掘金·中國制造2025

張艷

屹立風口尋路

2014年以來由工信部牽頭會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等有關部門和單位，聯(lián)合編制了“中國制造2025”，2015年5月19號由國務院正式發(fā)布。這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描述建設制造強國的宏偉藍圖，也是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個行動綱領。

在“中國制造2025”文件中對汽車領域具體核心的政策描述是：節(jié)能與新能源汽車。繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅(qū)動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。

明確新能源升級技術線路

“中國制造2025”文件指出，繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，這對燃料電池的技術線路更為強化。目前主要是強化電動車的產(chǎn)品突破，實際的技術線路在乘用車中包含插電混動和電動兩個方向，而2025的燃料電池的產(chǎn)業(yè)定位很高，是在諸多領域的產(chǎn)業(yè)突破。尤其是從燃料電池的應用面看，汽車、備用電源、深海潛器等燃料電池通用化技術研究也是以汽車為突破的前沿，汽車的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能為新的動力能源領域突破提供前瞻的指導。

厘清智能汽車概念

掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，這是多維度的發(fā)展概念。國內(nèi)在智能化和互聯(lián)網(wǎng)的概念上仍不清晰，許多互聯(lián)網(wǎng)公司都說要發(fā)展智能汽車，但許多互聯(lián)網(wǎng)公司與汽車企業(yè)進行的互聯(lián)網(wǎng)+合作實際是信息化的角度合作較多，而車輛智能化的合作不多。工信部解讀中提出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術，具備復雜環(huán)境感知、智能化決策、自動化控制功能，使車輛與外部節(jié)點間實現(xiàn)信息共享與控制協(xié)同，實現(xiàn)“零傷亡、零擁堵”，達到安全、高效、節(jié)能行駛的下一代汽車。車輛的物聯(lián)網(wǎng)體系的智能化是需要車企更多靠自己的設計能力為主去發(fā)展。

美國近幾年的再工業(yè)化政策強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性，美國的制造成本已經(jīng)相對較低，很多美國造的汽車流向中國；而東南亞等新興市場也在模仿中國的發(fā)展而承接低端制造業(yè)，我們很被動。但我們的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈的體系性優(yōu)勢和高素質(zhì)的人才體系的優(yōu)勢。因此發(fā)展汽車等具有綜合性的最大的民用消費品是工業(yè)化發(fā)展的最大機會，抓住未來汽車行業(yè)的國際化競爭力也會有巨大的工業(yè)體系能力提升。

汽車工業(yè)走出去是重點

此次政策明確了不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，修訂鋼鐵、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進領軍人才轉(zhuǎn)變。探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，實施海外投資并購。

以上的政策條款組合起來也就是汽車行業(yè)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，而汽車行業(yè)走出去同樣也是重點。我國的汽車出口不足百萬，而且目前出現(xiàn)萎縮的危險局面，此次提出利用產(chǎn)業(yè)基金和國有資本收益等支持車企走出去，這也是很好的政策促進。由于目前的人民幣強勢升值，最好能有匯率風險的補償機制，設立相應基金保障企業(yè)利益。

政策引導之下積極備戰(zhàn)

按照“中國制造2025”對汽車行業(yè)的要求，既要加大力度推進新能源汽車的發(fā)展，也要做好傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的節(jié)能減排工作，并將電子信息技術廣泛應用在汽車上，以信息化手段促進汽車工業(yè)發(fā)展。

國家工信部裝備工業(yè)司副巡視員瞿國春針對“中國制造2025”對于汽車領域的影響談到，“節(jié)能新能源汽車作為‘中國制造2025十大重點發(fā)展領域是實現(xiàn)2025的重要抓手和組成部分，也是實現(xiàn)我國汽車強國戰(zhàn)略的重要機遇?！?/p>

他強調(diào)，“汽車工業(yè)涉及數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化以及新能源、新材料、新裝備等多個方面，規(guī)模效應大，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大，是一個國家制造水平和經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。歐美日等制造強國無一不是汽車強國，同時隨著全球汽車保有量的迅速增長，汽車工業(yè)面臨人員、環(huán)境、安全的壓力。從可持續(xù)發(fā)展來看，汽車產(chǎn)業(yè)必須突破能源緊缺、環(huán)境污染、駕駛安全和交通擁堵等外部的制約，低碳化與智能化已被認為是解決的方向。目前全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于深度的調(diào)整和技術變革的關鍵時期，伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)智能化的發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為全球汽車發(fā)展的又一個新的趨勢。根據(jù)各大公司發(fā)布的計劃，到2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車將實現(xiàn)大眾化并推廣普及。在重大的機遇面前，經(jīng)過多年的努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，能夠為汽車強國戰(zhàn)略提供重要的支撐?！?/p>

