采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)

伊軍令

公車改革進(jìn)入見(jiàn)真章、求實(shí)效的關(guān)鍵期

2014年7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，方案要求取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，并將普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。標(biāo)志著公務(wù)車改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。這一被外界評(píng)為“史上最嚴(yán)厲車改”，為公車改革設(shè)下了一個(gè)時(shí)間表——規(guī)定到2014年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革，而在2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革工作。

年終將至，備受關(guān)注的公務(wù)車改革也更顯得“時(shí)間緊、任務(wù)重”?，F(xiàn)如今，公車改革這份試卷答得如何？推進(jìn)公務(wù)車改革遇到了哪些問(wèn)題？此段時(shí)間，關(guān)于公車改革的報(bào)道也是頻頻見(jiàn)諸各大媒體。

多個(gè)部委發(fā)放車補(bǔ)

關(guān)鍵詞：中央機(jī)關(guān)單位/公車改革方案/車補(bǔ)

● 2014年12月31日是中央機(jī)關(guān)單位公車改革的“大限”

● 民政部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)土資源部、環(huán)保部等近10個(gè)中央機(jī)關(guān)單位，多數(shù)單位車改方案已基本到位，個(gè)別單位公車改革方案還在報(bào)批

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2014年12月31日是中央機(jī)關(guān)單位公車改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革。最近，記者采訪了民政部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)土資源部、環(huán)保部等近10個(gè)中央機(jī)關(guān)單位，多數(shù)單位車改方案已基本到位，個(gè)別單位公車改革方案還在報(bào)批中。

其中，國(guó)土資源部、民政部相關(guān)工作人員接受記者采訪時(shí)都表示，其車改方案已基本完成，并已從去年12月起拿到了車補(bǔ)。

衛(wèi)計(jì)委宣傳司一位副司長(zhǎng)也表示，衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)按要求完成公車改革。并強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)計(jì)委前幾年就已經(jīng)取消了司局級(jí)及以下干部的公務(wù)配車，不少司局級(jí)干部早已經(jīng)乘坐地鐵上下班。至于車補(bǔ)的發(fā)放步驟、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，則按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳主任顏江瑛表示，早在2003年左右，也就是機(jī)構(gòu)改革前，原國(guó)家藥監(jiān)局就已經(jīng)被列入首批中央機(jī)關(guān)車改試點(diǎn)。2012年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后，食藥監(jiān)總局就取消了副部級(jí)以下公務(wù)員的配車。環(huán)保部也是首批中央機(jī)關(guān)車改試點(diǎn)之一。環(huán)保部財(cái)務(wù)司相關(guān)官員表示，環(huán)保部的車改早已啟動(dòng)，“早就沒(méi)什么車了”，目前，環(huán)保部只有副部級(jí)以上的現(xiàn)任官員、退休老部長(zhǎng)以及送機(jī)要文件時(shí)才有專車，副部級(jí)以下官員大多數(shù)時(shí)間都需要開(kāi)私家車，或者打車上班。一名政法系統(tǒng)的處級(jí)官員表示，他所在的司法機(jī)構(gòu)的公車改革方案正在報(bào)批中，因此該機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性車改，需要等報(bào)批后才能具體執(zhí)行。一國(guó)家部委下屬的國(guó)家局的處級(jí)官員也表示，他所在的單位公車改革方案也在報(bào)批中，現(xiàn)在正在封存公車。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《新京報(bào)》

首批國(guó)家和中央機(jī)關(guān)取消的公務(wù)用車已全部封存停駛

關(guān)鍵詞：首批國(guó)家和中央機(jī)關(guān)取消的公務(wù)用車/封存停駛/拍賣

● 首批國(guó)家和中央機(jī)關(guān)取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛

● 三家拍賣公司分別于1月25日、26日及2月1日舉行3場(chǎng)專場(chǎng)拍賣會(huì)

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公車改革將邁出實(shí)質(zhì)性一步，首批國(guó)家和中央機(jī)關(guān)取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛。年前，三家拍賣公司分別于1月25日、26日及2月1日舉行3場(chǎng)專場(chǎng)拍賣會(huì)，三家公司先后拍賣的公車數(shù)量分別是106輛、98輛和99輛，共計(jì)拍賣303輛公車。此次拍賣的是無(wú)牌照汽車，車輛如在北京過(guò)戶，須有小客車配置指標(biāo)。

