強(qiáng)國寡民的俄羅斯

幾十年來，逆向人口趨勢糾纏著俄羅斯。從1992年開始，俄羅斯遭遇“人口噩夢”，未來仍會出現(xiàn)年輕人數(shù)量劇減的情況。預(yù)計(jì)俄羅斯將會有劇烈的、無法逆轉(zhuǎn)、無法阻止的人口減少。這個(gè)過程可能是緩慢的，但持續(xù)下去將扼殺整個(gè)國家未來的發(fā)展動力。

深不見底的人口危機(jī)

其實(shí)人口危機(jī)不是第一次在俄羅斯出現(xiàn)。1917年到1923年，俄羅斯首次出現(xiàn)人口劇減，當(dāng)時(shí)是由沙皇時(shí)期向蘇聯(lián)時(shí)期轉(zhuǎn)型的劇烈動蕩期;第二次出現(xiàn)在1933年到1934年間，國內(nèi)人口銳減200萬，相當(dāng)于2%，原因是國有化政策毀滅眾多中上層農(nóng)民家庭;第三次是在1941年到1946年期間，因二戰(zhàn)俄羅斯人口毀滅性減少了1300萬，且絕大部分是育齡男性。

目前這次人口危機(jī)從1992年開始，跟歷史情況類似。但這次危機(jī)跟以往三次又有明顯不同：首先是持續(xù)時(shí)間超過20年，是俄羅斯現(xiàn)代社會中最長的一次。其次，以往的人口劇減都發(fā)生在社會和政治秩序天翻地覆的時(shí)候，或涉及全面戰(zhàn)爭，這一次雖然是蘇聯(lián)解體，但局面相對溫和，之后的政治和社會秩序也算有序，而且僅限于俄羅斯國內(nèi)。最后，過去人口劇減雖然狂暴而劇烈，但明顯是短期現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是暫時(shí)性的，而這次危機(jī)是漸進(jìn)的、持續(xù)的，因此難以預(yù)測何時(shí)才能結(jié)束或發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，俄羅斯并不是最近十幾年人口銳減的唯一國家，在19個(gè)西歐國家中有11個(gè)從冷戰(zhàn)開始就出現(xiàn)人口減少，不過情況要么相對輕微，要么持續(xù)時(shí)間較短。例如曾讓意大利社會緊張的人口減少，只持續(xù)了一年時(shí)間，也就是1986年，且當(dāng)年凈人口減少只有4000人。此外，很多國家的人口問題是因?yàn)橐泼癯绷?，有時(shí)國人移民他國尋找機(jī)會，在愛爾蘭和葡萄牙都出現(xiàn)過集中移民潮，有時(shí)則因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，政府收緊政策限制外來移民。真正出現(xiàn)人口逐年自然減少的西歐國家只有奧地利、德國、丹麥和英國，其中德國最嚴(yán)重。但是相對俄羅斯的問題，德國的也是小兒科。

2000年初，俄羅斯政府意識到問題的嚴(yán)重性，開始推出鼓勵(lì)生育的政策。例如為孕婦提供飲食營養(yǎng)補(bǔ)助金、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用和交通費(fèi)用，延長帶薪產(chǎn)假，生二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)9000美元，每個(gè)月還要補(bǔ)貼300美元，有的還有終身的獎(jiǎng)金。政府也恢復(fù)了一些蘇聯(lián)時(shí)期的做法，例如向生育子女多的家庭頒發(fā)“光榮父母勛章”，甚至考慮重新開始對無孩子的家庭征稅——曾經(jīng)，蘇聯(lián)是世界上唯一對不生孩子征稅的國家。在政府大力推行鼓勵(lì)生育的政策后，俄羅斯的人口遠(yuǎn)景出現(xiàn)了一些閃光點(diǎn)。

2012年，年度出生人口終于超過死亡人數(shù)，這是蘇聯(lián)解體以來的第一次。不僅是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了這個(gè)邊際正值，其他社會問題也得到輕微改善。在2013年的時(shí)候，俄羅斯的人均壽命統(tǒng)計(jì)是71歲，這是歷史最高水平，此外嬰兒出生率也基本達(dá)到歐洲的平均水平。雖然變化依舊是很微小，已經(jīng)足夠讓克里姆林宮慶?！笆陙碜钃羧丝谇€下降的政策取得勝利”。

