大陸橋集團(tuán)公司設(shè)立喀什特區(qū)公司的實(shí)踐與探索

李付萍

（烏魯木齊鐵路局 大陸橋集團(tuán)有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830011）

大陸橋集團(tuán)公司設(shè)立喀什特區(qū)公司的實(shí)踐與探索

李付萍

（烏魯木齊鐵路局 大陸橋集團(tuán)有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830011）

新疆大陸橋集團(tuán)有限責(zé)任公司為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略將喀什特區(qū)的發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，在喀什設(shè)立特區(qū)公司，利用行業(yè)優(yōu)勢拓展口岸物流貿(mào)易業(yè)務(wù)，抓住地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)契機(jī)拓展棉花物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮行業(yè)資信優(yōu)勢推進(jìn)金融物流，利用區(qū)位優(yōu)勢拓展口岸國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，聚集周邊貨源建立網(wǎng)格化營銷模式，利用政策優(yōu)勢減免稅收?？κ蔡貐^(qū)公司的成立符合烏魯木齊鐵路局大力發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，填補(bǔ)了大陸橋集團(tuán)公司在南疆經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的空白。

“一帶一路”戰(zhàn)略；特區(qū)公司；物流；國際貿(mào)易

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略將新疆喀什特區(qū)的發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略，給新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來商機(jī)。新疆大陸橋集團(tuán)有限責(zé)任公司 (以下簡稱“大陸橋集團(tuán)公司”) 是烏魯木齊鐵路局所屬的非運(yùn)輸物流企業(yè)，專業(yè)的物流貿(mào)易實(shí)體，在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，大陸橋集團(tuán)公司利用新疆得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抓住歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，改變以往依托物流基地的經(jīng)營模式，在喀什地區(qū)設(shè)立特區(qū)公司，探索物流企業(yè)向國際貿(mào)易和國際貨運(yùn)代理增值服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1 概述

大陸橋集團(tuán)公司成立于 2000 年，2014 年 3 月與烏魯木齊鐵路局國際物流有限責(zé)任公司、烏魯木齊鐵路局連續(xù)物流有限責(zé)任公司重組整合。重組后的大陸橋集團(tuán)公司是以鐵路、公路等第三方物流為核心業(yè)務(wù)，國際聯(lián)運(yùn)為重要支柱業(yè)務(wù)，金融物流為相關(guān)配套業(yè)務(wù)的新疆最大的綜合物流服務(wù)供應(yīng)商。大陸橋集團(tuán)公司在新疆擁有從事貨運(yùn)物流的分 (子) 公司 16 個(gè)，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 21 處，控股子公司 3 個(gè)，網(wǎng)絡(luò)范圍覆蓋新疆廣大區(qū)域；擁有專用貨場 23 個(gè)，鐵路專用線 18 條，全封閉倉庫 1.9 萬 m2，風(fēng)雨棚 1.65 萬 m2，經(jīng)營面積 86.75萬 m2，分布在新疆等 14 個(gè)區(qū)域；在烏魯木齊和阿拉山口有 2 座海關(guān)監(jiān)管庫房，在庫爾勒、阿克蘇、米泉、奎屯有 4 處棉花物流基地 (倉儲能力達(dá)到 21.3萬 t)。大陸橋集團(tuán)公司與中鐵集裝箱聯(lián)合組織中歐班列，目前在建阿拉山口保稅區(qū)，昌吉、北屯等物流園，與 100 多家知名的境內(nèi)外運(yùn)輸與物流服務(wù)商建立了業(yè)務(wù)代理和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基本形成集產(chǎn) (購)、運(yùn)、儲、銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈公司。

