建強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的基層組織體系

李國海

省委常委、組織部部長胡昌升在全省組織工作座談會上要求，要建強(qiáng)基層組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，以落實黨建責(zé)任為推動，以打造黨建品牌為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好貧困地區(qū)基層黨建工作，著力健全適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧要求的基層黨組織體系?？h級組織部門要把握基層黨建工作服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的新方向，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的組織體系、骨干隊伍和責(zé)任機(jī)制，努力使基層黨建與精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。

以村黨組織為核心，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的組織體系。農(nóng)村黨組織是各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要強(qiáng)化黨組織政治整合功能，構(gòu)建在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各類組織共同參與的精準(zhǔn)扶貧組織體系。要優(yōu)化黨組織設(shè)置。創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置，對村黨員人數(shù)較多的，黨支部可升格為黨總支或黨委；對于黨員人數(shù)較少的黨總支，應(yīng)及時調(diào)整為黨支部。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體建立黨組織的力度，實現(xiàn)黨組織的全面覆蓋和有效覆蓋。要完善配套組織建設(shè)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等各類群團(tuán)組織。以黨組織為核心，健全村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等配套組織，引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，充分發(fā)揮各類組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，將黨組織的號召轉(zhuǎn)化成群眾實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的自覺行動。要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督管理。要準(zhǔn)確把握村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、規(guī)范工作職責(zé)、完善工作機(jī)制，加快完善以村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作中的村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理、扶貧惠民政策落實、扶貧工程項目、土地流轉(zhuǎn)等涉及村民利益的重大事項進(jìn)行監(jiān)督。

突出村黨組織書記關(guān)鍵作用，建強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的骨干隊伍。要按照“選準(zhǔn)、育強(qiáng)、管好、用活”的思路，著力加強(qiáng)貧困村黨組織書記隊伍建設(shè)，建立一支以黨組織書記為龍頭，黨員為骨干，村級后備干部、入黨積極分子、各類志愿者為基礎(chǔ)，村民為主體的精準(zhǔn)扶貧工作隊伍。選派“第一書記”。堅持從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派政治素質(zhì)好、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀黨員干部到貧困村任第一書記，實現(xiàn)所有貧困村選派全覆蓋、駐村全脫產(chǎn)。加強(qiáng)班子建設(shè)。注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中遴選優(yōu)秀人才，對不稱職村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化鄉(xiāng)村治理、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面加大班子成員普訓(xùn)力度。培育新型農(nóng)民。切實加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，建立健全村規(guī)民約，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾工作，努力在貧困村形成健康向上的秩序風(fēng)氣。廣泛選樹一批“善學(xué)政策、遵紀(jì)守法、行為文明、講究道德、勤勞致富”的農(nóng)民先進(jìn)典型，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與的積極性，逐步實現(xiàn)自我脫貧。

注重分級負(fù)責(zé)上下聯(lián)動，建立精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任機(jī)制?？h委要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任。縣委對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧負(fù)總責(zé)、兜全底，要進(jìn)行科學(xué)謀劃、精心組織、精準(zhǔn)發(fā)力、全面推進(jìn)，確保貧困村在小康路上“一個都不掉隊”，如期完成精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)?？h直單位要認(rèn)真履行駐村扶貧攻堅責(zé)任。優(yōu)先選派政治素質(zhì)好、熟悉熱愛農(nóng)村工作的同志組建駐村扶貧工作隊。全力支持駐村扶貧工作隊工作，切實解決好駐村人員在工作、生活中的實際問題。結(jié)合部門職能，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，為貧困村解難題、辦實事。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任。把抓貧困村黨組織建設(shè)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內(nèi)容，作為選拔任用干部的必要條件。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員駐村工作要重點(diǎn)向貧困村傾斜。村黨組織要履行主體責(zé)任。按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，幫助貧困戶制定家庭脫貧致富計劃。村黨組織要破除等、靠、要的思想，細(xì)化工作措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，逐戶逐項督辦推進(jìn)。（作者系互助縣委常委、組織部長）