此次涉及拍賣的公車多為5年以上車齡，但行駛里程數(shù)比普通二手車要少很多，車的品牌除奧迪、帕薩特、北京現(xiàn)代等常見(jiàn)的公車品牌外，還有奇瑞、桑塔納、別克GL8商務(wù)艙等車型。起拍價(jià)格最高的是一款登記時(shí)間為2009年的奧迪A62.4L，起拍價(jià)格為18萬(wàn)元，此款車在二手車市場(chǎng)目前的均價(jià)在22萬(wàn)元左右。起拍價(jià)最低的是金杯中型客車，2000元起拍。

工作人員表示，因?yàn)楣囈话惚ｐB(yǎng)水平較好，預(yù)計(jì)拍賣最終成交價(jià)不會(huì)太低。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《京華時(shí)報(bào)》

公車改革，踩好落實(shí)的油門

關(guān)鍵詞：公車改革/關(guān)鍵階段/落實(shí)/實(shí)效

●公車改革從中央向地方推進(jìn)，如“正入萬(wàn)山圈子里”，改革的困難將會(huì)是“一山放過(guò)一山攔”

●頂層設(shè)計(jì)不可能事無(wú)巨細(xì)，地方實(shí)踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標(biāo)想辦法、抓落實(shí)，從改革方案到推進(jìn)措施，同中央要求和社會(huì)關(guān)切進(jìn)行有效對(duì)接

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據(jù)報(bào)道，經(jīng)過(guò)半年推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革已基本完成，地方公車改革大幕次第拉開(kāi)，部分省份已給出推進(jìn)時(shí)間表。從現(xiàn)在算起，在年底前兌現(xiàn)基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的承諾，只剩下不到一年的時(shí)間。這項(xiàng)重要改革，已經(jīng)到了見(jiàn)真章、求實(shí)效的關(guān)鍵階段。

公車改革從中央向地方推進(jìn)，如“正入萬(wàn)山圈子里”，改革的困難將會(huì)是“一山放過(guò)一山攔”。涉及80萬(wàn)輛公務(wù)用車，僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車改革基層落實(shí)的龐雜繁蕪。且不說(shuō)不同地區(qū)，同一單位的不同崗位都有著不同的公務(wù)出行需求，如何結(jié)合實(shí)際設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)于經(jīng)常下基層的公務(wù)員，如何以合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們履職盡責(zé)的積極性？更多問(wèn)題還有，數(shù)量龐大的司勤人員怎樣妥善安置，貧困地區(qū)的車改成本誰(shuí)來(lái)分擔(dān)……

一面是厲行節(jié)約、降低行政成本的底線要求，一面是社會(huì)對(duì)濫發(fā)車補(bǔ)、公車隨意處置的擔(dān)憂，還有少數(shù)人“車補(bǔ)這么低，以后不出差了”的議論，公車改革在基層落實(shí)中，顯然需要正視問(wèn)題、對(duì)癥下藥。頂層設(shè)計(jì)不可能事無(wú)巨細(xì)，地方實(shí)踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標(biāo)想辦法、抓落實(shí)，從改革方案到推進(jìn)措施，同中央要求和社會(huì)關(guān)切進(jìn)行有效對(duì)接。

公車改革是一次深刻的利益調(diào)整，上下對(duì)稱而不是另搞一套，聯(lián)系實(shí)際而不是閉門造車，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實(shí)效。落實(shí)就要深入實(shí)際、把脈問(wèn)診，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測(cè)算，汲取各方意見(jiàn)求得各方共識(shí)，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序。對(duì)于改革可能遭遇的思想波動(dòng)、推進(jìn)阻力，也需要引導(dǎo)公務(wù)人員正確看待利益得失，打通梗阻的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，引入公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，讓公眾評(píng)判改革成效，還要用好督查這個(gè)改革適配器，強(qiáng)化中央指導(dǎo)和督促評(píng)估，確保改革的質(zhì)量和進(jìn)度。在全面深化改革的快車道上，掛空擋肯定行不通。抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，踩好落實(shí)的油門，才能讓改革有序平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《人民日?qǐng)?bào)》

地方公車改革大幕次第拉開(kāi)