大陸橋集團(tuán)公司是烏魯木齊鐵路局下屬的惟一可以開展國際貨運(yùn)代理、對外貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的專業(yè)化物流公司，在國際貨運(yùn)代理，報(bào)關(guān)報(bào)檢，棉花的倉儲、發(fā)運(yùn)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)的優(yōu)勢。在國際貨運(yùn)代理方面，大陸橋集團(tuán)下屬有 3 個(gè)專業(yè)從事國際貨運(yùn)代理的物流公司 (中鐵外服子公司、霍爾果斯國際貨運(yùn)代理公司、阿拉山口中鐵國際物流公司)，享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國際貨運(yùn)代理權(quán)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營及運(yùn)輸許可、食品衛(wèi)生許可、糧食收購許可、道路運(yùn)輸?shù)?。在霍爾果斯、阿拉山口、北屯口岸設(shè)有綜合性基地，在國際貿(mào)易中石油設(shè)備、工程機(jī)械及超限等特殊貨物的裝載加固方案等方面具有專業(yè)優(yōu)勢。大陸橋集團(tuán)公司與鐵路、海關(guān)、國檢局、口岸等職能部門，與國外多斯特克車站、阿拉木圖車站等，具有很強(qiáng)的信譽(yù)度和協(xié)調(diào)能力。在農(nóng)產(chǎn)品方面，大陸橋集團(tuán)公司有 4 個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)棉花倉儲庫，在準(zhǔn)東北、庫西、奎屯擁有 3 大化肥倉儲發(fā)運(yùn)基地，與新疆眾多知名化肥生產(chǎn)廠家建立了長期合作關(guān)系，擁有成熟的項(xiàng)目管理模式和鐵路運(yùn)力保障，具備開展國內(nèi)外貿(mào)易和口岸供應(yīng)鏈物流服務(wù)的能力。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，國家提出“要把喀什建成面向中亞的區(qū)域性商貿(mào)、旅游中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略?？κ驳貐^(qū)以“打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位”為目標(biāo)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了條件，并相繼出臺鼓勵投資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)有實(shí)力企業(yè)在新絲綢之路投資建設(shè)[1]。大陸橋集團(tuán)公司雖然在新疆擁有 21 處經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，但在喀什、和田地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)還是一塊空白。目前，喀什地區(qū)還沒有一家規(guī)模較大的綜合物流園，各個(gè)二類口岸都不能提供完整的倉儲運(yùn)輸、通關(guān)通檢、國際聯(lián)運(yùn)、出口退稅等一條龍服務(wù)[2]。為此，大陸橋集團(tuán)公司于2015 年初在喀什成立以對外貿(mào)易、國際貨運(yùn)代理及口岸物流為主的特區(qū)公司，根據(jù)口岸特點(diǎn)確定物流配送、倉儲服務(wù)、國際貨運(yùn)代理、裝卸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、銷售等經(jīng)營范圍。同時(shí)，大陸橋集團(tuán)公司制定了經(jīng)營方針，即“以市場化為導(dǎo)向，以增收創(chuàng)效為核心，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)；鞏固和發(fā)展新疆特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)大客戶商貿(mào)物流業(yè)務(wù)；發(fā)揮保留的經(jīng)營基地功能，創(chuàng)新經(jīng)營模式；依托鐵路資源，拓展公路運(yùn)輸，公鐵并用，健全市場化物流企業(yè)功能；向管理科學(xué)、經(jīng)營高效的市場化商貿(mào)物流企業(yè)邁進(jìn)”[3-4]。

2 喀什特區(qū)公司物流發(fā)展對策

喀什自古以來就是中、西方貿(mào)易交易重要的集散地，是古絲綢之路的交通要塞，具有“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，是我國連接中亞、西亞和南亞及歐洲的天然路橋和黃金通道[5]。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，獨(dú)特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢使喀什成為中國與中亞、南亞和西亞進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的前沿，由此必將帶動我國西向物流規(guī)模。

2.1 利用行業(yè)優(yōu)勢拓展口岸物流貿(mào)易業(yè)務(wù)

喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有“五口通八國”的區(qū)位優(yōu)勢，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策，是向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)的集散地，進(jìn)口能源和稀缺礦產(chǎn)的國際大通道[6]，大陸橋集團(tuán)作為鐵路局所屬的國有專業(yè)物流貿(mào)易公司，在喀什成立特區(qū)公司，既符合公司長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，又符合鐵路局發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，同時(shí)也符合國家發(fā)展喀什物流貿(mào)易的政策方針。2013 年 5 月，國務(wù)院批準(zhǔn)《喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，提出依托國際鐵路貨運(yùn)站、喀什機(jī)場推動設(shè)立、建設(shè)喀什綜合保稅區(qū)，2014 年前 3 季度入住喀什特區(qū)的制造加工、金融貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過 100 家。南疆 3 個(gè)棉花基地在供應(yīng)原料的同時(shí)，針對中亞國家對紡織品的巨大需求，可以提供對外貿(mào)易、運(yùn)輸服務(wù)，形成一條原料運(yùn)輸、成品貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。喀什的進(jìn)口貨物以廢舊金屬、毛皮、礦產(chǎn)品為主，出口貨物以紡織品、百貨、機(jī)械為主，成為輻射中亞、南亞的重要貨物中轉(zhuǎn)樞紐，以及管線項(xiàng)目、輕工業(yè)商品、基建材料設(shè)備的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，具有廣闊的市場前景。為此，喀什特區(qū)公司將占領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)要塞，成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的經(jīng)營基地。