落實好中國制造2025是今后時期推進中國工業(yè)化進程的主要任務。瞿國春表示，“為實現(xiàn)這一目標企業(yè)需要堅持創(chuàng)新推動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展的原則。具體到汽車行業(yè)應該做好以下各項工作：突破產(chǎn)業(yè)共性技術，完善汽車產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新組織模式，夯實產(chǎn)業(yè)基礎；持續(xù)深入開展技術發(fā)展路線圖的研究；不斷完善技術標準體系；積極協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌安排集中支持?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/05/03/qkimagesqczhqczh201508qczh20150821-1-l.jpg"/>

加大投入應對挑戰(zhàn)與任務

汽車是個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而在這個產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車又是新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)“中國制造2025”，汽車業(yè)首先要把注意力放在新能源汽車上。從目前的情況看，新能源汽車的發(fā)展在2014年取得了一定成績，但是按照國家“十二五”規(guī)劃的總目標50萬輛，新能源汽車的發(fā)展與國家的要求還有一定距離。同時，新能源汽車科技創(chuàng)新的力度還不夠，核心技術還沒有完全突破。

最為關鍵的是，對于中國汽車業(yè)而言，只有在新能源汽車和傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車上雙雙發(fā)力并取得突破，才能實現(xiàn)“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標。

在北汽集團黨委書記、董事長徐和誼看來，現(xiàn)在的制造業(yè)是規(guī)?；圃欤磥淼闹圃鞓I(yè)是個性化、定制化制造，實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略，中國汽車業(yè)面臨三個重大挑戰(zhàn)。首先，未來消費者對車型配置需求將更趨于個性化，汽車企業(yè)能否通過不同組合實現(xiàn)制造的高端化定制，將是汽車行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一；第二，能源環(huán)境對汽車行業(yè)提出了更高的要求，怎樣在發(fā)展中做到更節(jié)能環(huán)保也是行業(yè)需要思考的問題；最后，也是最重要的是來自互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，谷歌、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入汽車行業(yè)，對汽車行業(yè)發(fā)展方式、運營模式、商業(yè)模式等產(chǎn)生重大影響，汽車企業(yè)需要引進新的觀念打造汽車生態(tài)圈。

汽車業(yè)是綜合性較強的行業(yè)，同時也屬于資金密集型、技術密集型行業(yè)，所以，汽車工業(yè)的水平可以反映一個國家的綜合實力。徐和誼認為，“中國汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中處于領軍位置，甚至是核心地位，因此，汽車業(yè)應該領跑‘中國制造2025?！?/p>

汽車產(chǎn)業(yè)要如何實現(xiàn)“中國制造2025”，需要完成五大任務。

第一，提升創(chuàng)新能力，主動擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。要實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強離不開自主創(chuàng)新，而今天創(chuàng)新型汽車企業(yè)的內(nèi)涵，已遠遠不是傳統(tǒng)意義上的技術創(chuàng)新。企業(yè)需要對科技、市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈及整個商業(yè)的生態(tài)進行重新審視。車企不僅要主動運用互聯(lián)網(wǎng)思維，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓住信息技術、新材料、新能源等技術變革以及制造技術融合創(chuàng)新的重大機遇，還要通過工業(yè)化和信息化的深度融合，以信息技術的應用和商業(yè)模式的創(chuàng)新來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級，使制造業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、柔性化和服務化轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新業(yè)態(tài)，走出創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

第二，大力發(fā)展新能源汽車?！爸袊圃?025”提出，要形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。因此，汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車是重中之重。

第三，打造世界知名的中國品牌。與由小變大相比，由大變強要難得多。中國是制造業(yè)大國，但無論是鋼鐵還是汽車，都是大而不強。中國汽車產(chǎn)業(yè)要做強，一方面要在全球有叫得響的品牌，另一方面是要在世界范圍內(nèi)有重量級的跨國公司。

第四，車企要加強自主創(chuàng)新能力。車企必須堅持以“創(chuàng)新”為核心，在研發(fā)、制造、采購、營銷、服務等價值鏈的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，形成企業(yè)的體系競爭力。同時繼續(xù)堅持國際合作，逐步掌握動力總成、發(fā)動機、變速器等核心技術，取得關鍵突破，形成局部優(yōu)勢，實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

