政治掮客概念辨析

【摘 要】 “掮客”概念的原初義和引申義以及“政治”概念的豐富內(nèi)涵決定了“政治掮客”概念的兩種不同定義與多方面的活動內(nèi)容。根據(jù)委托—代理理論，政治掮客一是表現(xiàn)為代理人本身，二是表現(xiàn)為居于委托人與代理人之間的投機(jī)者。將政治掮客與權(quán)力掮客、政治經(jīng)紀(jì)人、國家經(jīng)紀(jì)人區(qū)分開來，可以更準(zhǔn)確地把握”政治掮客” 的概念內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】 政治掮客 權(quán)力掮客 政治經(jīng)紀(jì)人 國家經(jīng)紀(jì)人

【作者簡介】 王曉斌，廣東韓山師范學(xué)院講師，四川大學(xué)道教與宗教文化研究所博士研究生，主要研究方向為政治學(xué)理論與宗教社會學(xué)。

【中圖分類號】 D630.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）03-0029-02

人們對政治掮客的行為見慣不怪，但對“政治掮客” （political broker）這一名詞及其內(nèi)涵知之不多，甚至聞所未聞。筆者嘗試對此概念進(jìn)行學(xué)理上的辨析。

一、掮客與政治

什么是“掮客”？什么是“政治”？搞清楚這兩個問題，才能全面正確地認(rèn)識“政治掮客”概念。

“掮客”原指幫人扛東西而賺取辛苦費的體力勞動者。從委托—代理理論看，“掮客”一詞僅涉及扛東西的人（代理人）與東西的持有者（委托人）這簡單的二元關(guān)系，沒有“中間人”的概念。這是“掮客”最原初的意義，但常常為人們所忽略?，F(xiàn)在，“掮客”被引申為那種撮合生意人成交生意而獲取中間介紹費的投機(jī)者，也就是人們俗稱的“托兒”。 根據(jù)委托代理理論與德國社會學(xué)家齊美爾的三人群體關(guān)系理論，此“掮客”概念開始涉及委托人、代理人與投機(jī)者（掮客）三角關(guān)系，比原初的二元關(guān)系要復(fù)雜得多。必須注意，“掮客”的原初義與引申義是我們理解“政治掮客”概念的兩個重要角度與起點。另外，有人將 “掮客“與“中間人”“經(jīng)紀(jì)人”相提并論，這其實是一個誤導(dǎo)。無論在何種文化語境中，作為投機(jī)者（speculater）的“掮客”一詞總是帶著歧視與輕蔑。在英文中，“掮客”只有一個對應(yīng)的詞broker， 而“中間人”是middleman，經(jīng)紀(jì)人的英文對應(yīng)詞有好幾個：broker 、middleman、agent、man of business。由此可見，“掮客”不是“中間人”，也非“經(jīng)紀(jì)人”，盡管與“經(jīng)紀(jì)人”在英文表達(dá)上有交叉，但決不可相互替代，他們之間具有明顯的區(qū)別?！掇o海》對“經(jīng)紀(jì)人”的定義是：“為買賣雙方介紹交易以獲取傭金的中間商人?！蔽覈督?jīng)紀(jì)人管理辦法》指出：“經(jīng)紀(jì)人系指為促成他人商品交易，在委托方和合同他方訂立合同時充當(dāng)訂約居間人，為委托方提供訂立合同的信息、機(jī)會、條件，或者在隱名交易中代表委托方與合同方簽定合同的經(jīng)紀(jì)行為而獲取傭金的依法設(shè)立的經(jīng)紀(jì)組織和個人?！笨梢娬齼喊私?jīng)的“經(jīng)紀(jì)人”活動具有充分的合法性與公開性，否則就淪為“掮客”。也就是說，“經(jīng)紀(jì)人”與“掮客”之間是可以相互轉(zhuǎn)化的，這就解釋了為什么“經(jīng)紀(jì)人”的英文表達(dá)中也有與“掮客”一樣的詞“broker”。由于社會制度的不完善或者過于苛嚴(yán)，“掮客”現(xiàn)象在世界各國任何領(lǐng)域普遍存在。在我國，各類掮客有泛政治化傾向。

概括起來，“政治”至少有六種不同解釋：一是以古希臘的柏拉圖、近代康德、黑格爾與孔子為代表，把政治歸結(jié)為倫理道德，即政治的最高目的是使人類社會達(dá)致最高的善;二是以純粹法學(xué)家凱爾森為代表，認(rèn)為政治就是立法與執(zhí)法過程;三是以馬基雅弗利與韓非子為代表，將政治視為爭奪權(quán)力與玩弄權(quán)術(shù)的活動;四是以孫中山與英國的政治學(xué)家麥肯齊為代表，將政治看成管理公共事務(wù)的活動;五是以美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓為代表，將政治視作政策制定與執(zhí)行、權(quán)威性分配社會價值的過程;六是以馬克思主義經(jīng)典作家為代表，認(rèn)為政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，實質(zhì)是階級關(guān)系，核心是政治權(quán)力，政治活動是科學(xué)也是藝術(shù)?？梢?，“政治”一詞內(nèi)涵豐富，涉及道德、法律、權(quán)力權(quán)術(shù)、社會價值、階級等多方面的內(nèi)容。由此推知，“政治掮客”的內(nèi)涵及其活動也是十分豐富的。