只可惜，普京的結(jié)論遠(yuǎn)非成熟，這不是其他國家的判斷，而是俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)和公共管理學(xué)院的研究。該管理學(xué)院在一份研究報(bào)告中承認(rèn)，俄羅斯近年來在提高出生率上取得了進(jìn)步，從2006年平均每個(gè)婦女生育1.3個(gè)孩子上升到2012年的1.7個(gè)，但是報(bào)告也警告，從長期來看俄羅斯的人口局面還是非常負(fù)面，甚至是悲觀的。報(bào)告中寫道：“盡管近期取得一些進(jìn)步，但是人口危機(jī)的威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過去，反而更急切了?！?/p>

實(shí)際情況是，俄羅斯未來人口增長的窗口期正在迅速關(guān)閉。根據(jù)公共管理學(xué)院的預(yù)測，在未來十年俄國內(nèi)20歲到29歲之間的人口數(shù)量會快速減少50%，與此伴隨的是生育率快速下降，再配合高死亡率（全球第22位高），未來人口總量還是會不斷減少。

婚姻家庭模式發(fā)生巨變

以往，恐怖和戰(zhàn)爭是減少人口的引擎，但這次不是。追究這次人口危機(jī)出現(xiàn)的原因，不是戰(zhàn)爭也非劇烈的社會運(yùn)動，而是蘇聯(lián)解體后俄羅斯人的生育模式和生活方式出現(xiàn)滲透性深入改變，這種改變被學(xué)者們歸納為“家庭凋零”。當(dāng)然，全民健康狀況惡化也是一個(gè)原因，世界衛(wèi)生組織在2005年公布的一項(xiàng)研究表明，俄羅斯婦女生產(chǎn)死亡率是德國和瑞士的6倍，20多歲女性死亡率近20年來逐年上升。但是沒有什么比“家庭凋零”帶來的打擊更具有毀滅性。俄羅斯婦女強(qiáng)烈趨向“不超過一個(gè)孩子”或者“一個(gè)就足夠了”的想法，這個(gè)潮流致使家庭規(guī)模萎縮。

婚姻狀態(tài)影響著生育方式，在80年代，不到1/10的孩子是非婚生，但2005年已經(jīng)超過30%。不僅選擇結(jié)婚的男女少了，婚姻穩(wěn)定性也在下降。跟80年代相比，2005年舉行傳統(tǒng)婚禮的男女減少了1/4，同時(shí)離婚率翻倍。1990年在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代終結(jié)之際，60%的女性雖然可能離過一次婚，但到50歲的時(shí)候還在婚姻狀態(tài)內(nèi)，但僅6年之后，只有34%的女性能在50歲的時(shí)候還保持在結(jié)婚狀態(tài)。與此同時(shí)是年輕男女更傾向于選擇同居生活，80年代只有15%的女性在25歲之前有同居生活經(jīng)歷的，20年之后這個(gè)比例已經(jīng)快速上升到45%。20年前同居的女性有超過2/3的比例會于之后進(jìn)入婚姻，如今這個(gè)比例已經(jīng)下降到不足33%。

專家把這場婚姻態(tài)度和家庭結(jié)構(gòu)上的巨變喻為“沉默革命”，雖然這些問題在歐洲社會都普遍出現(xiàn)，但到現(xiàn)在為止還沒有一個(gè)國家像俄羅斯如此嚴(yán)重，俄羅斯的問題在于同居廣泛、結(jié)婚率低、延遲結(jié)婚年齡、延遲生育年齡等數(shù)種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)。人口結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟(jì)的影響是超乎想象之劇烈，就業(yè)年齡段的人口將減少2600萬或者更多，直接導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)衰退、國際競爭力下降、繁榮程度銳減。

