“官小權(quán)大”的蒼蠅，好日子就要到頭了

基層反腐已經(jīng)成為中紀(jì)委的一個(gè)工作重點(diǎn)。除位高權(quán)重的老虎之外，中紀(jì)委正在瞄準(zhǔn)更多“官小權(quán)大”的蒼蠅。

中紀(jì)委首曬基層腐敗

7月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)》第一次發(fā)布131起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，點(diǎn)名道姓曝光184人。據(jù)了解，今后將定期集中對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的問(wèn)題點(diǎn)名曝光。

從問(wèn)題類型看，在131起問(wèn)題中，基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)，“三資”管理，惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題多達(dá)102起，占處理總數(shù)的77.86%。這些領(lǐng)域資金比較密集，監(jiān)管亟待加強(qiáng)，要在資金撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)跟進(jìn)，加大信息公開(kāi)透明度，真正用到群眾身上。

據(jù)通報(bào)，福建省馬坑村黨支部委員、報(bào)賬員蔡志勇，為參與賭博網(wǎng)站非法賭博活動(dòng)，竟不惜多次將村委會(huì)代管的土地征收補(bǔ)償費(fèi)存入其個(gè)人賬戶，挪用金額達(dá)136萬(wàn)余元。

此外，發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等“四風(fēng)”問(wèn)題18起，占處理總數(shù)的13.74%。執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等突出問(wèn)題10起，占處理總數(shù)的7.63%。

從涉案人員來(lái)看，涉及村（社區(qū)）干部76起，占處理總數(shù)的58.02%，其中涉及村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主任的有72起，占處理總數(shù)的54.96%。村（社區(qū)）干部利用掌握與百姓密切相關(guān)的權(quán)力搞尋租，徇私枉法，貪污腐化，群眾反映強(qiáng)烈。

從違紀(jì)金額看，有19起問(wèn)題涉案金額超過(guò)百萬(wàn)元，占處理總數(shù)的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時(shí)間長(zhǎng)、情節(jié)惡劣，令人觸目驚心。

最為突出的是北京市佛滿村原黨支部書(shū)記郭小萬(wàn)挪用公款問(wèn)題。據(jù)通報(bào)，2013年8月至2014年10月，在一年多的時(shí)間里，郭小萬(wàn)從村集體銀行賬戶劃轉(zhuǎn)資金竟達(dá)1954萬(wàn)之多！

今年以來(lái)，中紀(jì)委在繼續(xù)重拳打虎的同時(shí)，也提高了對(duì)群眾身邊腐敗的關(guān)注。據(jù)盤點(diǎn)，在今年前5個(gè)月里，對(duì)于群眾身邊的腐敗問(wèn)題，中紀(jì)委可謂“一月一提”。

——1月12日，王岐山表示，對(duì)待群眾身邊的腐敗問(wèn)題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠;

——2月15日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文稱，懲腐高壓將更有力地向基層傳遞;

——3月10日，中紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢接受采訪時(shí)表示，今后將重視查處群眾身邊的腐敗;

——4月23日，中紀(jì)委召開(kāi)電視電話會(huì)議指出，要推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。

——5月26日，中紀(jì)委召開(kāi)反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加大督查力度，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。

從歷次部署之中不難發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委為查處群眾身邊腐敗下了決心。

“拍蠅”已成反腐重點(diǎn)

查處群眾身邊的腐敗，中紀(jì)委是如何做到動(dòng)真碰硬的？6月30日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)的一篇文章揭開(kāi)了幕后的秘密。

繼5月26日督辦協(xié)調(diào)會(huì)之后，負(fù)責(zé)主抓的中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室從多個(gè)部門處室搜集相關(guān)問(wèn)題1300多個(gè)，并選取了89個(gè)反映基層干部的典型問(wèn)題線索。

接到問(wèn)題線索和督辦任務(wù)后，各相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室迅速把所有問(wèn)題線索全部發(fā)至聯(lián)系地區(qū)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的壓力傳導(dǎo)下去。

6月18日，吉林省通報(bào)30起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題;6月2日，貴州省紀(jì)委通報(bào)13起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題……

