《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》解讀

● 山西省節(jié)能中心 劉建友

《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》于2015 年9 月25 日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)是為我省應(yīng)用山西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB14/T 732-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 實(shí)施指南》的鋼鐵企業(yè)建立、實(shí)施能源管理體系提供具體的實(shí)施指南。

制定標(biāo)準(zhǔn)的背景

冶金工業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”期末，生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能分別達(dá)到6 000 萬噸、5 500 萬噸、4 000 萬噸。年產(chǎn)能百萬噸以上的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)20 余家。裝備水平、產(chǎn)能配套取得較大進(jìn)展。全省1 000 m3以上的大型高爐由“十五”末的4 座增加到13 座，其產(chǎn)能占全省煉鐵總產(chǎn)能的35%以上。與高爐生產(chǎn)配套的煉焦、燒結(jié)、煉鋼、爐外精煉、軋鋼等裝備和技術(shù)工藝水平均有較大幅度的提升。2010 年全省冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 576.2 億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.7%，冶金工業(yè)銷售收入2 611.3 億元，工業(yè)增加值完成604.2 億元，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2010 年，主要產(chǎn)品產(chǎn)量以及在全國的排位是：生鐵3 355 萬噸，排第5 位；粗鋼3 049 萬噸,排第6 位，其中不銹鋼272 萬噸，排第1 位；鋼材2 862 萬噸，排第7 位。

按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省冶金工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，到2015 年，全省冶金工業(yè)銷售收入達(dá)到5 000 億元，工業(yè)增加值超過1 000 億元，均比2010 年翻一番。主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：生鐵4 500 萬噸（含鑄造生鐵）；粗鋼4 000 萬噸左右，其中不銹鋼450 萬噸；鋼材4 000 萬噸；氧化鋁1 000 萬噸、電解鋁300 萬噸（包括高鋁粉煤灰提煉氧化鋁并延伸加工電解鋁）；鋁材及鋁合金深加工產(chǎn)品180萬噸；金屬鎂產(chǎn)能控制在180 萬噸以內(nèi)，鎂合金產(chǎn)品80 萬噸；不銹鋼制品70 萬噸；銅材15 萬噸；多晶硅5 萬噸左右。

在國家宏觀能源政策導(dǎo)向下，我省鋼鐵企業(yè)雖然在能源管理工作中取得了一定成績，但是鋼鐵企業(yè)能源管理的各項(xiàng)制度和措施之間尚未形成一個有機(jī)整體，缺乏全面系統(tǒng)的策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，缺乏全過程系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)控，系統(tǒng)的能源管理思想沒有得到具體體現(xiàn)和貫徹實(shí)施。去年，我省根據(jù)GB/T 23331《能源管理體系 要求》制定了山西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB14/T 732-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 實(shí)施指南》。結(jié)合我省鋼鐵企業(yè)情況，為使鋼鐵企業(yè)建立和完善能源管理體系，降低鋼鐵行業(yè)單耗指標(biāo)，有必要制定適合我省鋼鐵企業(yè)實(shí)際、具有可操作性的行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南，以幫助我省鋼鐵企業(yè)規(guī)范地建立實(shí)施能源管理體系。

標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)

能源是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)約能源是我國的基本國策，為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，1997 年我國頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，隨后我省也頒布了《山西省節(jié)約能源條例》。為了規(guī)范全社會能源管理，我國修定了GB/T 23331—2012《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)，我省根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)制定了山西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB14/T 732-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 實(shí)施指南》并于2015 年初發(fā)布實(shí)施。 2011年8 月國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出要開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，明確要求建立健全能源管理體系。我省根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《山西省“十二五”節(jié)約能源專項(xiàng)規(guī)劃》制定的《山西省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》中也明確提出要求千家企業(yè)建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。

據(jù)此，我省從行業(yè)層面考慮，制定山西省《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容