二、政治掮客

原初意義上的“掮客”概念提示：“政治掮客”就是那種委托—代理二元關(guān)系中的代理人，他們受抽象的人民或者國家即委托人的授權(quán)，為著自身的利益從事國家與社會的公共管理事業(yè)。這種政治掮客除了超出委托人的授權(quán)范圍進(jìn)行權(quán)力的出租出售從而獲取經(jīng)濟(jì)利益外，還善于編織穩(wěn)固長久的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以獲取更多的權(quán)力與更高的社會聲望。為了謀取私利又立于政治不敗之地，此類政治掮客不像政治家那樣，有自己明確的政治見解和堅定的政治行動。春秋時期鄧析子的思想即為此類政治掮客的為官之道：“以非為是，以是為非，是非無度，而可與不可日變?！狈叛酃沤裰型猓嗌俑瘮》肿印无缈图嫒嗣竦拇砣?，都在藝術(shù)般地遵循此道，從而造成整個國家官僚系統(tǒng)人浮于事，有事則無人擔(dān)責(zé)，人心不古，道德日衰。古人亦有哀嘆：“今世之人欲治其國，而莫之誅鄧析之類，故欲治欲亂”。

引申義上的“掮客”概念將“政治掮客”引入了三角關(guān)系：即委托人、政治掮客與代理人，這比原初義上的“政治掮客”概念來得復(fù)雜。根據(jù)委托代理理論，這里的委托人并非指泛化的人民，而是指不具信息優(yōu)勢的具體個人或社會組織，而代理人則是具有信息優(yōu)勢并有自由裁量權(quán)的政治權(quán)力擁有者。齊美爾認(rèn)為，三人群體則有獨立的結(jié)構(gòu)和超越于個體并對個體具有支配、強(qiáng)制與約束的力量與利益目標(biāo)。當(dāng)三人群體內(nèi)部發(fā)生糾紛時，容易出現(xiàn)第三者或者是調(diào)停人、仲裁者角色。由于委托人與代理人之間的利益不一致和信息不對稱，引申義上的“政治掮客”，在二者之間成功地扮演起了第三者的角色，成為二者信息溝通與利益交換的橋梁。人們在日常生活中司空見慣的腐敗現(xiàn)象，很多情況下都是此類政治掮客的“杰作”。

以上分析說明，“掮客”與“委托人”的兩種不同理解，決定了“政治掮客”概念有兩種不同的涵義：一是指身處委托—代理關(guān)系之中、直接出租出售政治權(quán)力以獲取私利的政治權(quán)力擁有者即代理人;二是指居于委托人與代理人之間，以介紹政治權(quán)力的出租出售為手段而賺取財富、權(quán)力、聲望等利益的政治投機(jī)者。這是人們常說常見的政治掮客。

三、相關(guān)概念辨析

必須指出，政治掮客（political broker）與權(quán)力掮客（power broker）、政治經(jīng)紀(jì)人（political agent）、國家經(jīng)紀(jì)人（state agent）的概念非常相似，但實質(zhì)不同。權(quán)力掮客是指靠固有的關(guān)系網(wǎng)，在行賄人與受賄人之間牽線搭橋、介紹賄賂并從中漁利的人。政治掮客與權(quán)力掮客的區(qū)別在于，后者的利益目標(biāo)就是通過權(quán)錢交易獲得財富，而前者的目標(biāo)是多方面的：在追求財富的同時，還處心積慮地保持與建構(gòu)權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并追求社會聲望的提升。

相較于“政治掮客”的貶義色彩，“政治經(jīng)紀(jì)人”不僅為中性，而且具有公開性與合法性。在財力上支持美國總統(tǒng)選舉的大公司大財團(tuán)老板以及為總統(tǒng)候選人成功競選出謀劃策的職業(yè)政治家，是典型的政治經(jīng)紀(jì)人。美國軍人總統(tǒng)艾森豪威爾正是在一幫老謀深算的政治經(jīng)紀(jì)人的幫助與支持下獲得總統(tǒng)選舉的勝利并成功實現(xiàn)連選連任的。在政權(quán)體系的末端，政治經(jīng)紀(jì)人往往表現(xiàn)為在國家或基層政府與整體性社區(qū)之間起聯(lián)結(jié)作用的人，如中國晚晴時期的士紳、1910年前墨西哥的大莊園主，非洲殖民時期的部族首領(lǐng)、以及當(dāng)前南非“官僚化的墾荒者”等等。

“國家經(jīng)紀(jì)人”不限于經(jīng)營國家與地方社會的政治關(guān)系，還可能代表國家在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行經(jīng)營管理甚至成立壟斷性經(jīng)營機(jī)構(gòu)，是實實在在的國家利益代理人，因而具有權(quán)威性、合法性甚至是壟斷排他性。如清朝的兩淮鹽商、廣州十三行以及中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中的士紳階層，扮演的都是國家代理人即經(jīng)紀(jì)人的角色。當(dāng)然國家經(jīng)紀(jì)人可能像政權(quán)體系末端的政治經(jīng)紀(jì)人那樣，溝通國家與地方社會，對社區(qū)有一定地保護(hù)性作用。

值得注意的是，政治經(jīng)紀(jì)人與國家經(jīng)紀(jì)人在進(jìn)行所謂合法代理工作的同時，為求一己私利，難免也從事一些非法隱秘的交易工作，從而極易淪為第一類政治掮客。

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責(zé)任編輯：趙春燕