福建省龍巖市

概 況 位于福建省西部?，F(xiàn)轄新羅區(qū)、永定區(qū)、漳平市和長汀、連城、上杭、武平四縣。2014年末全市各類中等職業(yè)教育招生9377人（不含技工學(xué)校），在校生31767人，畢業(yè)生8789人。

入選理由 在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，引導(dǎo)農(nóng)民職業(yè)化的進(jìn)程中，堅(jiān)持教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、健全機(jī)制、政策扶持“四位一體”，表現(xiàn)出較強(qiáng)的示范帶動作用，被稱為新型職業(yè)農(nóng)民培育的“龍巖模式”。

亮 點(diǎn) 建立多層次的教育培訓(xùn)體系。龍巖市在全國率先實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，并把該工程列入2012年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。龍巖市把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作與促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色確立培訓(xùn)內(nèi)容，并分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，做到“一班一案”。在培育過程中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，通過組建講師團(tuán)培訓(xùn)一批、選送大中專院校深造一批、組織科研院?；右慌?、扶持示范戶“一加十”帶動一批、組織專家“一對一”幫扶一批、運(yùn)用現(xiàn)代化手段遠(yuǎn)程答疑一批等做法，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。此外，還統(tǒng)一編印了本土特色的系列培訓(xùn)教材，于2013年4月掛牌創(chuàng)建全國首個“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心”，至今建立32個實(shí)訓(xùn)基地。

建立嚴(yán)格的認(rèn)定管理制度。龍巖市新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，包括文化程度、年齡要求、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入水平等，在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色與實(shí)際，制定更加具體的認(rèn)定管理辦法。在認(rèn)定程序方面，各地由農(nóng)民自愿申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)篩選申報(bào)，縣級主管部門審核，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審核確定后報(bào)市農(nóng)辦備案，最后由縣級人民政府蓋章發(fā)證。而在退出機(jī)制方面，對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動態(tài)管理，三年一考核，對不合格者，經(jīng)研究給予勸退。

制定區(qū)別于普惠制的扶持政策。龍巖市在金融信貸、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、三農(nóng)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面出臺了一套區(qū)別普惠制的扶持政策，優(yōu)先扶持新型職業(yè)農(nóng)民。如支持各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營擔(dān)?；穑π滦吐殬I(yè)農(nóng)民貸款提供擔(dān)保，財(cái)政給予貸款貼息，提高流轉(zhuǎn)土地原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。三年來，全市建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營擔(dān)?；?210萬元，為318名新型職業(yè)農(nóng)民提供6967萬元貸款擔(dān)保，財(cái)政貼息385.04萬元。

健全新型職業(yè)農(nóng)民培育工作機(jī)制。建立四個機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)，將培訓(xùn)培育落到實(shí)處。一是組建農(nóng)民講師團(tuán)，由農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民。二是農(nóng)業(yè)專家無縫對接核心示范農(nóng)戶。依托市人才超市農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，印發(fā)專家名片，分類培訓(xùn)指導(dǎo)核心示范農(nóng)戶。三是科研院校與核心示范農(nóng)戶互動對接。市屬大中專院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)基地。農(nóng)科所要選擇一批核心示范戶為科研共建基地，選擇一批核心示范戶為新品種、新技術(shù)的推廣對象。四是農(nóng)業(yè)部門定點(diǎn)掛鉤幫扶核心示范農(nóng)戶。按照全市核心示范戶的類別，指定相關(guān)專家，采取“一對一”的方式，幫助核心示范農(nóng)戶解決發(fā)展問題。

2012年至今，全市累計(jì)培訓(xùn)培育2.5萬人，選送1920名培育對象參加大中專學(xué)歷教育，扶持356名大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持745戶農(nóng)業(yè)“五新”示范戶“傳幫帶”周邊種養(yǎng)大戶7500多人，頒證認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2324人。