第五，智能制造是解決我國制造業(yè)由大變強的根本路徑。智能制造一定會伴隨著企業(yè)生產(chǎn)組織方式、管理方式不斷變革，汽車業(yè)要在方方面面做好準備，擁抱機遇，迎接挑戰(zhàn)。

提振汽車產(chǎn)業(yè)信心

“中國制造2025”提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略。通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

汽車工業(yè)作為消費需求的集中體現(xiàn)，處于制造業(yè)引領地位，可稱得上國家間工業(yè)制造水平比拼的“前沿陣地”?！爸袊圃?025”展現(xiàn)出強大的國家意志，隨著我國綜合實力的不斷增強，在政府強有力的組織動員能力之下，汽車產(chǎn)業(yè)必將得到極大發(fā)展，自主品牌的信心必將得到更大提振。

“中國制造2025”的發(fā)布，對汽車行業(yè)的方向性引導意義較大，也更深刻地揭示了汽車產(chǎn)業(yè)在未來工業(yè)現(xiàn)代化中的絕對龍頭地位，而且揭示了汽車行業(yè)的先進技術突破對國防等重大產(chǎn)業(yè)的支撐意義，是中國工業(yè)現(xiàn)代化的核心突破載體。汽車行業(yè)處于“中國制造2025”的風口，未來有很大的發(fā)展空間。

聲音

[人民日報]

中國向制造業(yè)強國邁進

作為世界第一制造業(yè)大國，眼下實施“中國制造2025”是出于什么樣的考慮？未來10年，制造業(yè)將因此出現(xiàn)哪些改變？與另一個制造業(yè)大國——德國提出的“工業(yè)4.0”相比，有哪些異同？一時間，社會各界對“中國制造2025”表示了濃厚的興趣。

通常認為，目前美國處于全球制造業(yè)第一方陣，德國、日本處于第二方陣，中英法韓處于第三方陣。當前全球正在興起新一輪工業(yè)革命：生產(chǎn)方式上，制造呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、個性化、本地化、綠色化等特征；分工方式上，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務化、專業(yè)化、產(chǎn)品鏈一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工細分化等特征；產(chǎn)業(yè)組織方式上，出現(xiàn)網(wǎng)絡化、平臺化、扁平化的特點；商業(yè)模式上，將從以廠商為中心轉(zhuǎn)向以消費者為中心，體驗和個性成為制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)和利潤的重要來源。

適應這種新態(tài)勢，需要及時制定相應的戰(zhàn)略決策和部署。此時，“中國制造2025”規(guī)劃綱要提出了未來制造業(yè)發(fā)展的目標、重點領域、主要任務和戰(zhàn)略支撐，有利于指導中國制造業(yè)探索新的發(fā)展思路和路徑。

[廣州日報]

從“中國制造2025”中能讀出什么

從世界范圍來看，工業(yè)4.0概念引領了全世界制造業(yè)的發(fā)展方向。其強調(diào)的工業(yè)化和智能化融合發(fā)展道路，已被我國一些制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)率先借鑒。中國要從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”邁進，當然不能在這一波全球性的產(chǎn)業(yè)革命中落后。

那么，制造業(yè)要變，究竟怎么變？從“中國制造2025”的提法中，也可以讀出一些信息。首先，制造業(yè)的提升不會是一個短期工程，將年限定在了十年之后的2025年，提醒地方政府和企業(yè)家要對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的長期性和艱巨性有思想準備。要實現(xiàn)這一罕見的“十年計劃”，打一場“持久戰(zhàn)”不可避免。另一方面，強調(diào)“中國制造”，意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業(yè)4.0，將外國的具體做法原封不動地復制在中國制造業(yè)上。德國是一個制造業(yè)積淀深厚、科技創(chuàng)新能力突出的老牌工業(yè)國家，而中國的制造業(yè)發(fā)展速度雖然冠絕全球，但論技術含量、人才數(shù)量、企業(yè)類型，都有非常大的區(qū)別。囫圇吞棗，只會落得“消化不良”。

因此，我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃，立足于中國制造業(yè)的具體實際，研究的是中國制造業(yè)的具體問題?！皠?chuàng)新驅(qū)動”雖然只有短短四字，但在“中國制造2025”的宏偉計劃下，必將大有文章可作。

