“電動汽車之國”挪威的啟示

伊軍令

在我們現(xiàn)在還為電動車發(fā)展瓶頸而勞神的時(shí)候，大洋彼岸的挪威，總面積只有38.5萬平方公里，位于斯堪的納維亞半島西部的這個(gè)人口約為510萬的“萬島之國”卻早已博得了“電動汽車之國”的美譽(yù)。

截至2015年3月，挪威登記在冊的純電動車和插電式混合動力車總數(shù)超過52000輛，平均每97人即擁有一輛電動車，是當(dāng)今世界人均電動車擁有量最高的國家。這個(gè)曾在過去多次被聯(lián)合國評為最適宜居住地的國家，如今正在鋪就一條綠色汽車之路。

電動汽車市場發(fā)展迅猛

挪威自1970年開始發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今，經(jīng)過幾十年的發(fā)展。根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）最新公布的數(shù)據(jù)，2014年歐盟28個(gè)成員國加上自由貿(mào)易聯(lián)盟國家電動車銷量同比勁增50.3%至97，791輛。其中挪威位居第一，去年共售出19，767輛電動車，較2013年的8，210輛勁增1.4倍。

在挪威的街頭，呼哧而過的電動車“洋洋得意”地行駛在公交車道上而不會被制止，馬路幾乎被電動汽車“一統(tǒng)天下”，人們也愿意花錢去積極購買一輛電動車。在很多國家電動車推廣難的堅(jiān)冰似乎在這里消然冰釋，全然不見了蹤影。讓人不禁想一探究竟。

產(chǎn)油大國的環(huán)保經(jīng)

一千多年前，北歐海盜的傳奇故事給這里批上了一層神秘面紗，一千多年后，斯堪的納維亞的旖旎風(fēng)光吸引著五湖四海的游客在這里流連忘返。

“在挪威，游客不必刻意去找景點(diǎn)，因?yàn)楹敛豢鋸埖卣f，整個(gè)國家就是個(gè)大景點(diǎn)，隨便走到哪里都是風(fēng)景如畫?！币晃粍倧呐餐糜螝w國的游客在博客上發(fā)表如上感慨。不止他一位，去過挪威的很多人無不驚嘆于當(dāng)?shù)氐拿谰埃呵嗌骄G水，空氣好，天然的氧吧……這樣宜人的環(huán)境，也為挪威贏來了不菲的贊譽(yù)，許多年來，挪威多次被聯(lián)合國評為最適宜居住地的國家，這是對挪威居住環(huán)境的肯定與贊許。

如此宜居環(huán)境，讓人意想不到的是，挪威竟然還是全世界少有的產(chǎn)油大國之一，甚至是全球名列前茅的石油出口國之一。坐擁如此“金山”，真可謂不知羨煞多少國家。不過，挪威政府卻謹(jǐn)慎看待石油財(cái)富，他們對石油的供幾甚至可以用吝嗇來形容。在這里，豐富的資源并沒有帶來廉價(jià)的石油，相反，挪威的石油價(jià)格卻極其昂貴，政府更是想方設(shè)法控制石油的生產(chǎn)和消費(fèi)。挪威的大部分能源都來自于水力發(fā)電，所以挪威才能成為全球最干凈的能源生產(chǎn)國之一。一個(gè)產(chǎn)油大國能夠如此冷靜自持，并努力維持看不見的共享財(cái)富——環(huán)境，著實(shí)難能可貴。

不僅如此，早從1990年起，挪威政府就開始向石油生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者征收二氧化碳稅，同時(shí)實(shí)施碳排放縮減計(jì)劃，以期達(dá)到2020年碳排放量比1990年減少30%，2030年成為碳平衡國家的目標(biāo)。隨著發(fā)展，并不斷與時(shí)俱進(jìn)，挪威政府近日又有了新動靜，宣布將實(shí)施與歐盟一致的溫室氣體減排計(jì)劃，即2030年前溫室氣體排放量較1990年水平減少40%以上。挪威國家石油公司首席執(zhí)行官埃爾達(dá)爾·桑切爾（Eldar Saetre）對此表示：“我的第一感覺是，40%的減排目標(biāo)是驚人的苛刻?！辈贿^，挪威石油行業(yè)協(xié)會對此舉表示支持，該組織發(fā)言人皮婭馬丁·戈蒂埃（Pia Martine Gautier Bjerke）說：“我們欣賞并支持政府愿與歐盟一起努力的決心和雄心。”

挪威政府對碳排放常抓不懈：對排放污染物的企業(yè)和個(gè)人征以重稅，而如果通過技術(shù)對污染排放物加以有效處理，則可以免稅。挪威政府這樣也主要是未雨綢繆，以企計(jì)劃性地?cái)[脫對石油資源的依賴。這樣一來，減排對企業(yè)和個(gè)人來說無疑等同于帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為？在交通領(lǐng)域，電動車因?yàn)槠涞团欧派踔亮闩欧诺奶匦赃M(jìn)入挪威政府的視野，成為挪威重要的減排方案之一，推廣不燒油的電動汽車也順理成章成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。

