中共青海省委十二屆十次全會(huì)在西寧召開

11月20日至21日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議在西寧召開。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持，省委書記駱惠寧出席并作重要講話。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。駱惠寧就《建議（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。

省委副書記、省長(zhǎng)郝鵬，省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、張西明、王予波、胡昌升出席會(huì)議。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我省發(fā)展取得的重大成就。認(rèn)為，“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央大政方針，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，吃透省情，把準(zhǔn)方向，科學(xué)謀劃，開拓進(jìn)取，不斷完善治青理政思路和舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)有為，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了大臺(tái)階。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念確立，“中華水塔”豐沛堅(jiān)固。綜合實(shí)力顯著提升，人民生活有很大改善。全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入與全國(guó)的相對(duì)差距明顯縮小?！笆濉币?guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)，青海各族人民正滿懷豪情地向著全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展環(huán)境的基本特征。認(rèn)為，今后五年我省發(fā)展既面臨重大機(jī)遇、也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要主動(dòng)適應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)新要求，綜合施策，迎難而上，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g，國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)提到了新高度，全面實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對(duì)民族地區(qū)、西部地區(qū)的支持和對(duì)口援青力度，這些必將給我省發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇；通過(guò)這些年的探索實(shí)踐，我們逐步形成了一整套行之有效的理念、思路、舉措和機(jī)制，取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全有信心、有條件、有能力在新的歷史起點(diǎn)上開辟發(fā)展的新境界，讓中國(guó)特色社會(huì)主義在青海大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和理念。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把青海建設(shè)得更加和諧美麗。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出這“五大發(fā)展”是關(guān)乎發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是貫穿今后一個(gè)時(shí)期我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的主線。同時(shí)，緊密結(jié)合青海實(shí)際，提出要更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實(shí)基層。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。就是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個(gè)高地”。即，把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)；突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，鑄就青海精神高地。指出確定這樣的總體要求，把握了發(fā)展趨勢(shì)，回應(yīng)了群眾期待，凸顯了比較優(yōu)勢(shì)，必將有力鼓舞全省各族人民的信心和干勁，開辟青海“十三五”發(fā)展的新天地。全會(huì)還圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出要努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的六個(gè)方面新的目標(biāo)要求。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，全面落實(shí)全國(guó)和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，禁止開發(fā)區(qū)嚴(yán)守管制原則，限制開發(fā)區(qū)嚴(yán)守控制原則，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)嚴(yán)守開發(fā)原則，切實(shí)以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要促進(jìn)人與自然和諧共生，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程，

加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，深化生態(tài)文明制度改革，使保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強(qiáng)，進(jìn)一步建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代。要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，開拓發(fā)展新空間，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)展新體制，健全人才新機(jī)制，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升發(fā)展的整體性和均衡性。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、物質(zhì)文明精神文明并重，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、充滿生機(jī)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展空間。要全力推動(dòng)綠色發(fā)展，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以綠色循環(huán)低碳為主攻方向，壯大高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，打造綠色青海。要深化對(duì)外開放，拓展合作共贏的新空間。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)外開放與深化改革相結(jié)合，對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，擴(kuò)大對(duì)外人文交流，提升對(duì)口援青水平，努力構(gòu)建全方位、多層次、高水平對(duì)外開放新格局。要持續(xù)改善民生福祉，促進(jìn)發(fā)展成果惠及各族群眾。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本公共服務(wù)有效供給，全面提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成合理有序的收入分配格局，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提升全民健康水平，力爭(zhēng)部分民生工作走在前列，使各族人民生活水平有明顯提高、有更多獲得感。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)保障發(fā)展的支撐條件。立足于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項(xiàng)目，完善重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源能源保障，加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支撐能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃建議落到實(shí)處。各級(jí)黨委要加深對(duì)本地發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平，動(dòng)員各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理取得創(chuàng)新突破，加大政策保障力度，抓好“十三五”規(guī)劃建議的落實(shí)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》是引領(lǐng)青海未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好。領(lǐng)導(dǎo)同志要先行一步，廣大黨員要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委全會(huì)精神與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動(dòng)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全會(huì)號(hào)召，全省各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以改革精神、法治理念和創(chuàng)新舉措，眾志成城，開拓進(jìn)取，為勝利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)、續(xù)寫中國(guó)夢(mèng)青海篇章而不懈奮斗！

省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨員副主任、省政府副省長(zhǎng)、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委、武警青?？傟?duì)軍政主官，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州及格爾木市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）的主要負(fù)責(zé)同志；部分省十二次黨代會(huì)代表列席會(huì)議。