把握趨勢抓住機遇 促進我國制造業(yè)由大變強

工業(yè)和信息化部部長苗圩

當今世界，特別是在金融危機爆發(fā)之后，無論是發(fā)達的資本主義國家還是發(fā)展中的新興經(jīng)濟體，都紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，制造業(yè)再次加成為全球經(jīng)濟競爭的制高點。

必須充分認識和準確把握全球制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新變化新趨勢，科學分析我國制造業(yè)階段的關鍵特征，通過實施“中國制造2025”，加快我國制造強國建設進程?！爸袊圃?025”一是強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，二是質(zhì)量為先，三是綠色發(fā)展，四是結(jié)構優(yōu)化，五是人才為本。另外，“中國制造2025”將以智能制造為突破口和主攻方向。世界各國有一個共識，所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。

在未來20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來三萬億美元左右GDP增量。應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)的效率會提高大約20%，成本可以下降20%，節(jié)能減排可以下降10%左右。目前工業(yè)和信息化部正在組織論證工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體架構。

實施“中國制造2025”、促進工業(yè)由大變強是一項長期而艱巨的任務。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、主動作為、攻堅克難、狠抓落實，共同努力推動我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向中高端邁進。

2015年5月19日，經(jīng)李克強總理簽批，國務院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。

“中國制造2025”是2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，國務院總理李克強作政府工作報告時提出來的。

李克強說，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

如何提出“中國制造2025”，主要原因是從世界范圍來看，工業(yè)4.0概念引領了全世界制造業(yè)的發(fā)展方向，其強調(diào)的工業(yè)化和智能化融合發(fā)展道路，已被中國一些制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)率先借鑒。中國要從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”邁進，當然不能在這一波全球性的產(chǎn)業(yè)革命中落后。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)往往是滯后于需求的，當下國人消費需求的提升，更應看作是推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的有利東風。只有市場需要高端產(chǎn)品，企業(yè)家才有動力將其千方百計生產(chǎn)出來。以此觀之，當下提出“中國制造2025”的內(nèi)外部條件，都已成熟。

“中國制造2025”體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變、一條主線和八大對策。

四大轉(zhuǎn)變：一是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二是由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；四是由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。

一條主線：是以體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造為主線。

八項戰(zhàn)略對策，即：推行數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造；提升產(chǎn)品設計能力；完善制造業(yè)技術創(chuàng)新體系；強化制造基礎；提升產(chǎn)品質(zhì)量；推行綠色制造；培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。

“中國制造2025”領導小組班底

備受關注的國家制造強國建設領導小組于6月24日正式出現(xiàn)在公眾面前，主管工業(yè)和金融的馬凱副總理領銜，國務院24個部門相關領域的負責人作為小組成員出現(xiàn)，輔佐馬凱組長的5位副組長分別來自于工信部、國務院、國家發(fā)改委、科技部和財政部。

馬凱的左膀右臂是5位來自國家最權威部門的相關領域的負責人，他們分別是工業(yè)和信息化部部長苗圩、國務院副秘書長肖亞慶、國家發(fā)改委副主任林念修、科技部副部長曹健林、財政部副部長劉昆。從公開的資料便能看出，5名副組長既是代表所在部門參與制造強國建設領導工作，同時又都具備不同的特殊履歷和經(jīng)驗，涵蓋產(chǎn)、學、研各領域。

苗圩、肖亞慶曾分別擔任過東風汽車公司、中國鋁業(yè)公司的掌門人，熟悉大型制造企業(yè)，在“2014年中國制造業(yè)企業(yè)500強排行榜”中，這兩家企業(yè)分別排名第四和第十。他們這種執(zhí)掌大型企業(yè)的經(jīng)歷，對于加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，大有裨益。

技術派的官員，非曹健林莫屬，他是中國光電研究領域的領軍人物之一，曾擔任過中科院光學精密機械與物理研究所所長、中科院副院長兼光電研究院院長等職，在推進制造業(yè)技術創(chuàng)新方面將發(fā)揮重要作用。

另外，林念修曾在機械電子工業(yè)部、國務院信息化工作辦公室等部門工作，兼具信息化與工業(yè)化雙方面的經(jīng)驗。

跨界的特性還體現(xiàn)在來自其他20個國務院部門機構的高官，包括交通運輸部副部長王昌順、商務部副部長錢克明、中國人民銀行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席周慕冰、國防科工局局長許達哲等人。領導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部，辦公室主任由工信部副部長毛偉明擔任。