當(dāng)公車改革遇上新能源汽車分時租賃

伊軍令

行之有“道”

——政策上引導(dǎo)功不可沒

2014年7月13日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表及路線圖，指出2014年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。并且針對公眾關(guān)心的新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施配備也作了明確規(guī)定：充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1。五部門要求按企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)的原則調(diào)動社會各方面積極性，加強新能源汽車重點設(shè)施建設(shè)，保障充電需求。地方政府應(yīng)把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。除此之外，政府機關(guān)和公共機構(gòu)新增或改造的停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。

沒隔幾天，2014年7月16日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，政府機關(guān)公車改革正式實施。不過公車改革并不意味著公務(wù)用車需求的減少，公務(wù)員的用車需求以后怎么解決？在國家支持鼓勵發(fā)展新能源汽車的大背景下，當(dāng)政府機關(guān)加大公務(wù)車改革力度與鼓勵新能源汽車的大方針相遇時，新能源汽車分時租賃在政府部門也應(yīng)運而生。新能源汽車自助分時租賃是介于公共交通和私人交通之間，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維出現(xiàn)的一種新興租賃業(yè)態(tài)，具有節(jié)能環(huán)保、科技智能、經(jīng)濟便利的特點，為公務(wù)用車開辟了一種全新模式。通過新能源汽車自助分時租賃，可以達(dá)到節(jié)約政府開支、合理有效配置資源的目的，對保護環(huán)境，以及為新能源汽車推廣都有積極的效果。一方面它是落實中央國家機關(guān)公車改革的具體措施，同時也是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的一項重要舉措。對公車改革來說，這種方式優(yōu)于公共交通方式，可以實現(xiàn)一對一服務(wù)，有助于提高機關(guān)辦事效率，為機關(guān)干部綠色出行提供保障。同時在政府部門的示范帶動作用下，也將加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展?？芍^一箭多雕。

行之有“路”

——便于建設(shè)充電設(shè)施及設(shè)置分時租賃點

為何新能源汽車廠商紛紛發(fā)力分時租賃這塊新興市場？這是新能源汽車揚長避短選擇的結(jié)果。眾所周知，續(xù)航里程短可以說成為遏制新能源汽車發(fā)展的重要阻礙，但細(xì)觀分時租賃市場，選擇分時租賃的客戶通常出行時間和距離都比較近，與傳統(tǒng)租車模式偏重月租年租不同，分時租賃習(xí)慣以小時或天計算。以國管局分時租賃項目為例，在提供諸如周末租、月租、年租外，甚至提供10分鐘、1小時、4小時等租賃套餐。于是，分時租賃在短途出行方面巧妙避開了新能源汽車?yán)m(xù)航里程短的短板，進(jìn)而消弭了與傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車方面在續(xù)航里程方面的差距。而且采用新能源汽車作為分時租賃用車，除了環(huán)保方面的考量，在客戶使用成本方面，相較于傳統(tǒng)燃油汽車也凸顯出成本優(yōu)勢。事實上，有人也做過比較，相較于動輒數(shù)百塊的傳統(tǒng)汽車租賃價格而言，電動車的日租賃價格要低，而且在使用過程中車輛并不會額外產(chǎn)生燃油費用，能使消費者以較低的成本進(jìn)行體驗，從而易于逐步接受這一新興事物。

所以，這一市場潛力普遍被大家看好。不過“要進(jìn)入新能源汽車分時租賃市場，企業(yè)必須要有長遠(yuǎn)的打算，沒有實力肯定干不起來。資金是否充足，決心是否足夠大都非常重要?！?恒譽公司副總經(jīng)理范永躍說，“分時租賃行業(yè)的前景肯定是好的，但市場需要一個培育的過程，短時期內(nèi)必定要有大的投入。”

因為即便剖開新能源汽車目前面臨有的車輛故障多發(fā)的難題不談，新能源汽車分時租賃“場站”布點問題成為制約其發(fā)展的一塊“絆腳石”?！皥觥笔峭＼噲觯罢尽笔浅潆娬?。尤其像諸如北京這樣寸土寸金的大城市，怎么尋找建“場”、建“站”的地方？這成為新能源汽車租賃公司都認(rèn)同的最大難題。

某充電有限公司總經(jīng)理就表示，最難的也是尋找建樁的場地。 “北京中關(guān)村一個車位每月1200元至1500元，其他地方便宜的也得幾百塊錢，一年車位費就幾百萬?！彼阅孟驴請龅貋斫ㄔO(shè)場站并不是那么容易。但是作為分時租賃，其最大的優(yōu)勢就是能夠隨時隨地租車、還車，但當(dāng)分時租賃的產(chǎn)品變成新能源汽車時，其使用的便利度又尤其與充電站建設(shè)的密集度高度相關(guān)，有人看來，網(wǎng)點的密集度甚至已經(jīng)成為新能源汽車分時租賃行業(yè)最大的挑戰(zhàn)，也成為其能不能做大做強的基礎(chǔ)。