2014即將進(jìn)入尾聲，可以說(shuō)，現(xiàn)階段只是完成中央層面改革的第一步，展望明年的公車改革進(jìn)展，主要落腳點(diǎn)是地方上公務(wù)車改革的進(jìn)一步推進(jìn)，包括各地方案的出臺(tái)、落實(shí)和監(jiān)督，這些步驟一定要在陽(yáng)光下進(jìn)行。正如有媒體論述的那樣，“中央先行改革能起到示范效應(yīng)，但同時(shí)各地區(qū)情況差異大，落實(shí)改革更需要?jiǎng)?chuàng)造性。對(duì)于多出來(lái)的公車如何處理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何制定，以及公車取消以后公務(wù)用車的社會(huì)化服務(wù)規(guī)范怎么制定，這些車改的重要內(nèi)容，各地都應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索。”所以，專家表示，地方政策有很大的靈活性，一定要結(jié)合實(shí)際，給地方充分的自主權(quán)，改革才能既成功又有成效。各地做法會(huì)有一定差異，但這種差異必須既要保證權(quán)力不被濫用，不造成三公消費(fèi)的巨額開(kāi)支，也不影響工作效率。關(guān)于公車改革，各地的任務(wù)并不輕松。

“京版”公車改革方案在制訂中

關(guān)鍵詞：“京版”公車改革/制訂

●“京版”公車改革的具體實(shí)施方案仍在謹(jǐn)慎制定中，尚未最終敲定

● 按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程

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近日，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級(jí)別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時(shí)間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車制度改革擬定的時(shí)限為2015年年底前。也就是說(shuō)，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。

據(jù)悉，目前“京版”公車改革的具體實(shí)施方案仍在謹(jǐn)慎制定中，尚未最終敲定。據(jù)了解，此前北京市已對(duì)各部門公車、人員等情況進(jìn)行了摸底測(cè)算，并梳理可能出現(xiàn)的問(wèn)題難點(diǎn)，分門別類進(jìn)行研究。按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程。

去年9月，北京市曾召開(kāi)專門會(huì)議部署公車改革工作。市長(zhǎng)王安順指出，推進(jìn)公車制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化方向，通過(guò)合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問(wèn)責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《中國(guó)青年報(bào)》

杭州溫州車補(bǔ)仍執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)鍵詞：杭州/溫州/車補(bǔ)/高標(biāo)準(zhǔn)

● 杭州溫州車補(bǔ)仍執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)

● 全國(guó)約有三分之二省份存在觀望心態(tài)，等待中央車改辦對(duì)一些具體政策進(jìn)一步明確

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根據(jù)中央車改方案確定的“時(shí)間表”，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在2015年底前完成公車改革。中央機(jī)關(guān)單位的車改模式，對(duì)地方車改會(huì)帶來(lái)哪些影響？記者近日電話采訪了杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人和溫州市政府相關(guān)工作人員獲悉，目前兩個(gè)地區(qū)仍執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)車補(bǔ)。

杭州現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分多檔：正局級(jí)2990元/月，正處級(jí)1610元/月，副處級(jí)1270元/月、主任科員690元/月、辦事員及其他人員350元/月。溫州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)檔次，從正縣實(shí)職到科員、辦事員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自3100元到300元不等。這兩個(gè)城市的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)均高于中央文件中規(guī)定的“地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%”。按照地方不得高于130%計(jì)算，地方局級(jí)干部的補(bǔ)貼上限為1690元/月，處級(jí)為1040元/月，科級(jí)為650元/月。

作為杭州車改方案的設(shè)計(jì)者之一，杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華表示，杭州屬于副省級(jí)城市，需要執(zhí)行省里的車改方案。不過(guò)，省里的車改方案還有待中央批準(zhǔn)。目前，杭州的車改政策尚未有相應(yīng)改變。馬建華說(shuō)，他在與部分省份相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)約有三分之二省份存在觀望心態(tài)，等待中央車改辦對(duì)一些具體政策進(jìn)一步明確。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《新京報(bào)》

成都2015年將停止安排一般公務(wù)車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)

關(guān)鍵詞：成都/公務(wù)車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)

● 成都市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議在錦江大禮堂召開(kāi)，成都市財(cái)政局局長(zhǎng)范毅向大會(huì)提交了《成都市2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》

● 在2015年支出預(yù)算安排中，成都市嚴(yán)控制行政成本支出特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出，停止安排一般公務(wù)車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)

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2015年1月20日，成都市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議在錦江大禮堂召開(kāi)，成都市財(cái)政局局長(zhǎng)范毅向大會(huì)提交了《成都市2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！?014年‘三公經(jīng)費(fèi)較2013年下降27.3%，2015年‘三公經(jīng)費(fèi)支出中，將停止安排一般公務(wù)車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)?！?/p>

2014年，成都市大力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，“三公經(jīng)費(fèi)”較2013年下降27.3%，其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)分別下降19.2%、58.2%和17.6%。

