構(gòu)建以合作共贏為核心的東亞伙伴關(guān)系

劉振民

二戰(zhàn)結(jié)束70年來(lái)，全球地緣政治發(fā)生很大變化，最為突出的表現(xiàn)是，亞太的地位和作用不斷上升，東亞已成為繼歐盟和北美之后的世界經(jīng)濟(jì)第三極。談到“亞太地緣政治”，基礎(chǔ)的問(wèn)題是怎么看亞太地區(qū)形勢(shì)，核心是東亞能否保持繁榮穩(wěn)定。

客觀判斷東亞地區(qū)形勢(shì)，需要多維視角。從時(shí)間坐標(biāo)看，東亞歷經(jīng)“熱戰(zhàn)”和冷戰(zhàn)，一些殘余至今尚存，但總的趨勢(shì)是從動(dòng)蕩走向和平、從對(duì)抗走向合作、從貧窮走向繁榮，并且有望延續(xù)下去。從空間坐標(biāo)看，當(dāng)今世界仍不太平，東歐和中東戰(zhàn)火重燃，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍未消除，而東亞保持總體穩(wěn)定和較快發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。環(huán)顧全球，東亞稱得上是最具發(fā)展活力和希望的地區(qū)。

東亞的成就主要得益于亞洲的整體振興，繼日本之后，韓國(guó)、中國(guó)和東盟等一批亞洲新興力量群體性崛起。這種群體性崛起得益于多個(gè)因素。

一是東亞國(guó)家過(guò)去20多年積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。這種群體性的和平發(fā)展方式，是國(guó)際關(guān)系民主化的體現(xiàn)，使地區(qū)權(quán)力更加平衡，有力保障了地區(qū)和平穩(wěn)定。

二是東亞國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，著力改善民生，找到了適合自己的發(fā)展道路，找到了解決各種復(fù)雜問(wèn)題的“總鑰匙”。

三是東亞國(guó)家本著開放包容的精神，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，積極拓展跨區(qū)域合作，較好地實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。東盟今年將建成共同體，東亞已形成東盟+1、東盟+中日韓、東亞峰會(huì)及中日韓三國(guó)合作等多個(gè)區(qū)域合作機(jī)制。

在推進(jìn)區(qū)域合作過(guò)程中，亞洲國(guó)家形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的合作精神，培育了合作共贏的理念和習(xí)慣。這是亞洲各國(guó)友好相處、妥處矛盾分歧的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為未來(lái)亞太保持繁榮穩(wěn)定探索出了路徑。

與歐洲相比，東亞多樣性更加突出，政治制度、宗教文化、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展階段的差異性更大。從東亞的經(jīng)驗(yàn)看，志同道合是伙伴，求同存異也可以成為伙伴。在60年前的萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)總理就倡議，亞洲國(guó)家應(yīng)求同存異、和平共處。60年來(lái)，亞洲國(guó)家總體踐行了這一原則。

東亞保持繁榮穩(wěn)定，關(guān)鍵要堅(jiān)持合作共贏。

第一，政治上平等相待是合作共贏的前提。地區(qū)國(guó)家無(wú)論大小貧富，都有自主選擇符合國(guó)情發(fā)展道路的權(quán)利，任何國(guó)家都不能將自己的模式強(qiáng)加于人。

大國(guó)之間要理性看待對(duì)方戰(zhàn)略意圖。中方一直推動(dòng)中美積極構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，雙方同意在亞太構(gòu)建積極互動(dòng)與合作格局。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平發(fā)展，秉持結(jié)伴而不結(jié)盟的原則，不針對(duì)第三方。中方一直堅(jiān)持中日應(yīng)在四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

中小國(guó)家沒(méi)有必要也不應(yīng)該在大國(guó)之間選邊站隊(duì)，大國(guó)也不應(yīng)謀求勢(shì)力范圍。地區(qū)事務(wù)應(yīng)由地區(qū)國(guó)家平等協(xié)商處理，不可能再由某個(gè)國(guó)家或集團(tuán)來(lái)主導(dǎo)。

第二，經(jīng)濟(jì)上融合發(fā)展是合作共贏的基礎(chǔ)。東盟和中、日、韓三國(guó)已就2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體達(dá)成共識(shí)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和中日韓自貿(mào)談判正積極向前推進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一共識(shí)將起到重要促進(jìn)作用。東亞合作是亞太合作的重要組成部分，與亞太經(jīng)合組織（APEC）可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。亞太國(guó)家應(yīng)秉持開放的區(qū)域主義，推動(dòng)太平洋東西兩岸實(shí)現(xiàn)發(fā)展對(duì)接，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和RCEP可協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供助力。各方還應(yīng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來(lái)的全面融合，打造亞太互聯(lián)互通新格局。