民眾自己的環(huán)保帳

國家層面如此，深入挪威民眾基層，民眾心目中的環(huán)保意識也讓人吃驚。挪威國民對環(huán)境的保護(hù)意識很高，諸如垃圾分類、購物盡量用紙袋或布袋等環(huán)保意識早已不在話下。

早在2008年，挪威外交大臣約納斯·加爾·斯特勒在華接受媒體采訪時(shí)便表示，挪威的環(huán)保工作，反映的不只是政府領(lǐng)導(dǎo)層的意愿，“民眾濃厚的環(huán)保意識才是真正的助推器”。在他看來，政府制定的比如對排放污染物的企業(yè)和個(gè)人課以重稅等的嚴(yán)格政策措施是基于民眾的意愿。當(dāng)被問及挪威民眾的環(huán)保意識從何而來時(shí)，斯特勒不無自豪地說：“挪威人熱愛他們生活的自然界，這已成為挪威文化的一部分。”

文化的力量是巨大的，它潛移默化地影響著一個(gè)民族的“性情”。任時(shí)光變遷，世易時(shí)移，挪威人骨子里的這種文化信仰一直沒有變。在這種文化氛圍下，電動車的推廣與這種價(jià)值取向不謀而合。不難想象，有了這種鋪墊，在挪威推廣電動車可能會比其他國家要輕車熟路很多。

電動車協(xié)會曾有的車主調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)仉妱榆囐徺I者一般具有高收入、接受過良好教育、了解電動車的相關(guān)知識、關(guān)注環(huán)境問題等的普遍特性。近年來，關(guān)于溫室氣體減排的問題一直成為上至政府下至普通黎民百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在挪威，居民普遍具有的這種較強(qiáng)環(huán)保意識已經(jīng)成為一種責(zé)任感催促有些車主自發(fā)自愿地去購買電動車，有些車主表示自己會首要基于環(huán)保原因而選擇購買電動車，同時(shí)部分電動車主本人便是環(huán)保組織成員。“挪威美不勝收，我們挪威人非常熱衷于保護(hù)自己國度資源。這就是為什么電動車，尤其是日產(chǎn)聆風(fēng)在這里如此受歡迎?！彪妱榆嚶?lián)盟主席Rune Haaland曾如是解釋。其實(shí)不光是日產(chǎn)聆風(fēng)，這也是很多電動車品牌在這里能銷售紅火的原因之一。挪威消費(fèi)者普遍認(rèn)可電動車環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)便捷、易于停泊、清潔低噪等優(yōu)越性。

與此同時(shí)，挪威王室自己則以身示范。挪威王儲哈康曾購買一輛特斯拉S型純電動車。這種名人效應(yīng)在前，一斷時(shí)間內(nèi)，挪威國內(nèi)數(shù)千人跟風(fēng)購買。

電動汽車享特權(quán)

挪威政府自電動車進(jìn)入市場之初便陸續(xù)推出一系列推廣電動車的鼓勵政策，這些政策貫穿于電動車的購買、使用以及配套設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

比如，在挪威購買電動車免征登記稅和增值稅，也不征收過路稅。在挪威使用電動車上下班的司機(jī)，甚至可以使用公交專用車道。在高峰期行走在路上難免會碰到塞車時(shí)心急如焚的狀況，相比之下使用公交車道卻快捷了很多。不僅如此，電動汽車司機(jī)也可以在公共場所免費(fèi)使用停車位……

按照歐洲汽車工業(yè)協(xié)會2013年的表述：挪威是電動車推廣力度最大，優(yōu)惠政策最多的歐洲國家。挪威議會在2012年通過《應(yīng)對氣候變化政策白皮書》和2013年通過的《國家交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2023）》中均提出，將其中上述鼓勵政策執(zhí)行至2017年，或電動車登記數(shù)量達(dá)到5萬輛。而就在近期，好消息傳來，挪威電動車注冊輛已經(jīng)突破5萬輛。這比計(jì)劃要提前完成目標(biāo)，推廣速度之快讓人驚嘆。

