僅有港口是不夠的

每個(gè)地區(qū)的港口最初一定是基于本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而逐漸形成和發(fā)展起來的。好的港口自然條件，可以為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的便利條件，反之，不好的港口自然條件會(huì)束縛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，所謂好和不好的自然條件，歸根到底是與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣式以及分工模式相關(guān)的。回過頭看，那些四海會(huì)要、九省通衢、襟江帶海的通匯之地——大多隨時(shí)間的流逝而沉入歷史深處。

自從有了“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“超前建設(shè)”的概念后，人們遇到一個(gè)問題，就是港口的建設(shè)不再是直接承接當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需要，而是直接與對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的預(yù)期有關(guān)。而包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)前景預(yù)計(jì)，遠(yuǎn)沒有上升到科學(xué)的高度，只是對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)值重復(fù)出現(xiàn)的可能性進(jìn)行的推測(cè)。從這個(gè)角度看，當(dāng)今條件下，人們?cè)谠O(shè)計(jì)某個(gè)港口的合適規(guī)模時(shí)，與其說是在尋找其前進(jìn)的起始點(diǎn)，不如說是在找尋其衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，媒體最早提出的觀點(diǎn)就包括“港口航運(yùn)業(yè)會(huì)首當(dāng)其沖得益”，而實(shí)際情況可能并非如此。雖然，“一帶一路”戰(zhàn)略從表述看是以交通為“外衣”的，但這只是表象，交通不是“一帶一路”戰(zhàn)略的手段，更不是目的，甚至“貿(mào)易”也不會(huì)是“一帶一路”戰(zhàn)略的手段和目標(biāo)。試想，“一帶一路”戰(zhàn)略提出前后，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和實(shí)際改變了嗎？中國(guó)外貿(mào)的形勢(shì)、在全球貿(mào)易體系中的地位以及遇到的困境改變了嗎？在外部形勢(shì)、相互地位、自身?xiàng)l件都沒有變化的前提下，以外貿(mào)為主要服務(wù)對(duì)象的港航業(yè)怎么就有了利好了呢？

當(dāng)下，以“一帶一路”戰(zhàn)略為核心的中國(guó)全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，絕對(duì)不是以貿(mào)易為核心的“推銷戰(zhàn)”，更不是等而下之的以承載貿(mào)易為內(nèi)涵的港航業(yè)為核心的“交通戰(zhàn)”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略至少在短時(shí)間內(nèi)，不可能產(chǎn)生大量貨物進(jìn)出口運(yùn)輸需求，也阻止不了因各種優(yōu)勢(shì)逐漸消退，中國(guó)外貿(mào)貨物回不到高速增長(zhǎng)狀態(tài)上去的現(xiàn)實(shí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略最重要的手段是資本和技術(shù)的“走出去”，從產(chǎn)業(yè)層面上看就是產(chǎn)能的“走出去”。承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)外溢需求，是通過中國(guó)資本和產(chǎn)業(yè)的外向投資，有選擇和有目的地承接中國(guó)自身的外溢。這種外溢不是政策推動(dòng)的，而是由中國(guó)的勞動(dòng)力水平、資本價(jià)格、環(huán)境容量、回報(bào)需求等決定的。

僅從這一點(diǎn)看，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)的可能更多的不是中國(guó)本地的貨物運(yùn)輸需求，而是產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的當(dāng)?shù)氐呢浳镞\(yùn)輸?shù)男枨?。?duì)中國(guó)來說僅有港口是不夠的，僅有航運(yùn)也是不夠的。有一點(diǎn)是可以肯定的，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的任何運(yùn)輸需求，應(yīng)該不會(huì)需要中國(guó)港口吞吐能力的支撐， 也不需新的貿(mào)易航線，更不是恢復(fù)古代高附加值商貿(mào)線路。

現(xiàn)在中國(guó)很多地方政府都把“一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展機(jī)遇，提出了很多名目，比如絲路起點(diǎn)、支點(diǎn)、橋頭堡、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等，給地方的投資建設(shè)和發(fā)展尋找名目、創(chuàng)造條件，同時(shí)也給港口建設(shè)尋找合理性。這是以往推動(dòng)中國(guó)發(fā)展建設(shè)的做法，是局限于行業(yè)的思路，是“前‘互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”的思維方式。endprint