據(jù)悉，中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室已要求并督導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委，在本地區(qū)開(kāi)展常態(tài)化的對(duì)基層“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索的督辦，以期形成省一級(jí)紀(jì)委向下傳導(dǎo)壓力的具體抓手，形成上下聯(lián)動(dòng)的全鏈條，促進(jìn)基層問(wèn)題的解決。

省級(jí)以下紀(jì)委顯然已經(jīng)感受到了這種工作壓力。7月9日，成都市紀(jì)委通報(bào)稱，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查辦案件，在167個(gè)社區(qū)設(shè)紀(jì)委，并且已經(jīng)對(duì)21名解決基層“四風(fēng)”和腐敗不力的干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，事實(shí)已經(jīng)非常明顯，基層反腐已經(jīng)成為中紀(jì)委的一個(gè)工作重點(diǎn)。除位高權(quán)重的老虎之外，中紀(jì)委正在瞄準(zhǔn)更多“官小權(quán)大”的蒼蠅?；鶎幽切┫墵I(yíng)狗茍的腐敗分子，好日子就要到頭了。

反腐向“治本”推進(jìn)

此時(shí)此刻，2015年已經(jīng)過(guò)去了一半。下半年反腐怎么干？中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)文《保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力 落實(shí)全會(huì)任務(wù)部署》，在回顧的同時(shí)也有了新的部署。中紀(jì)委的思路很明晰，那就是加快向“治本”推進(jìn)。

反腐加速向“治本”推進(jìn)，是不是意味著紀(jì)委不再重視辦案了？當(dāng)然不是，在文章中，中紀(jì)委就點(diǎn)名了三種腐敗行為，直言一把手腐敗、尋租腐敗、群眾身邊的腐敗依然相當(dāng)嚴(yán)重。

對(duì)于一把手，中紀(jì)委歷來(lái)給予“特殊關(guān)照”。在中紀(jì)委網(wǎng)站2014年公布的落馬廳官中，一把手約有160名，占比近四成。

此前不久，中紀(jì)委就曾刊文稱，只有把一把手看住了，一個(gè)地方和部門的風(fēng)氣才能正起來(lái)。因此，下半年反腐，一把手勢(shì)必是中紀(jì)委的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

深挖領(lǐng)導(dǎo)人員的尋租腐敗。尋租腐敗，這個(gè)詞你或許不常見(jiàn)，但對(duì)這種腐敗行為卻再熟悉不過(guò)了。比如，讓老百姓受累受氣的奇葩行政審批;再比如，前段時(shí)間中央巡視組在部分國(guó)企發(fā)現(xiàn)的“靠山吃山”問(wèn)題都屬于此類。李克強(qiáng)曾指出，很多腐敗分子一個(gè)共同的特征就是尋租。

目前，中央巡視組剛剛曬完26家央企的“問(wèn)題清單”，馬上又在今年第二輪中央巡視中圈定了包含中國(guó)航空、中國(guó)商飛、華潤(rùn)等在內(nèi)的17家大型央企?？梢灶A(yù)見(jiàn)，深挖領(lǐng)導(dǎo)人員、尤其是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的尋租腐敗問(wèn)題，將成為下半年中紀(jì)委反腐的又一工作重點(diǎn)。

再次點(diǎn)名群眾身邊腐敗。與中央打虎拍蠅相比，有些地方的反腐似乎總是慢半拍。今年以來(lái)，中紀(jì)委接連喊話地方，稱反腐不能“上面九級(jí)風(fēng)浪下面紋絲不動(dòng)”，并質(zhì)問(wèn)：反腐“只靠中央抓，那能抓得過(guò)來(lái)嗎”？

基層腐敗難治嗎？難！但對(duì)中紀(jì)委而言，群眾身邊的事情，再小也是大事，再難也得治好！

文章中，中紀(jì)委再次明確，必須“推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度”。并說(shuō)道，一年是一年，今年就要干好今年的事，我們?nèi)甑墓ぷ鞫家罩@個(gè)“藍(lán)本”一干到底。

（《人民日?qǐng)?bào)》2015.7.13、《大眾日?qǐng)?bào)》2015.7.14等）