香格里拉對(duì)話(huà)：分與合的較量

金一南少將認(rèn)為，這次香會(huì)，大國(guó)在南海問(wèn)題頭腦很清醒，“起碼美國(guó)到目前為止保持清醒，我們中國(guó)也很清醒，就是要尋求合作和理解?！敝忻廊绱硕ㄕ{(diào)，讓與會(huì)國(guó)之間微妙的“分”和“合”在會(huì)場(chǎng)輪番上演。

5月29日-31日，來(lái)自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的防務(wù)部門(mén)和軍方領(lǐng)導(dǎo)人齊聚新加坡，參加第14屆香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“香會(huì)”）。為期3天的香會(huì)，原本安排的是圍繞亞太地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全議題展開(kāi)討論和對(duì)話(huà)。然而，隨著美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在會(huì)上宣稱(chēng)，中國(guó)在南海的行動(dòng)與國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)范“不合拍”，香會(huì)開(kāi)始逐漸“變調(diào)”……

誰(shuí)在“攪渾”南海

就在香會(huì)正式開(kāi)幕前一周，美軍一架P-8A偵察機(jī)突然飛越中國(guó)正在開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)的南海島礁附近上空。據(jù)機(jī)上參與此次飛行的美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）記者發(fā)回的報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)時(shí)這架P-8A偵察機(jī)收到中國(guó)海軍8次無(wú)線(xiàn)電警告。

一次空中偵察行動(dòng)，卻有記者隨行，美軍此舉的炒作意味昭然若揭。一周后，卡特向中國(guó)強(qiáng)硬表態(tài)，要求中國(guó)停止在南海的島礁建設(shè)活動(dòng)，并宣稱(chēng)美軍艦機(jī)將繼續(xù)對(duì)該海域?qū)嵤┭策墶?/p>

美國(guó)此前一直指責(zé)中國(guó)在南海的島礁建設(shè)妨礙了所謂“航行自由”，卡特的此次講話(huà)成為注腳：原來(lái)美國(guó)所說(shuō)的“航行自由”，與國(guó)際公認(rèn)的民用船只擁有的“航行自由”根本不是一回事。

新加坡學(xué)者曾蕙逸直言不諱地表示，美國(guó)所認(rèn)為的“航行自由”，其實(shí)是軍事活動(dòng)的偵察自由，美國(guó)目前的思維仍然是冷戰(zhàn)思維和結(jié)盟思維。

與美軍P-8A偵察行動(dòng)和卡特發(fā)言遙相呼應(yīng)的是，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世很快揚(yáng)言該國(guó)飛機(jī)將沿著美軍機(jī)飛行路線(xiàn)，堅(jiān)持在所謂南海爭(zhēng)議島嶼上空飛行，美菲兩國(guó)在南海問(wèn)題上可謂配合默契。

多位香會(huì)與會(huì)專(zhuān)家和觀察人士指出，美國(guó)在南海問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，絕不是出于“愛(ài)護(hù)”某些國(guó)家的考慮，更不是要維護(hù)什么“航行自由”，而是在故意“攪渾水”，企圖破壞中國(guó)同有關(guān)國(guó)家的關(guān)系，破壞中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。某些國(guó)家趁機(jī)與美國(guó)“默契”互動(dòng)，明顯是想傍上“大碼頭”，狐假虎威以謀取在南海的不正當(dāng)權(quán)益。

微妙的“分”與“合”

中國(guó)國(guó)防部對(duì)本屆香會(huì)的重視顯而易見(jiàn)。5月28日凌晨，中國(guó)代表團(tuán)就已抵達(dá)新加坡。孫建國(guó)、關(guān)友飛、金一南、趙小卓、陳舟、張軍社、鹿音……國(guó)防部派出了近幾年參加香會(huì)的“最強(qiáng)陣容”。

對(duì)于孫建國(guó)副總長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，他的香會(huì)之行是謀求“聚同化異。”

孫建國(guó)上將在5月31日上午第一個(gè)發(fā)言，在卡特略為“含蓄”的演講之后，孫建國(guó)也顯得克制：“大國(guó)要有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，不能以大欺小。小國(guó)要有小國(guó)的責(zé)任，不能挑事找事?！?/p>

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，十五個(gè)問(wèn)題中有十三個(gè)都指向?qū)O建國(guó)：國(guó)際法原則，南海島礁建設(shè)，甚至是否在南海設(shè)置九段線(xiàn)和防空識(shí)別區(qū)的話(huà)題……綿里藏針的提問(wèn)被一一拋出。