社會福利、公共健康令人堪憂

歷史已證明，在任何一個(gè)文明社會，如果人口持續(xù)減少是絕對不可能創(chuàng)造長期物質(zhì)繁榮的。人口減少、勞動力人口減少、社會福利就難以保障，俄羅斯的社會福利長期明顯落后于法國、奧地利、英國、愛爾蘭、德國、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國家，從2007年開始更是快速惡化。一般來說在家庭規(guī)模萎縮的時(shí)候，從家庭到社會，都會把更多資源投入到唯一或者少數(shù)孩子身上，但這種現(xiàn)象不曾出現(xiàn)在俄羅斯，這亦與最近幾年社會福利、尤其是針對兒童的福利水平惡化有關(guān)。

除了兒童福利之外，公共健康的問題也非常嚴(yán)重，蘇聯(lián)時(shí)代結(jié)束之后俄羅斯成年人的“過度死亡”每年就有數(shù)千人，“過度死亡”指的是俄羅斯成年人的死亡率比相同發(fā)展水平國家的指標(biāo)高得多。

現(xiàn)實(shí)和數(shù)字是殘忍的，無論俄羅斯今天的政府是多么強(qiáng)勢，無論俄羅斯人對國家未來的預(yù)期是多么宏偉，人口危機(jī)像幽靈一樣死纏著這個(gè)社會，吞噬著繁榮和機(jī)會。普京政府必須馬上采取促進(jìn)公共健康，促進(jìn)生育率、保障兒童福利、控制惡性疾病的公共政策。而且這些政策都是十萬火急的，也就是說在近期必須要執(zhí)行。

那么看看克里姆林宮的態(tài)度和可能選擇。很遺憾，在10年的預(yù)期內(nèi)政府能抓住機(jī)會實(shí)施反轉(zhuǎn)性人口政策的機(jī)會并不大。

過去一年半，俄羅斯和西方的關(guān)系快速惡化，刺激政府進(jìn)一步增加國防軍事開銷。但這一次與西方世界的對抗伴隨著因?yàn)槿蛴蛢r(jià)下跌和西方制裁導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境，俄羅斯的財(cái)力明顯不足。

根據(jù)布魯克林研究中心最近提交的一份報(bào)告，俄羅斯正處在巨大的軍事開支膨脹期，但是很多軍事的開支來自于“黑暗預(yù)算”，所謂的“黑暗預(yù)算”指的是被普京允許、卻不會對公眾公開的開支，主要集中在不能透明、涉及國家安全的開支。而過去五年來“黑暗預(yù)算”這一塊已經(jīng)翻倍，到了600億美元的水平，未來預(yù)期還會繼續(xù)增加。

總結(jié)來說，從15年前普京在俄羅斯掌握實(shí)權(quán)以來，國防開支已經(jīng)增加了20%，今天在公開的政府預(yù)算中國防和安全開支的比例占34%，此比例幾乎相當(dāng)于美國的一倍。

結(jié)果注定是沒有多少錢能給國家最需要的社會服務(wù)投資，無法滿足人民健康基本保障。相對軍事和安全開支，這個(gè)國家的社會保障是非常弱的，從2009年開始在政府預(yù)算比例中，跟全民健康醫(yī)療相關(guān)的開支一直下降。此外公共教育、公共健康和科研投入也長期不被重視。如今，在烏克蘭危機(jī)和西方制裁之后，這個(gè)國家的命運(yùn)更加難以預(yù)測，在以上領(lǐng)域展開改革的可能性也更小了。

這種政策錯(cuò)誤會給國家和民族帶來什么打擊？專家認(rèn)為將是悲劇性的，現(xiàn)在出生率的輕微上升來自數(shù)年前政策刺激的結(jié)果，當(dāng)時(shí)由于石油收入豐厚，俄羅斯的財(cái)政狀況尚且不錯(cuò)。但這只會是暫時(shí)的現(xiàn)象，不會形成趨勢，作為現(xiàn)象也會快速消失。未來10年之后，銳減的人口結(jié)構(gòu)將對普京政府不負(fù)責(zé)任的政策展開全面報(bào)復(fù)。

（《南方都市報(bào)》2015.7.19）