有人認(rèn)為這些政策的力推是挪威電動車推廣的關(guān)鍵。根據(jù)挪威電動汽車協(xié)會曾經(jīng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，48%的電動汽車車主承認(rèn)購買電動汽車最主要的原因是省錢，27%的受訪者是為了環(huán)保，12%的受訪者是為了使用公交車道從而節(jié)省上下班時(shí)間，13%則是因?yàn)槠渌?。這些電動車鼓勵政策對消費(fèi)者的吸引力還是比較大的，因?yàn)楣膭钫叩膶?shí)施大幅降低了電動車的購買和使用成本。在購買環(huán)節(jié)，比如由于免交增值稅和登記稅，純電動汽車的價(jià)格已經(jīng)可以和傳統(tǒng)燃油車競爭，保障了電動車價(jià)格的市場競爭力。不征收過路稅、電動汽車上路后充電免費(fèi)等政策則降低了電動車的使用成本。此外，挪威98%的電力生產(chǎn)來源于水力和風(fēng)力發(fā)電，較燃油價(jià)格相對低廉的電力價(jià)格也是降低使用成本的重要因素。據(jù)測算，普通汽油車每公里的燃料成本是電動車的3.5倍。所以，購買成本與使用成本兩相疊加，使用電動車給消費(fèi)者省了不少的開支，在利益的驅(qū)使下，電動車吸引了一大批購買者。諸如像推出的其他措施，比如使用公交車道一項(xiàng)優(yōu)惠政策也吸引了部分消費(fèi)者。這些先后推出的一系列對電動車推廣有利的優(yōu)惠政策無疑確實(shí)刺激了電動車的消費(fèi)。

強(qiáng)化配套設(shè)施

“發(fā)展電動汽車，不僅是賣車這件事，更是對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的考驗(yàn)。沒有完善的充電網(wǎng)絡(luò)，即使買了電動汽車也無法使用，公眾自然會抱怨不已。挪威政府的智慧之處是在推廣電動汽車之前，就已經(jīng)制定好充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展路線圖?！迸餐v華大使館商務(wù)參贊陶朗睿之前接受媒體采訪時(shí)指出。

充電設(shè)施方面，挪威政府出資大量安裝公共充電樁，鼓勵建更多的快速充電樁，并為修建充電設(shè)施的單位和個(gè)人提供補(bǔ)貼，以緩解電動汽車車主的里程焦慮。2011年起，挪威著力于打造快速充電設(shè)施，政府為每個(gè)快充電站最多可補(bǔ)貼20萬挪威克朗，約占修建成本的20%-40%。充電站的選址由城市環(huán)保部門根據(jù)電動車行業(yè)組織、社區(qū)和市民的意見確定，承建則由地方政府、電動車管理機(jī)構(gòu)和私營公司共同完成。

目前挪威設(shè)有覆蓋全國主要大中型城市的電動車充電網(wǎng)絡(luò)，截至2015年2月，挪威全國共有6548個(gè)公共充電樁，平均每個(gè)充電樁為7.4輛電動車提供充電服務(wù)。被稱為“電動汽車之都”的首都奧斯陸擁有充電樁最多，1775個(gè)充電樁為9232輛電動車提供充電服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP，電動車主可輕易獲取充電站和充電樁的地理位置，便于合理規(guī)劃行程。

正如此前日產(chǎn)汽車歐洲零排放策略部門總經(jīng)理奧利維爾（Olivier Paturet）所說，挪威政府積極支持電動汽車發(fā)展，大規(guī)模修建公共充電設(shè)施，為消費(fèi)者帶來了極大便利。越來越多的充電站，降低了電動汽車車主的續(xù)航歷程焦慮，也幫助了續(xù)航里程不高的電動汽車，比如日產(chǎn)聆風(fēng)，寶馬i3等去吸引更多的客戶，而不僅僅是續(xù)航里程高的電動汽車才會引起客戶的關(guān)注。2014年，挪威TOP5最暢銷電動車型是大眾e-up！和e-Golf、日產(chǎn)聆風(fēng)、特斯拉Model S、寶馬i3、起亞Soul EV。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)助一臂之力

盡管政府在“大興土木”，極力建設(shè)公共充電樁，不過隨著挪威電動車銷售數(shù)量的增多，對充電樁的需求也在升高。但是一個(gè)值得關(guān)注的事情是，目前來看，公共充電樁并不是挪威電動車主使用最多的充電方式。挪威EV協(xié)會的一份調(diào)查顯示，在3405名受訪者中，在自己住處和工作地點(diǎn)充電所占的比例最高，分別為83.8%和56.6%，而使用公共充電樁和快速充電樁的卻分別只有42.6%和32.5%的份額。

挪威屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也是全球最發(fā)達(dá)的福利國家之一，幾乎與人們“生老病死”有關(guān)的相關(guān)費(fèi)用，政府都“承包”了。人民的經(jīng)濟(jì)生活水平發(fā)展較高，超前消費(fèi)意識也強(qiáng)，使得挪威的家庭住宅往往有條件配有私家車庫或公用停車設(shè)施。比如在挪威的首都奧斯陸，如果市民愿意在家門口或者工作地點(diǎn)修建充電樁，市政府會為其提供補(bǔ)貼，支持私人修建充電設(shè)施。這樣，私家車庫里就有了充電樁，滿足了電動車主在家給電動車隨時(shí)充電的愿望。