澳大利亞學(xué)者克里斯多夫·羅伯茨透露，美國(guó)從阿富汗撤軍后，西方的情報(bào)專(zhuān)家都已經(jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了南海?！艾F(xiàn)在，南海是測(cè)驗(yàn)中國(guó)崛起的一塊試金石了?！绷_伯茨說(shuō)，“這是對(duì)中國(guó)的‘測(cè)試，國(guó)際社會(huì)就是要看看，中國(guó)作為大國(guó)崛起，到底能表現(xiàn)成什么樣？”

香會(huì)正式開(kāi)幕前，孫建國(guó)與越南副防長(zhǎng)阮志詠的雙邊會(huì)晤就已經(jīng)開(kāi)始。除了阮志詠，孫建國(guó)還會(huì)見(jiàn)了日本、韓國(guó)、俄羅斯、印尼和歐盟各國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家的防長(zhǎng)級(jí)代表，雙邊會(huì)議中，南海是大家共同關(guān)注的話(huà)題?！澳虾?wèn)題是地區(qū)的事情，印度尼西亞反對(duì)任何形式的武力。”印度尼西亞國(guó)防部長(zhǎng)利亞米扎德說(shuō)。

本次香會(huì)中，這樣的聲音并不少。“相互指責(zé)和爭(zhēng)辯對(duì)任何國(guó)家都沒(méi)有好處?！瘪R來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)希沙姆丁也如此說(shuō)。日本也希望能夠保持謹(jǐn)慎的溝通。在香會(huì)期間，中日雙方防長(zhǎng)級(jí)官員進(jìn)行了握手見(jiàn)面，這是他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合下唯一一次交集。

金一南認(rèn)為，這次香會(huì)，大國(guó)在南海問(wèn)題頭腦很清醒，“起碼美國(guó)到目前為止保持清醒，我們中國(guó)也很清醒，就是要尋求合作和理解?！?/p>

中美如此定調(diào)，讓與會(huì)國(guó)之間微妙的“分”和“合”在會(huì)場(chǎng)輪番上演。

一點(diǎn)一滴中窺見(jiàn)世界格局

在恐怖主義和地區(qū)威脅的分論壇上的提問(wèn)環(huán)節(jié)，美國(guó)參議員麥凱恩首先說(shuō)到在反恐上和俄羅斯的合作?！昂投砹_斯合作？俄羅斯？”麥凱恩表現(xiàn)出夸張的拒絕。坐在他右側(cè)的就是鹿音，她馬上接話(huà)提到中國(guó)和俄羅斯的反恐合作。

“大國(guó)之間的關(guān)系，是很微妙的?！睂W(xué)者丁樹(shù)范認(rèn)為，香會(huì)上各國(guó)防長(zhǎng)的一舉一動(dòng)都有跡可循，是國(guó)際形勢(shì)在會(huì)場(chǎng)中的映射。香會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舞臺(tái)雖小，卻能從不同參會(huì)者的關(guān)注點(diǎn)滴中窺見(jiàn)世界格局。

“美國(guó)、日本和東南亞國(guó)家，面對(duì)內(nèi)政外交壓力，都需要中國(guó)?！蓖趿x桅專(zhuān)家這樣表示。但美國(guó)的情況則略有不同。在王義桅看來(lái)，從去年參會(huì)的防長(zhǎng)哈格爾開(kāi)始，美國(guó)在香格里拉不斷強(qiáng)調(diào)其領(lǐng)導(dǎo)力?！澳康木褪亲屆藝?guó)們相信，美國(guó)能夠繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界?！蓖趿x桅表示。

卡特的演講中，一項(xiàng)啟動(dòng)資金達(dá)4.25億美元的新“東南亞海事安全倡議”被提出，旨在加強(qiáng)美軍在該地區(qū)先進(jìn)武器和能力的投入和建設(shè)，幫助包括越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等在內(nèi)的盟國(guó)和伙伴國(guó)提升海上安全能力。

“（這是要）強(qiáng)化它（在亞太地區(qū)）的軍事存在，尤其是海洋方面?！标愔壅J(rèn)為，美國(guó)正試圖將“亞太再平衡”推入一個(gè)新的階段。

而就中國(guó)而言，“大國(guó)崛起過(guò)程中，誰(shuí)沒(méi)有關(guān)注和非議？美國(guó)當(dāng)年一樣被歐洲人非議得很，關(guān)鍵是不要影響合作的大局?！蓖趿x桅說(shuō)，在軍事外交上，中國(guó)正在從被動(dòng)反應(yīng)逐步向積極主動(dòng)過(guò)渡。

“我們以前特別怕別人罵，別人一罵我們就很火，現(xiàn)在我們觀念轉(zhuǎn)變了。你罵說(shuō)明你不理智，我想辦法讓你理智，告訴你道理怎么講?！苯鹨荒险f(shuō)，開(kāi)放是中國(guó)崛起的必經(jīng)之路。

（《南方日?qǐng)?bào)》2015.6.8、《南方周末》2015.6.4）