中方提出并積極推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是著眼于促進(jìn)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合提出的中國(guó)方案。這些倡議具有很強(qiáng)的包容性和開放性，將由相關(guān)國(guó)家共商、共建、共享，遵循通行國(guó)際規(guī)則，按照現(xiàn)代管理模式運(yùn)作，與既有機(jī)制并行不悖，相互促進(jìn)。

第三，尋求共同安全是合作共贏的保障。21世紀(jì)不再是零和博弈的冷戰(zhàn)時(shí)代，東西方之間也不再是你輸我贏的關(guān)系。各國(guó)安危與共，應(yīng)牢固樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。從“阿拉伯之春”、中亞“顏色革命”再到烏克蘭危機(jī)，有關(guān)國(guó)家應(yīng)深刻反思，不能讓這一幕在亞洲上演。

今年適逢二戰(zhàn)結(jié)束70周年，如何看待歷史，關(guān)乎亞太未來(lái)。有什么樣的歷史觀就會(huì)有什么樣的安全觀。歷史不容否認(rèn)，更不容篡改。只有正視歷史，才能面向未來(lái)。全球化時(shí)代，和平發(fā)展是唯一可行的道路。任何國(guó)家偏離這一道路，結(jié)果都將是災(zāi)難性的。德國(guó)樹立了很好的榜樣，贏得鄰國(guó)和全世界尊重。有關(guān)國(guó)家應(yīng)引以為鑒，避免歷史問(wèn)題成為亞太地緣政治的負(fù)資產(chǎn)。

維護(hù)亞太長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的安全架構(gòu)。亞太短期內(nèi)無(wú)法形成類似歐盟高度機(jī)制化、覆蓋整個(gè)地區(qū)的安全架構(gòu)。歐盟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不能照搬到亞太。

亞太各次區(qū)域建有一些多邊安全對(duì)話合作機(jī)制，包括東盟主導(dǎo)的多邊對(duì)話平臺(tái)以及上海合作組織、六方會(huì)談等。這些機(jī)制秉持合作安全理念，尋求地區(qū)國(guó)家共同安全，具有較強(qiáng)包容性，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合地區(qū)國(guó)家需求，代表了地區(qū)安全合作的發(fā)展方向，影響力不斷擴(kuò)大。

東亞國(guó)家間的領(lǐng)土和海洋權(quán)益問(wèn)題涉及當(dāng)事國(guó)根本利益和國(guó)民感情，既要尊重國(guó)際法也要尊重歷史事實(shí)，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。最有效的方法是由直接相關(guān)方通過(guò)協(xié)商談判和平解決。其他國(guó)家介入只會(huì)使問(wèn)題更復(fù)雜。爭(zhēng)議解決前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話合作，管控分歧，避免小事件影響地區(qū)大環(huán)境。

東亞地區(qū)還存在美國(guó)雙邊軍事同盟體系問(wèn)題。雙邊軍事同盟體系的存在與演變，關(guān)系東亞安全合作與經(jīng)濟(jì)一體化如何協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們希望軍事同盟體系能與時(shí)俱進(jìn)，同多邊安全機(jī)制加強(qiáng)融合，共同推動(dòng)構(gòu)建滿足各方需要的安全架構(gòu)。

朝鮮半島核問(wèn)題關(guān)系半島及東北亞和平穩(wěn)定。各方應(yīng)拿出誠(chéng)意，采取靈活務(wù)實(shí)的做法，重啟六方會(huì)談，盡快找到各方接受的解決辦法。中方堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決問(wèn)題。

東亞地區(qū)當(dāng)前面臨的最現(xiàn)實(shí)和突出的威脅來(lái)自于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。各方應(yīng)加強(qiáng)合作，從應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全等具體領(lǐng)域人手，提供更多公共安全產(chǎn)品，形成體系并相互促進(jìn)，為未來(lái)地區(qū)安全架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)深知自身的和平與發(fā)展身系亞太，亞太的前景與中國(guó)的未來(lái)息息相關(guān)。中方愿同地區(qū)國(guó)家共同努力，打造以合作共贏為核心的東亞伙伴關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)亞太的持久繁榮穩(wěn)定。