人才的對外開放

（文/張曉）

2014年5月22日國家主席習(xí)近平在上海召開外國專家座談會

2014年5月22日下午，國家主席習(xí)近平在上海召開外國專家座談會并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平在會上指出，中國要永遠(yuǎn)做一個學(xué)習(xí)大國。一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。中國要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不拘一格用好人才。要繼續(xù)完善外國人才引進體制機制，讓有志來華發(fā)展的外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動”。

人才的對外開放，成為2014年度的熱詞。

降低“綠卡”門檻

2014年6月底，中央組織部表示，有關(guān)部門正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實的申請條件，加大吸引海外人才的力度。被調(diào)侃為“最難申請”的我國“綠卡”，自2004年以來發(fā)放量僅僅幾千張，在人才開放的大形勢下，也降低門檻，為高端海外人才提供便利。

9月30日，李克強總理在人民大會堂會見榮獲2014年度中國政府“友誼獎”的外國專家時也強調(diào)，中國要全面深化改革的重要方面，拓展中外人才施展才華的空間，讓外國人在中國拿“綠卡”更容易，來華開展教學(xué)研究、投資興業(yè)更便捷，知識產(chǎn)權(quán)更受保護。

簽證，高端人才綠色通道

經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2014年10月28日，中組部辦公廳、人社部辦公廳、國家外專局辦公室聯(lián)合發(fā)出通知，將55項省部級（含副省級市）以上開展的海外高層次人才引進計劃納入第一批全國重點海外高層次人才引進計劃，這些計劃的入選外籍人才享有簽證、居留的便利，比如簽證5年有效，可多次出入，180天停留許可。

重要的是，這一便利措施可以惠及全國各地55項計劃的入選外籍人士，比如教育部“長江學(xué)者獎”勵計劃、國家外專局中國政府“友誼獎”、中科院“百人計劃”、北京市海外人才聚集工程、深圳“孔雀計劃”等入選專家。

探討技術(shù)移民

2014年6月16日至17日，國家外國專家局和中組部人才工作局共同舉辦了“人才交流與技術(shù)移民政策國際研討會”，與來自澳、加、德、俄、美等國的移民官員和專家學(xué)者一起，探討中國探索實行技術(shù)移民的有關(guān)問題，為各國人才來華發(fā)展提供便利。國家外國專家局局長張建國表示，國家外國專家局正積極推進探索實行技術(shù)移民制度，完善外國人才引進體制機制，積極推動《外國人在中國工作管理條例》出臺，做到外國人在華工作管理有法可依。

為了給來華外國專家創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境，6月20日上海市委常委會聽取并審議了上海市政府黨組關(guān)于習(xí)近平總書記講話精神貫徹落實意見的匯報，其中包括：建立市政府外國專家工作聯(lián)席會議制度，進一步形成外國專家工作的合力；建立外國專家建言獻策制度，市領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地召開外國專家座談會，聽取外國專家的意見建議。