資料顯示，自從2004年以來，美國在11年間僅向中國遣返過兩名貪官，分別是2004年的原中國銀行開平支行行長余振東，以及2007年的原黑龍江體改委主任宋士合。因此在中國大力推動“獵狐”之時，美方此舉意義重大。喬建軍直接在美國被審判的可能性也同樣存在。外交部條法司司長徐宏去年曾指出，由于中美兩國沒有簽訂引渡條約，只能采取其他變通方式，比如直接在美國起訴等。這樣的案例也十分罕見，唯一的案例還要追溯到2006年起訴、2009年宣判的“兩許案”。當時，中國銀行廣東省開平支行前負責人許超凡和許國俊同樣以轉(zhuǎn)運贓款、偽造護照等罪名被起訴，分別被判25年和22年。

中美反貪合作升級

據(jù)環(huán)球時報報道，美國加州聯(lián)邦法院日前宣布受理檢察官起訴涉嫌詐欺、洗錢等罪名的中國外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭。喬建軍被指在1988年至2011年擔任中國中儲糧周口直屬倉庫主任期間，取得7億人民幣的不法所得，其中約5000萬美元轉(zhuǎn)移到美國。

美國加州聯(lián)邦檢察官透露，趙世蘭已被美國檢方逮捕，并且不能保釋，喬建軍仍然在逃。喬建軍來美時已經(jīng)與趙世蘭離婚，但趙世蘭在申請投資移民時，謊稱兩人仍有婚姻關(guān)系，并且以不實文件虛構(gòu)自己已經(jīng)向投資對象投資了50萬美元的事實。檢察官說，趙世蘭涉嫌洗錢、欺騙美國移民官員、違反移民法，如果法庭以此罪名判決趙世蘭有罪，可能會被判處30年有期徒刑或者驅(qū)逐出境。

喬建軍和趙世蘭用洗錢非法所得在西雅圖郊區(qū)購買了一棟價值50萬美元的房產(chǎn)，據(jù)路透社報道，美國檢察官在對他們提起訴訟之前，曾前往中國調(diào)查取證，這被視為自中國宣布海外“獵狐”行動以來中美司法合作提升的表現(xiàn)。

據(jù)英國路透社3月19日報道，美中之間沒有引渡條約，但官方正在討論中國逃犯被捕后將他們從美國送回中國的其他辦法。美國檢察官說，在無引渡條約情況下，可以以欺詐性移民為由將趙世蘭驅(qū)逐出境。

英國媒體報道了中紀委書記王岐山“準備訪美”的消息后，這一次起訴被賦予了廣闊的想象空間。輿論認為，美國在中共宣布“獵狐”行動后首次起訴中國外逃貪官，是兩國反貪合作升級的“顯眼標志”，并暗示著“海外戰(zhàn)場”將成為中國政府下一階段的反腐重點。

外交部：世界上沒有腐敗分子庇護所

中國外交部發(fā)言人3月19日說：“正如大家所看到的，中美雙方在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強。這也充分表明，世界上沒有腐敗分子的庇護所?！?/p>

《華爾街日報》3月18日稱，這次起訴發(fā)生在中美當局宣稱要在打擊跨境犯罪方面更緊密合作的背景下。中國表示要讓外逃貪官面對法律制裁，并追回他們非法侵吞的財產(chǎn)，而美國政府表示“無意為這樣的人提供逃命天堂”。

香港《南華早報》3月18日報道說，在《金融時報》報道了王岐山準備訪美的消息后，立即傳來了中國貪官及其前妻在華盛頓被起訴的消息，中國“清晰地指明了追討外逃貪官的方向”。報道說，近日中紀委網(wǎng)站上出現(xiàn)了一則消息，稱海外反腐行動將由國際追逃追贓工作辦公室（簡稱“追逃辦”）來領(lǐng)導，成員來自中紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行等。中紀委還揭秘了追逃追贓的多種方式，顯示“獵狐”行動正全面鋪開。

有跡象顯示，美方正形成協(xié)助中國追討外逃貪官的氛圍?！睹绹侣勁c世界報道》本月發(fā)文稱，美國不再是“貪官避風港”，自習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)去年一系列會晤以來，中美關(guān)系處于上升期。1月，中國執(zhí)法人員與美國國稅局、司法部達成合作諒解，中美執(zhí)法合作又上新臺階。

國際執(zhí)法合作環(huán)境明顯改善

《環(huán)球時報》記者綜合中紀委網(wǎng)站最新披露的信息，可以勾勒出一張中國目前海外追逃追贓的“天羅地網(wǎng)”。除了《南華早報》提到的“追逃辦”，中紀委還建立了一個信息管理系統(tǒng)，24小時通報外逃人員信息。這個“天羅地網(wǎng)”的海外觸角主要以司法合作形式展現(xiàn)，包括《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制;北京APEC會議上成立的亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡（ACT-NET）;中國現(xiàn)與39國簽署了引渡條約，與52國簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，向中國駐31國的使領(lǐng)館派駐了62名警務聯(lián)絡官。

上海國際問題研究院國際組織與國際法研究中心學者薛磊表示，中國反腐觸角伸向海外，不僅有其他國家協(xié)助中國反腐的一面，也有中國協(xié)助其他國家打擊跨境經(jīng)濟犯罪的一面。其他國家也有腐敗犯罪，反洗錢、反跨國公司賄賂等也是歐美多國的共同關(guān)切，國際合作的整體加強是中國海外反腐力度加強的大環(huán)境。

薛磊說，西方早期在司法合作上的不積極，“他們愛援引人權(quán)的理由拒絕引渡或遣返”?，F(xiàn)在中國司法執(zhí)法的透明度持續(xù)增加，而且像“獵狐行動”這樣的高調(diào)國際反腐行動，打擊經(jīng)濟犯罪的目標明確，事實清晰，西方國家再不配合再拖延，反而是“自損形象”了。

（《環(huán)球時報》2015.3.20、搜狐網(wǎng)等）