《報(bào)告》稱，2015年是成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面邁入新常態(tài)的重要一年，也是新修訂的《預(yù)算法》貫徹實(shí)施的開(kāi)局之年。 在2015年支出預(yù)算安排中，成都市嚴(yán)控制行政成本支出特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出，停止安排一般公務(wù)車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較2014年下降7.8%。同時(shí)著力保障和改善民生，在教育文化、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面安排的直接或間接民生投入達(dá)到255億元，比上年預(yù)算增加41億元。

——內(nèi)容節(jié)選改編自四川在線

汽車企業(yè)探尋新機(jī)遇

隨著國(guó)家公車改革力度加大，政府采購(gòu)用車出現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，值得企業(yè)好好研究。

集采減量 自主品牌盯上公務(wù)員 “車補(bǔ)”

關(guān)鍵詞：自主品牌/公務(wù)員 “車補(bǔ)”

● 這些自主品牌車企紛紛盯上另一目標(biāo)——喪失享用公務(wù)車待遇、口袋里多了“車補(bǔ)”的公務(wù)員

● 與正在縮水的公務(wù)車采購(gòu)相比，公務(wù)員私人購(gòu)車市場(chǎng)對(duì)諸多車企來(lái)說(shuō)更具有吸引力

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失之東隅，收之桑榆。近年來(lái)，自主品牌車企紛紛舉起進(jìn)軍公車采購(gòu)的大旗，本來(lái)摩拳擦掌欲在公務(wù)車領(lǐng)域大展身手，卻因一般公務(wù)用車取消而使原計(jì)劃?rùn)M生變數(shù)。不過(guò)，這些自主品牌車企紛紛盯上另一目標(biāo)——喪失享用公務(wù)車待遇、口袋里多了“車補(bǔ)”的公務(wù)員。

目前，中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補(bǔ)貼已從上個(gè)月起開(kāi)始發(fā)放。根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。在中央層面公車改革“如期交卷”，接下來(lái)要進(jìn)行的是地方車改，江蘇、湖北等省已在部署今年的車改計(jì)劃。

根據(jù)公務(wù)用車制度改革方向，一些自主品牌車企已悄悄布局。與正在縮水的公務(wù)車采購(gòu)相比，公務(wù)員私人購(gòu)車市場(chǎng)對(duì)諸多車企來(lái)說(shuō)更具有吸引力，尤其是車改補(bǔ)貼將陸續(xù)進(jìn)入越來(lái)越多公務(wù)員口袋之后，這將會(huì)拉動(dòng)公務(wù)員購(gòu)車消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為717.1萬(wàn)人。業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著取消“一般公務(wù)車”政策的頒布，公務(wù)員私人購(gòu)車市場(chǎng)今年或?qū)⒋碳こ擞密囀袌?chǎng)整體增長(zhǎng)。這一新市場(chǎng)將引發(fā)車企新一輪爭(zhēng)奪戰(zhàn)，并且自主品牌將與合資以及進(jìn)口品牌同臺(tái)競(jìng)技，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者則被市場(chǎng)殘酷淘汰，此舉無(wú)疑會(huì)極大地促進(jìn)汽車行業(yè)整體發(fā)展。與公務(wù)車一樣，公務(wù)員購(gòu)車同樣可以起到示范作用，而這一市場(chǎng)正呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

展望2015公車改革新進(jìn)展 汽車企業(yè)探尋新機(jī)遇

關(guān)鍵詞：2015年/公車改革/汽車企業(yè)/新機(jī)遇

● 公車改革的進(jìn)行也推動(dòng)了公務(wù)車租賃的發(fā)展步伐

● 除了常規(guī)的公務(wù)租賃，一些外事活動(dòng)也需要專用車的支持

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公車改革的進(jìn)行也推動(dòng)了公務(wù)車租賃的發(fā)展步伐。事實(shí)上，伴隨著政府公務(wù)的多樣化發(fā)展，一些特別用途的公務(wù)用車需求仍然大量存在，除了常規(guī)的公務(wù)租賃，一些外事活動(dòng)也需要專用車的支持。

例如2014年10月30日，沃爾沃汽車與外交人員服務(wù)局簽訂了合作采購(gòu)框架協(xié)議，20輛沃爾沃豪華行政級(jí)轎車S80L將成為外交人員服務(wù)局外事禮賓指定用車及駐華使節(jié)用車。此外，APEC會(huì)議等國(guó)際性交流會(huì)議也擁有常年定期的商務(wù)用車需求。這些都為包括沃爾沃、北汽在內(nèi)的自主品牌提供了公務(wù)車租賃的發(fā)展機(jī)遇。

——內(nèi)容節(jié)選改編自新華網(wǎng)