云南工業(yè)技師學(xué)院機(jī)構(gòu)改革的舉措

云南工業(yè)技師學(xué)院副院長(zhǎng)

中共云南省委黨校第41期中青班學(xué)員

2018年3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，拉開(kāi)了我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的序幕。當(dāng)前，一些單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，編制不夠用與部分崗位人員無(wú)所事事的問(wèn)題并存，解決好這一矛盾是我們面臨的一個(gè)難題。2000年，云南工業(yè)技師學(xué)院在校學(xué)生1316人，在校教職工145人；2018年，在校學(xué)生15664人，在校教職工198人。2012年8月，云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)云南工業(yè)技師學(xué)院為副廳級(jí)單位，教職工編制數(shù)230人，云南省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)學(xué)院招生規(guī)模15000人。按照2007年教育部印發(fā)的《關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》師生比逐步達(dá)到1∶16左右。2018年，云南工業(yè)技師學(xué)院的師生比例達(dá)到了1：79，按照批準(zhǔn)招生規(guī)模，學(xué)院教職工人數(shù)應(yīng)達(dá)到938人，但省編辦批準(zhǔn)的教職工編制數(shù)只有230人。增加編制的辦法已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，為了解決這一矛盾，云南工業(yè)技師學(xué)院進(jìn)行了很好的實(shí)踐。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增加憂患意識(shí)

一是用身邊的事例教育教職工。學(xué)院適時(shí)對(duì)廣大教職工進(jìn)行憂患意識(shí)教育，用身邊的實(shí)例來(lái)教育教職工，讓職工知道學(xué)校面臨的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，僅曲靖地區(qū)先后就有4家技工學(xué)校被淘汰。二是在不同場(chǎng)合教育職工。充分利用各種會(huì)議、講座和專題講座對(duì)職工進(jìn)行院情教育。不斷告誡廣大教職工，如果不努力，只有被淘汰一條路，真正明白今年工作不努力、明年努力找工作的道理。

二、科學(xué)調(diào)整配置，確保不養(yǎng)閑人

一是適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP比例接近60%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例在35%左右，學(xué)院根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置。2017年焊接技術(shù)系和機(jī)械系學(xué)生不斷減少，學(xué)院根據(jù)招生情況，將兩個(gè)系合并為一個(gè)系，新增了現(xiàn)代服務(wù)系和信息經(jīng)濟(jì)系，把教師放到急需的崗位上，解決了焊接技術(shù)系和機(jī)械系教師工作不飽滿，第三產(chǎn)業(yè)教師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。二是根據(jù)工作量調(diào)配管理崗位人員。在人員編制緊張的情況下，學(xué)院根據(jù)工作量來(lái)設(shè)置崗位，讓每個(gè)人都有事可做，大大提高了人員的使用效率，防止閑人的產(chǎn)生。三是配強(qiáng)一線教師隊(duì)伍。學(xué)院大量壓縮管理人員和工勤人員，2018年在職的教職工中，管理崗位只有33人，工勤人員22人，專業(yè)技術(shù)崗位143人，使專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)到了教職工人數(shù)的72%以上，確保有限的教師資源用到教學(xué)一線。為保證一線教師的數(shù)量，學(xué)院對(duì)工勤人員采取只出不進(jìn)的政策，逐步減少工勤人員的占比，大部分人員采取外聘的辦法。

三、建立激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得

一是用制度保障職工利益。小智治事，大智治制。制度建設(shè)具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。學(xué)院通過(guò)不斷建立有效的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性。先后制定《績(jī)效工資分配辦法》《班主任管理規(guī)定》等制度來(lái)保障教職工的利益。二是用目標(biāo)考核保證工作落實(shí)。每年學(xué)院教職工代表大會(huì)通過(guò)目標(biāo)考核方案后，逐級(jí)分解，明確到每一位教職工或每一個(gè)崗位。各部門處室對(duì)教職工工作責(zé)任進(jìn)行劃分，最后進(jìn)行檢查評(píng)估。使考核評(píng)估貫穿全年，形成干在平時(shí)，比在平時(shí)。三是以工作質(zhì)量論英雄。學(xué)院對(duì)教師工作的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，做到干多干少、干好干壞不一樣。對(duì)存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，自我剖析，量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，使教職工獎(jiǎng)懲服氣。通過(guò)科學(xué)有效的考核，營(yíng)造了良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)氛圍，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性。

四、用好外聘人員，調(diào)動(dòng)內(nèi)外潛能

一是引入外聘人員，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。由于學(xué)院學(xué)生多，教師少，許多工作成績(jī)差的教師，明知不行，但苦于無(wú)人，還得使用。通過(guò)外聘人員的引入，讓在職教職工感到了危機(jī)，在職教師成績(jī)不突出的一律換外聘人員，在學(xué)院內(nèi)部形成在職人員和外聘人員共同競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，使“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”成為現(xiàn)實(shí)。二是減少服務(wù)崗位，把編制用在刀刃上。由于編制少，我們的宿舍管理、后勤服務(wù)和保衛(wèi)職工大量使用外聘人員，不但為學(xué)院減少了開(kāi)支，工作成績(jī)也比較突出。三是根據(jù)實(shí)際情況，采取購(gòu)買服務(wù)辦法，對(duì)衛(wèi)生管理、綠化維護(hù)、水電管理進(jìn)行外包，取得了較好的效果，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，服務(wù)了學(xué)生，教職工和學(xué)生滿意度大大提高。