《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》共計(jì)4 章及兩個附件，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、能源管理體系；附錄A 鋼鐵行業(yè)能源管理體系要求應(yīng)用示例和附錄B 鋼鐵行業(yè)能源管理相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求文件清單。

本標(biāo)準(zhǔn)是在DB14/T 733-2013《工業(yè)企業(yè)能源管理體系 實(shí)施指南》的基礎(chǔ)上增加了適用于鋼鐵企業(yè)實(shí)際、具有可操作性的條款，主要包含以下內(nèi)容：

1.總要求（4.1 節(jié)）中，更加明確了企業(yè)應(yīng)管理的具體內(nèi)容，如明確提出:

（1）企業(yè)需納入管理的生產(chǎn)系統(tǒng)包括：主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)及其他關(guān)聯(lián)的設(shè)備、系統(tǒng)、過程等。企業(yè)生產(chǎn)的過程可包括焦化、燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉、連鑄、軋鋼等工序。

（2）需要管理的能源及耗能工質(zhì)種類包括但不限于煤炭、天然氣、焦炭、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、蒸汽、電力、汽油、柴油、重油、氧氣、氮?dú)?、氬氣、氫氣、壓縮空氣、各種水、粗苯、煤焦油、乙醇、甲醇、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿取?/p>

2.能源評審（4.4.5 條）中，增加了能源評審步驟圖，圖中明確標(biāo)出了評審各階段的輸入項(xiàng)及輸出成果。

3.在能源績效參數(shù)（4.4.7 條）中，增加了：

（1）在設(shè)置能源績效參數(shù)時，應(yīng)結(jié)合能效提升、績效改進(jìn)的需要，多層次、多方面設(shè)置績效參數(shù)，如各管理層級、不同的能源介質(zhì)系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備、余能余熱回收等。

（2）能源績效參數(shù)的選擇，應(yīng)符合實(shí)際，并與能源目標(biāo)保持一致，要客觀真實(shí)反映各層次、各方面的能源績效水平。

（3）在能源目標(biāo)、能源指標(biāo)（4.4.8.1條）中，提出了制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的基本要求。

4.在實(shí)施與運(yùn)行中增加了具體的內(nèi)容，如在運(yùn)行控制（4.5.5 條）中增加了3 條；在能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購（4.5.7 條）中，強(qiáng)調(diào)了3 條要求。這些增加和明確的具體內(nèi)容都是切合企業(yè)實(shí)際情況的。

5.在監(jiān)視、測量與分析（4.6.1 條）中，從以下方面做出了要求：建立程序，對能源計(jì)量進(jìn)行控制；建立能源績效監(jiān)測程序制定監(jiān)測計(jì)劃；建立分析和評價(jià)程序，對能源績效及其關(guān)鍵參數(shù)的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析和評價(jià)；針對可能出現(xiàn)的情況應(yīng)采取的必要措施。

6.除在標(biāo)準(zhǔn)正文中根據(jù)我省實(shí)際做了必要的補(bǔ)充完善外，本標(biāo)準(zhǔn)另一個突出的特點(diǎn)是附錄A 的編排。附錄A1的內(nèi)容中包含了：鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施工作中適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)節(jié)能推廣技術(shù)、節(jié)能機(jī)電設(shè)備推廣目錄和電機(jī)能效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。附錄A2中給出了某軋鋼廠主要應(yīng)能系統(tǒng)、作業(yè)過程或活動、能源的能源介質(zhì)和種類的內(nèi)容。該部分的內(nèi)容無疑會對企業(yè)在能源管理體系實(shí)施工作中起到積極的指導(dǎo)和參考作用。

預(yù)期效果

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將指導(dǎo)幫助鋼鐵企業(yè)建立、實(shí)施適用的能源管理體系，同時促進(jìn)我省鋼鐵企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提升我省能源管理水平，提高我省鋼鐵企業(yè)整體實(shí)力和競爭力。能夠盡快促使我省鋼鐵企業(yè)建立、實(shí)施能源管理體系，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高和健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。