這樣的好處還有，挪威本土屬于亞寒帶針葉林氣候，冬天漫長寒冷，低溫對電池性能造成的影響是挪威電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不面臨的一項(xiàng)技術(shù)難題。一般來說，電動車車主主要會選擇在夜間為電動汽車充電。第二天早晨，汽車已經(jīng)預(yù)熱完畢，就隨時(shí)可以出發(fā)，有效克服了挪威低溫條件下對電動汽車性能帶來的不利影響。

較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也使得挪威機(jī)動車人均擁有量居世界前列，很多的家庭不止于擁有一輛轎車，已經(jīng)擁有兩輛車或打算購買第二、甚至第三輛車的家庭不在少數(shù)。對很多家庭來說，他們喜歡將電動車作為他們家庭第二輛車的購買選擇。當(dāng)度假或其它長距離行駛時(shí)，他們可能會選擇燃油車。平常情況下，電動汽車可以滿足人們?nèi)コ谢蜻M(jìn)城上下班通勤的需求。

甜蜜的“負(fù)擔(dān)”？

挪威政府不遺余力地推廣電動車，如今，電動汽車的“綠色征程”仍在挪威繼續(xù)，但該國電動汽車的發(fā)展卻面臨一些挑戰(zhàn)。

購買電動車免征登記稅和增值稅，電動汽車上路后不僅充電免費(fèi)，還可以在公交車道行駛，不用繳納城市通行費(fèi)和公共停車場停車費(fèi)……這些刺激政策對電動車銷量的推廣起到了很好的效果。不過與此同時(shí)，也引起了一些人對電動車特權(quán)的不滿。

在挪威國內(nèi)，尤其電動車允許走公交車道這一項(xiàng)鼓勵政策就遭到了很多人的詬病。挪威公路管理局在奧斯陸公交站所進(jìn)行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，電動汽車在高峰時(shí)段占用了85%的公交專用道資源。大量電動車蜂擁至公交車道上，嚴(yán)重影響了公共交通通行。去年，奧斯陸地區(qū)公共汽車司機(jī)埃里克·郝思塔德就忍受不了電動車的“橫行”，而對電動車抱怨不已：“大量電動汽車擠占了公交車道，數(shù)萬名乘客在交通上損失的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為那些電動汽車駕駛員節(jié)省的時(shí)間?！辈粌H如此，郝思塔德更擔(dān)心的是，這會產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)，乘客們在公交車上堵怕了，可能會經(jīng)不住政策的誘惑而去購買一輛電動汽車，這樣反而更加劇了交通擁堵。不僅如此，挪威政府每年花費(fèi)在電動車上的財(cái)政支出，讓政府也倍感壓力。挪威統(tǒng)計(jì)部門研究人員比亞特·霍爾茨馬克之前就曾直言不諱地說，優(yōu)惠政策令國家蒙受了損失，還鼓勵了一些家庭購買第二輛車，代替乘坐公共交通。

于是乎上一年，在挪威國內(nèi)，關(guān)于是否取消電動車特權(quán)及優(yōu)惠的爭論炒得也是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。挪威或者取消其電動車補(bǔ)貼政策的消息不脛而走。不過，取消的消息爆出來之后，很多人又表示反對。去年，挪威電動車協(xié)會秘書長克里斯蒂娜·布就表示當(dāng)時(shí)取消刺激措施為時(shí)尚早，并認(rèn)為與化石燃料汽車相比，電動汽車市場并未達(dá)到充分競爭的態(tài)勢，如果取消免稅政策，這一市場將會崩潰，挪威將難以達(dá)到氣候目標(biāo)，“我們必須增加電動汽車數(shù)量，而非減少?！?/p>

日產(chǎn)汽車歐洲零排放策略部門經(jīng)理奧利維爾·帕圖雷特指出，挪威電動汽車行業(yè)取得成功的關(guān)鍵是政府支持。可以想見，如果挪威取消電動汽車的一些優(yōu)惠政策和特權(quán)，將對電動汽車市場造成一定打擊，而如果置之不理，問題則可能會越來越嚴(yán)重。

所以取消？還是不取消？這之間的利益關(guān)系還需平衡。不過日前，爭論暫時(shí)有了定論。挪威政府近日公開宣布將重啟對汽車稅收的討論，或?qū)⑻岣咂嚩愂?，但與此同時(shí)，挪威政府表示將保持針對電動車的高額補(bǔ)貼，從而為消費(fèi)者帶來更多的“福利”。挪威電動車協(xié)會的Petter Haugneland表示，挪威政府計(jì)劃將電動車補(bǔ)貼政策延續(xù)到2017年，之后將逐步取消電動車購車補(bǔ)貼，但同時(shí)將推出新的優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼范圍將從之前的私人購車擴(kuò)大到電動車租賃。