2.2 抓住地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)契機(jī)拓展棉花物流業(yè)務(wù)

喀什地區(qū)是全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地，棉花年產(chǎn)量 800 萬擔(dān)，隨著喀什—和田鐵路的開通和邊貿(mào)的再度興起，物流倉儲配送業(yè)務(wù)具有明顯的擴(kuò)張趨勢。因此，應(yīng)大力開發(fā)現(xiàn)有米泉、奎西、庫爾勒、阿克蘇 4 個(gè)棉花倉儲基地的發(fā)運(yùn)能力和倉儲能力，承攬貨源，搶占棉花市場份額。首先，應(yīng)對新疆棉花無軌庫進(jìn)行調(diào)研，通過營銷、走訪、洽談、合作聯(lián)營等多渠道論證，爭取把公路運(yùn)輸貨源吸引到鐵路運(yùn)輸。其次，結(jié)合《全國棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》精神綱要，運(yùn)用好國家在棉花現(xiàn)代物流方面的優(yōu)惠政策，擬與新疆棉農(nóng)成立棉花物流協(xié)會，形成利益共同體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做大棉花業(yè)務(wù)。第三，在全疆布局設(shè)點(diǎn)，按需增設(shè)棉花倉儲庫，在現(xiàn)有棉花倉儲庫的基礎(chǔ)上，完善物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)公司棉花儲運(yùn)銷業(yè)務(wù)的輻射范圍，提高公司在新疆棉花儲運(yùn)市場的占有率。

2.3 發(fā)揮行業(yè)資信優(yōu)勢推進(jìn)金融物流

金融物流是金融和物流相結(jié)合的產(chǎn)品，不僅能夠提高企業(yè)的物流服務(wù)能力、經(jīng)營利潤，而且可以協(xié)助企業(yè)拓展融資渠道，降低融資成本，提高資本的使用效率[7]。一是利用 4 個(gè)棉花堆場，2 個(gè)氧化鋁粉、電解鋁堆場，為客戶提供倉儲、監(jiān)管、交易、包裝、置換等形式的金融物流服務(wù)。例如，目前已與杭州錦江集團(tuán)進(jìn)行合作，成立合資公司，利用喀什特區(qū)公司資源和對方資金，以金融物流形式，打造西部氧化鋁粉、電解鋁交易平臺。二是擬與銀行聯(lián)手，開展氧化鋁粉、電解鋁、棉花的物流金融服務(wù)業(yè)務(wù)。三是與實(shí)力雄厚的大型企業(yè)合作，開展綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.4 利用區(qū)位優(yōu)勢拓展口岸國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)

目前一大批央企/國企在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動下籌劃向中亞 5 國出口業(yè)務(wù)，喀什特區(qū)公司將密切關(guān)注動態(tài)，主動出擊/承攬可以介入的物流服務(wù)業(yè)務(wù)，利用自身優(yōu)勢在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上做好物流增值服務(wù)，積極與國際接軌。一是主動與新疆維吾爾自治區(qū)政府和新疆八一鋼鐵集團(tuán)公司、新疆天業(yè) (集團(tuán)) 有限公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、新疆農(nóng)資集團(tuán)有限公司等大型國有企業(yè)對接，統(tǒng)籌管內(nèi)出口貨源。二是聯(lián)合中鐵集裝箱有限責(zé)任公司烏魯木齊分公司和外貿(mào)企業(yè)為國際聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、制單、返程運(yùn)輸、接取送達(dá)等綜合物流服務(wù)。

