大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

一、“六管齊下”，狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（一）管組織運行，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

貴州省畢節(jié)市黔西縣縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真研究以往農(nóng)業(yè)項目“立項易，實施難，要取得實效更難”的現(xiàn)象，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織、明確責(zé)任，狠抓落實，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)組織運行的良性機(jī)制?？h里成立了以縣長為組長、縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：建立了黔西縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)問題：建立了“黔西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦公室”這一園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，落實了辦公場所、相關(guān)辦公設(shè)備和交通工具，并先后下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費140萬元，保障園區(qū)工作正常開展。

（二）管政策引領(lǐng)，出臺和落實園區(qū)發(fā)展相關(guān)文件

為切實抓好園區(qū)建設(shè)，黔西縣縣委、縣政府超前謀劃，旱作安排，于2012年先后出臺了《黔西縣加快發(fā)展蔬菜花卉等四個產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法（試行）》《關(guān)于加快推進(jìn)黔西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的意見》《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園招商引資的優(yōu)惠扶持政策（試行）》《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園招商引資優(yōu)惠扶持政策的實施細(xì)則（試行）》《黔西縣利用外資和招商引資項目代辦服務(wù)工作暫行辦法》和《黔西縣進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案》等文件，明確了縣域農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的獎勵辦法、扶持條件、實施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等工作標(biāo)準(zhǔn)。為保證這些政策的落實，縣里建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛幫園區(qū)的工作制度，由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門對全縣園區(qū)進(jìn)行一一掛幫，對所幫扶園區(qū)的重大項目和重點企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌跟蹤服務(wù)，定期到企業(yè)調(diào)研幫扶，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（三）管科學(xué)規(guī)劃，注重招商引資

黔西縣把園區(qū)規(guī)劃放在全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，提前做好調(diào)研和資料準(zhǔn)備，作為對外招商引資的重要目標(biāo)?？h里組織編制完善銀河綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、眾農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及御莊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個規(guī)劃。通過市園區(qū)辦，請省內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展專家評審，力求規(guī)劃符合科學(xué)、建設(shè)符合實踐，措施切實有力。僅2014年，就編制招商項目共計40余個，涵蓋種、養(yǎng)、加工及旅游等產(chǎn)業(yè)，并將招商項目在新浪網(wǎng)、百度網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。同時，組織開展招商引資農(nóng)業(yè)園區(qū)項目“三查三促”活動，查資源利用，促項目履約開工強(qiáng)力推動園區(qū)項目建設(shè)；查合同執(zhí)行，促項目按合同約定開工建設(shè)投產(chǎn)；查政策兌現(xiàn)承諾，促項目順利實施健康運營。通過“三查三促”活動，園區(qū)入駐企業(yè)按照項目建設(shè)規(guī)劃安排，認(rèn)真執(zhí)行合同，積極開展項目建設(shè)，進(jìn)展較快、效果較好。

（四）管資金整合，強(qiáng)化基礎(chǔ)實施建設(shè)

資金投入是園區(qū)建設(shè)的根本和保障。2013年以來，黔西縣共計整合部門資金近1億元投入園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中省級園區(qū)共計整合資金4085萬元投入建設(shè)。資金投向主要為道路、溝渠、噴滴灌、溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在整合資金投入帶動下，撬動社會資金8億多元投入園區(qū)建設(shè)。由于強(qiáng)化資金投入保障，園區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)出起步晚、起點高、推進(jìn)快、效益好的良好態(tài)勢。

（五）管人才引進(jìn)，強(qiáng)化技術(shù)支撐

黔西縣縣委、縣政府開拓創(chuàng)新，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才。自啟動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以來，已與貴州大學(xué)、省農(nóng)科院、市農(nóng)科所等單位建立了長期合作關(guān)系，同時聘請省內(nèi)外共計11名專家作為園區(qū)技術(shù)顧問。市農(nóng)科所、縣園區(qū)辦、縣農(nóng)牧局等單位共計派駐7名專家及技術(shù)人員對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，幫助培訓(xùn)合作社社員及種植大戶共計4000余人次。水西觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)現(xiàn)已開展組培育苗、無土栽培、立體栽培等先進(jìn)技術(shù)利用和無公害先進(jìn)技術(shù)集成利用，已引進(jìn)20個新品種開展試驗示范，并已將園區(qū)納入測土配方施肥監(jiān)測。

（六）管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保高起點建設(shè)

園區(qū)建設(shè)管理從強(qiáng)化項目規(guī)范管理人手，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入審查，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計把關(guān)，注重施工質(zhì)量和進(jìn)度管理，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。為全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保園區(qū)項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，實行項目優(yōu)選，要求企業(yè)按照園區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選項目，只有符合要求的才批準(zhǔn)入園實施；嚴(yán)格要求入駐企業(yè)按照規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效益推進(jìn)的思路進(jìn)行項目建設(shè)。在建設(shè)質(zhì)量上，園區(qū)企業(yè)聘請了有關(guān)專家常駐工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)把關(guān)，縣有關(guān)部門派出專業(yè)技術(shù)干部對公司及專業(yè)合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保園區(qū)項目建設(shè)質(zhì)量。

