解讀《中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》內(nèi)燃機(jī)行業(yè)無序競爭有望改善

陳瓊

《中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱《準(zhǔn)入條件》公示近日已經(jīng)結(jié)束，后續(xù)由工信部正式發(fā)布。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力表示，雖然其采取自愿原則，但對符合準(zhǔn)入條件的制造企業(yè)，國家和地方各有關(guān)部門將會給予相關(guān)政策性支持，這將凈化市場環(huán)境，有利于內(nèi)燃機(jī)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的快速發(fā)展。

抑制低水平生產(chǎn)

我國已成為內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)和使用大國。一組最新數(shù)據(jù)顯示，我國內(nèi)燃機(jī)市場保有量已達(dá)3.8億臺、總產(chǎn)量7700萬臺；約有3000家制造企業(yè)、全行業(yè)從業(yè)人員近40萬人。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然行業(yè)發(fā)展迅速，但整體規(guī)模優(yōu)勢不突出，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品品牌知名度不高、低價(jià)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重、制造體系水平參差不齊，且關(guān)鍵核心技術(shù)欠缺，具有高技術(shù)含量的整機(jī)和零部件產(chǎn)品的研發(fā)過多地依賴于國外，在節(jié)能環(huán)保指標(biāo)上更是與國際先進(jìn)水平存在較大差距。

“我國內(nèi)燃機(jī)有個(gè)明顯特征就是產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在各地新上柴油機(jī)項(xiàng)目非常多，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)大于需求，造成了生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能的浪費(fèi)。因此，準(zhǔn)入條件的出臺非常有必要和及時(shí)。”中缸徑多缸柴油機(jī)及增壓器分會秘書長李一鳴表示。

“《準(zhǔn)入條件》的出臺，將為內(nèi)燃機(jī)行業(yè)設(shè)定較高的市場準(zhǔn)入門檻，有效抑制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)?！蔽喊擦φJ(rèn)為，該條件還將給行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)帶來更多機(jī)會，扶持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級。他進(jìn)一步解釋道：“《準(zhǔn)入條件》通過較高的準(zhǔn)入門檻優(yōu)化市場環(huán)境，為龍頭企業(yè)解除發(fā)展中的后顧之憂，最終將其打造成具有國際綜合競爭力的企業(yè)?！?/p>

值得注意的是，《準(zhǔn)入條件》不僅宏觀闡述了準(zhǔn)入要求，而且在注冊資金、生產(chǎn)綱領(lǐng)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面有更為具體的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。對此，魏安力表示，市場準(zhǔn)入是解決目前行業(yè)眾多問題的根本。較高的市場準(zhǔn)入門檻，有助于給所有致力于研發(fā)投入的企業(yè)營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。

研發(fā)創(chuàng)新是必備能力

《準(zhǔn)入條件》對企業(yè)的研發(fā)能力作了具體的要求，這是以往行業(yè)要求很少提及的。《準(zhǔn)入條件》寫道：內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)需具有健全的設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，能夠開展整機(jī)及零部件研發(fā)；內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資（含研發(fā)購買的技術(shù)費(fèi)用）不得少于1億元，燃油系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、后處理裝置制造企業(yè)不少于5000萬元，企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)的費(fèi)用應(yīng)大于總銷售額的3%；生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)計(jì)劃等。

內(nèi)燃機(jī)是技術(shù)密集型和資金密集型的產(chǎn)品，要促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)由大變強(qiáng)就必須具備創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，獨(dú)立開發(fā)有技術(shù)含量的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。作為內(nèi)燃機(jī)企業(yè)不僅要追求數(shù)量還要追求質(zhì)量，準(zhǔn)入條件必然會對企業(yè)管理、技術(shù)實(shí)力、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證等有所提升。

內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長邢敏曾表示，內(nèi)燃機(jī)全行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要爭取在2020年左右，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。從世界各先進(jìn)國家內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展來看，先進(jìn)國家的內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已進(jìn)入高科技、高投入、高產(chǎn)出時(shí)代，新產(chǎn)品開發(fā)速度、產(chǎn)品的性能、品牌、質(zhì)量、成本以及售后服務(wù)，已成為國際內(nèi)燃機(jī)企業(yè)競爭勝敗的決定性因素。

魏安力分析，創(chuàng)新體系建設(shè)要落實(shí)兩個(gè)方面。

“首先，高調(diào)提出降低內(nèi)燃機(jī)的燃油消耗?！敝赋?，這件事已經(jīng)到了根本無法回避的階段和時(shí)期。如今內(nèi)燃機(jī)是我國石油消耗的最大產(chǎn)業(yè)，2013年，產(chǎn)品累計(jì)消耗各類商品燃油和潤滑油總量達(dá)2.81億噸。按照我國當(dāng)前石化煉油系統(tǒng)輕質(zhì)油收率全國平均水平為75%計(jì)算，生產(chǎn)2.81億噸商品燃油需要煉制3.75億噸原油，開展內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排工作的重要性不言而喻。而創(chuàng)新體系建設(shè)的核心就落在減低能源消耗，并體現(xiàn)在節(jié)能減排成熟技術(shù)的應(yīng)用，以此來保證國家的能源安全；

“其次是高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。我們將大力倡導(dǎo)從產(chǎn)品開發(fā)到標(biāo)定再到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)對產(chǎn)品一致性的關(guān)注?！蔽喊擦?qiáng)調(diào)，這兩方面都是創(chuàng)新體系建設(shè)的核心。

降耗、監(jiān)管是未來工作重點(diǎn)

“工信部將進(jìn)一步加快內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和推廣，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升我國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的綜合競爭力。”近日工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎在內(nèi)燃機(jī)一次公開的活動(dòng)上表示。

目前我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等主要指標(biāo)與國際先進(jìn)水平有較大差距，具有國際品牌和國際競爭力的制造企業(yè)較少。

為適應(yīng)日益苛刻的排放法規(guī)要求，低排放汽油機(jī)、柴油機(jī)、單一清潔燃料（氫燃料等）發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)和電動(dòng)、燃料電池動(dòng)力、混合動(dòng)力的研發(fā)，已經(jīng)成為世界各大汽車公司、發(fā)動(dòng)機(jī)公司的主要研究方向。

國家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)施以來，油耗標(biāo)準(zhǔn)、尿素生產(chǎn)和質(zhì)量管理已持續(xù)成為行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。但我國車用尿素溶液準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，從生產(chǎn)到使用“亂象”頻生。

為解決這一問題，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會于11月3日發(fā)布了《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑 尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 實(shí)施細(xì)則》。

《管理辦法》從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識標(biāo)志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。魏安力指出，不論是《準(zhǔn)入條件》還是《管理辦法》都給內(nèi)燃機(jī)行業(yè)一個(gè)信號，未來降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗將成為工作重點(diǎn)，國家在這方面的力度會不斷加大。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的出臺可以從一定程度上對內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展所存在的不規(guī)范行為起到一定的約束，但要徹底凈化市場環(huán)境，還要從標(biāo)準(zhǔn)的制定、法規(guī)的建設(shè)、政府和協(xié)會的監(jiān)管力度效率以及企業(yè)的自律等多方面繼續(xù)做足功夫。