2.5 聚集周邊貨源建立網(wǎng)格化營銷模式

隨著喀什—和田鐵路的開通和邊貿(mào)的再度興起，給喀什及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，利用鐵路資源優(yōu)勢從空間布局建立以喀什為中心的營銷主網(wǎng)格，在喀什—和田鐵路沿線周邊地區(qū)建立網(wǎng)格化營銷模式；與喀什貨運(yùn)中心營業(yè)部緊密合作，在巴楚、澤普、和田等地聚集周邊貨源，尋找合作伙伴拓展物流業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的營銷格局，形成格中布網(wǎng)、網(wǎng)中建格的營銷體系，以填補(bǔ)南疆經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的空白。目前喀什特區(qū)公司在巴楚地區(qū)與巴楚潤金棉業(yè)有限公司合作，在巴楚車站開通的棉花發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)，吸引周邊棉花無軌庫的倉儲，年發(fā)運(yùn)量近 10萬 t。

2.6 利用政策優(yōu)勢減免稅收

國家和新疆維吾爾自治區(qū)政府相繼出臺鼓勵投資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)有實(shí)力企業(yè)在新絲綢之路投資建設(shè)。一是 2011 年國務(wù)院提出《支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，賦予“喀什建設(shè)金融貿(mào)易區(qū)政策”，有 6 項(xiàng) 20 條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行先試。二是隨著喀什綜合保稅區(qū)的設(shè)立，實(shí)行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，如國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物出口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。三是近期喀什開發(fā)區(qū)出臺了一攬子優(yōu)惠政策，其中稅收優(yōu)惠政策從“兩免三減半”變?yōu)椤拔迕馕鍦p半”，新落戶喀什企業(yè)能享有國內(nèi)最優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠，以及投資、金融、土地和進(jìn)出口貿(mào)易等多項(xiàng)政策扶持[8]。成立喀什特區(qū)公司后，通過合理、合法運(yùn)用國家免稅政策進(jìn)行節(jié)稅籌劃，減輕公司稅收負(fù)擔(dān)，促使公司利益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展。

3 結(jié)束語

喀什特區(qū)公司的成立不僅是順應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要，而且符合烏魯木齊鐵路局大力發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，填補(bǔ)了大陸橋集團(tuán)公司在南疆經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的空白，也是大陸橋集團(tuán)公司在非運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型道路上的探索和實(shí)踐。由于新疆鐵路口岸和陸路口岸存在著口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，中亞 5 國政治因素、政策因素、文化差異都極大影響著口岸經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，存在著一定市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有利用好國家和地方優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)活動中利用銀行信用做好金融服務(wù)和物流相結(jié)合的業(yè)務(wù)，才能保證喀什特區(qū)公司的健康發(fā)展。目前，雖然喀什特區(qū)公司還處于初級階段，但隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的開始，市場前景廣闊，是大陸橋集團(tuán)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略中重要的經(jīng)營基地。

[1]姑麗娜爾·吾甫力.國家”一帶一路”戰(zhàn)略中的喀什經(jīng)驗(yàn)[EB/OL].(2015-07-02)[2015-08-04].http:// www.2ks.com.cn/Item/80381.aspx.

[2]物流說明書[EB/OL].[2015-08-04].http:// wenku.baidu.com/link?url=3p3c0_zzIgMW_h26_ zjs9fP5OPZzVts84gbTWvGMJh638_CAVX3lirK UZLJHzUMnfRpoBBddrirIKF5sRlo1nGjG9eX_ vj2cvruL_m8aU1m.

[3]郭海青.鐵路非運(yùn)輸業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].鐵道貨運(yùn)，2014，32(5)：10-12.

[4]任殿偉.鐵路物流企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36(10)：26-29.

[5]喀什主動作為積極參與“一帶一路”建設(shè)[EB/OL]. (2015-06-24)[2015-08-04].http://news.ifeng. com/a/20150624/44034751_0.shtml.

[6]“一帶一路”中的喀什機(jī)遇[EB/N].(2015-06-17) [2015-08-04].http://www.jfdaily.com/guonei/ bw/201506/t20150617_1603308.html.

[7]物流金融[EB/OL].[2015-08-04].http://wiki. mbalib.com/wiki/.

[8]谷星輝，高志剛.新疆喀什地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展：優(yōu)勢、障礙與政策建議[EB/OL].[2015-08-04].http://euroasia.cass.cn/news/406263.htm.

責(zé)任編輯：金 穎

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