所以新能源汽車分時租賃，現(xiàn)在也許正應(yīng)了那句“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的俗語。不過，信心也不是就此消沉。雖說私人新能源分時租賃的場站布點更加困難，但是對于政府機關(guān)單位來說，新能源汽車分時租賃的場站布點可能更加游刃有余一些。因為，很多機關(guān)單位擁有單獨大院或辦公區(qū)域，在這些部委推廣安裝充電樁會相對容易。公務(wù)員們可以在單位就給新能源汽車充電，就作息時間而言，公務(wù)員甚至可以做到工作、充電兩不誤，去單位時就順便充電，完成取還車，方便快捷不多走冤枉路，何樂而不為？

行之有“范”

——科技部、工信部、國管局各部委相繼啟動新能源汽車分時租賃

科技部成為最早嘗試分時租賃的國家機關(guān)。2014年12月18日，作為國內(nèi)電動汽車推廣的重要部門，科技部帶頭在部機關(guān)停車場設(shè)置了分時租賃點，也成為國內(nèi)首例用電動車分時租賃解決公務(wù)用車需求的案例。據(jù)統(tǒng)計，在科技部大院里，已經(jīng)有19個充電樁與10輛純電動汽車，汽車配備了包括北汽e150、比亞迪 e6等10款不同品牌和車型的純電動汽車，甚至包括特斯拉，并引入名為綠狗“GREENGO”的電動汽車分時租賃項目。該項目共計整合四個系統(tǒng)，包括提供充電樁建設(shè)、充電樁管理系統(tǒng)的國電南瑞，提供業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的西山平臺，對用戶預(yù)訂等業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理的綠狗公務(wù)車管理系統(tǒng)，以及提供現(xiàn)場訂車、鑰匙識別的綠狗管家鑰匙管理系統(tǒng)。

工信部緊隨其后。今年5月18日，工信部機關(guān)萬壽路辦公區(qū)也舉辦了新能源汽車分時租賃項目啟動儀式。該項目由北汽龐大新能源汽車銷售公司從2月開始籌備，短短3個月內(nèi)完成采購15輛新能源汽車、建設(shè)68個充電樁、安裝4臺keybox（智能鑰匙管理箱）、分時租賃系統(tǒng)平臺開發(fā)調(diào)試等工作。為了滿足機關(guān)工作人員不同場合下的用車需求，在此次分時租賃服務(wù)期間，將提供“經(jīng)濟型”和“商務(wù)型”兩種用車選擇，以實現(xiàn)一對一服務(wù)，提高機關(guān)辦事效率。此套分時租賃系統(tǒng)包括信息交互、車輛監(jiān)控、充電管理、Keybox四個子系統(tǒng)。據(jù)悉，到今年年底，工信部機關(guān)新能源汽車分時租賃項目還將增加國家煙草專賣局、國防科工局、北航沙河校區(qū)、北理工良鄉(xiāng)校區(qū)等租賃網(wǎng)點，投放新能源汽車達(dá)到100臺。

在工信部啟動儀式后，國管局張世良司長曾表示，為落實國務(wù)院公車改革有關(guān)要求，將以工信部機關(guān)新能源汽車分時租賃項目為模板，在國家部委機關(guān)中逐步推行分時租賃項目，提高機關(guān)辦事效率，實現(xiàn)部機關(guān)綠色出行。話音剛落沒多久的6月15日，國管局也身先士卒，“國家機關(guān)事務(wù)管理局機關(guān)新能源汽車自助分時租賃項目”在北京啟動，北汽龐大新能源汽車公司定位為行政公務(wù)人員綠色出行服務(wù)商，以“ready-go綠動”為經(jīng)營品牌，提供北汽新能源EV200和ES210作為“經(jīng)濟型”和“商務(wù)型”兩種車型，供部委機關(guān)干部在不同場合租賃使用。據(jù)悉，下一步的發(fā)展，將同國資委、國家審計署、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處等單位開展合作，落地新能源汽車自助分時租賃項目。同時，在國家機關(guān)事務(wù)管理局的協(xié)調(diào)下，交通部民航總局、國家鐵路局等相關(guān)單位，協(xié)調(diào)建設(shè)機場、高鐵車站的分時租賃項目網(wǎng)點也正在溝通建設(shè)中。未來實現(xiàn)不同部委機關(guān)之間、部委機關(guān)和機場、高鐵車站之間的互借互還模式可期，從而也將極大提升部委機關(guān)干部的出行效率。

國家各部委以身示范，樹立典范，這種自上而下的推廣模式，對政府機關(guān)新能源汽車分時租賃模式推廣的影響不容小覷。