二、示范帶動，引領(lǐng)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

目前，全縣已有6個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。其中，黔西縣水西觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣銀河綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣眾農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等4個為“省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”：黔西縣御莊生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為“市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。全縣引進(jìn)入駐園區(qū)企業(yè)25家，簽約資金共計15余億元，累計完成投資8億余元。園區(qū)類型有休閑觀光型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）有精品水果、名優(yōu)花卉苗木、蔬菜、牛、羊、蛋雞等。在主體培育上，園區(qū)已入駐企業(yè)25家，其中規(guī)模企業(yè)16家，省級龍頭企業(yè)2家，組建了農(nóng)民專業(yè)合作社6個，社員數(shù)193人，種養(yǎng)大戶10戶，均已達(dá)產(chǎn)，園區(qū)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投產(chǎn)率100%。2014年1-5月，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元，實現(xiàn)銷售收入2億元，銷售利潤1億元。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社126個，新增市級龍頭企業(yè)4家。據(jù)保守估計，到2017年，全部園區(qū)將建成達(dá)產(chǎn)，年效益可達(dá)102.81億元。

（二）園區(qū)內(nèi)部功能逐步完善功能配套

黔西縣農(nóng)業(yè)園區(qū)布局和建設(shè)十分注重內(nèi)部功能的銜接和配套，充分考慮園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性和互補(bǔ)性，不搞“單打一”的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如，黔西縣水西觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按“一園四區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃布局，“一園”即水西泰豐園，主要是自身農(nóng)產(chǎn)品的展示，同時也是方便觀光和消費：“四區(qū)”即優(yōu)質(zhì)特色蔬菜示范區(qū)、名優(yōu)花卉苗木種植展示區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。黔西縣銀河綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按“六區(qū)”布局，即種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、展示交易區(qū)、深加工配套服務(wù)區(qū)、體驗互動區(qū)、新農(nóng)村示范區(qū)，把附近農(nóng)戶充分帶動起來。黔西縣眾農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)2.2萬頭生態(tài)養(yǎng)豬基地1個，1000畝生態(tài)種植業(yè)基地1個，牲畜日交易量為200 - 300頭的大牲畜交易中心1個，占地380畝的農(nóng)業(yè)觀光園1個，日均批發(fā)量為1500噸的蔬菜批發(fā)市場1個，年產(chǎn)50萬噸的飼料加工廠1個，年產(chǎn)5000噸的蔬菜食品加工廠1個，年生產(chǎn)能力3000噸的肉食品加工廠1個，以及20家以上“綠色食品專賣店”。黔西縣食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)按照“一區(qū)三基地一園一中心”的總體布局，即食用菌核心示范種植區(qū)；食用菌產(chǎn)業(yè)化種植基地、速生菇木林種植基地、優(yōu)質(zhì)特色稻種植基地：食用菌加工交易物流園；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。上述4個省級園區(qū)中每個布局區(qū)域又有若干子項目，對土地流轉(zhuǎn)整合，對產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全部環(huán)節(jié)都有充分考慮，建成之日即產(chǎn)生效益，大大縮短農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間和資金回籠周期，保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)。

（三）輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)整體效益進(jìn)一步提升

由于農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動、輻射，黔西縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)身，形成平原和壩子以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，河谷和山區(qū)地帶以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，二者相輔相成，相得益彰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步得到提升。2013年，農(nóng)業(yè)良種良法配套率達(dá)95%，農(nóng)機(jī)具總動力達(dá)38 1萬千瓦。糧食種植135.35萬畝，產(chǎn)量23.78萬噸；油菜種植41.47萬畝，產(chǎn)量6.81萬噸；烤煙種植8.02萬畝，收購煙葉14.7萬擔(dān)，比2012年增加2.04萬擔(dān).蔬菜種植42.3萬畝：新增牧草種植1 5萬畝；種植核桃等經(jīng)果林9.04萬畝：建成規(guī)模化養(yǎng)殖場143個，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.41億元，增長10.7%。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.3億元，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入5684元。

三、結(jié)語

加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，旨在通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)，融生產(chǎn)、試驗示范、推廣為一體，按照市場化、企業(yè)化、管理科學(xué)化的理念進(jìn)行集中示范園建設(shè)，從而引領(lǐng)帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黔西縣的這一探索方向無疑是正確的，但是要真正實現(xiàn)這樣的引領(lǐng)，還有很長的路要走。目前，黔西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還需進(jìn)一步鞏固，龍頭企業(yè)帶動還需進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品商品率還需進(jìn)一步提高，管理手段還需進(jìn)一步強(qiáng)化，并在今后的建設(shè)和發(fā)展中認(rèn)真解決資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、主打品牌意識不強(qiáng)、帶動示范能力不夠、機(jī)制體制不活等不同層次的困難和問題。