林佑輝為“北京夢”廣集智慧

文 本刊記者 徐 飛

1977 年，25 歲的林佑輝就作為歸國華僑的代表，成為山西省政協(xié)委員，再次當選政協(xié)委員是30 年之后。兩次當選政協(xié)委員的林佑輝，作為政協(xié)組織的一員見證了政協(xié)在改革開放和協(xié)商民主建設中，如沐春風，與時俱進。

對外講好政協(xié)故事

回憶起年輕時初當政協(xié)委員，林佑輝說：“當時的自己年輕氣盛、鋒芒畢露，一口氣提了兩個提案：一是有感于計劃經(jīng)濟時代，戶籍制度劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口，提出了取消農(nóng)業(yè)戶口，實行身份證制度。二是有感于電鍍行業(yè)的有毒污水直接排入農(nóng)田，危及農(nóng)村土地和飲用水安全，建議工業(yè)廢水統(tǒng)一處理。”30 年前，這兩個提案似乎顯得有些“出格”，大家覺得他這個委員需要好好教育。

2008 年再次回到政協(xié)，提案的辦理過程就反映出了政協(xié)的變化，社會的進步?！艾F(xiàn)在，政協(xié)的提案辦理有了制度化、規(guī)范化、程序化的安排，承辦單位特別認真。使我感到壓力，促使我履職過程中更專業(yè)、更用心?！?/p>

作為政協(xié)對外友好界別的委員，林佑輝認為有義務將政協(xié)的故事、北京的故事、中國的故事講給外面的人聽，成為政協(xié)對外宣傳的窗口。要把中國故事講得越來越精彩，讓中國聲音越來越響亮，使中華優(yōu)秀文化傳播越來越廣泛、影響越來越深遠，對內(nèi)堅定信心決心，對外加深理解認同。

如何講好這些故事？“主要還是通過我在政協(xié)的體會來講?！币淮危钟虞x跟臺灣同胞講起大陸的政治制度，談起政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和國民黨的重慶談判，為組建新政府而召開政治協(xié)商會議。嗣后，國民黨撕毀政治協(xié)商會議決議，遂使政治協(xié)商會議即舊政協(xié)解體。1948年4 月30 日，共產(chǎn)黨發(fā)布紀念“五一”口號，提出召開新的政治協(xié)商會議，并產(chǎn)生了新的政協(xié)。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士以及國外華僑共同創(chuàng)立的，是中華民族政治智慧的結(jié)晶。林佑輝以自身的經(jīng)歷現(xiàn)身說法，“政協(xié)委員的組成，充分吸納民主黨派、各界人士和包括僑聯(lián)在內(nèi)的各人民團體，共產(chǎn)黨在政協(xié)的委員是有一定比例的。政協(xié)是在探索追求國家進步、民主過程中，汲取人類文明和歷史經(jīng)驗，量身定做的制度，是按照中國國情設計的協(xié)商民主?！迸_灣同胞都聽得津津樂道，紛紛覺得這是一個很新鮮、有趣的故事?！皯撟屨f(xié)委員來臺灣、到國外講一講，政協(xié)制度怎么設計的，在國家政治生活和社會生活以及對外友好交往活動中，是怎樣發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商的作用？委員如何提案，相關(guān)單位是怎么答復提案的，怎樣利用這些提案與群眾溝通？讓更多的人認識到中國自己的政治制度是很有前途、很有生命力、很有自己特色的。我們所關(guān)心的政協(xié)的發(fā)展和完善，是整個中華民族的期待，不僅僅是大陸13 億人，還有海外僑胞，港澳臺同胞?！?/p>

林佑輝認為北京應著力擴大開放，推進建設現(xiàn)代化國際都市的進程，積極拓展公共外交。比如，進一步發(fā)揮民間NGO 組織作用，增進中外人民友情友誼，為北京企業(yè)“走出去”營造良好氛圍。友好城市的交流，可以更民間一點，更草根一些，推動友城之間的民間互訪或“友城民間自由行”，讓北京的尋常百姓給“老外們”講好今天北京人的故事。

為綠色北京開“藥方”

每個北京人心中都有個“北京夢”。在林佑輝心目中，北京應該是低碳、綠色的首善之都。他每年的提案都不斷描繪著他心中詩情畫意的北京城。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，隨著現(xiàn)代化城市進程的不斷推進，在“大拆大建”之中，如雨后春筍，拔地而起的城市“水泥森林”、“玻璃幕墻”，使北京有些灰頭土臉。針對北京的城市污染治理，林佑輝開出了自己的幾服“藥方”。他建議盡快出臺《北京綠地保護建設法規(guī)》，使北京的城市綠化工作有法可依。他提議，拆一片城區(qū)，還一片綠林；開發(fā)一片新區(qū)，建設一片生態(tài)林。不要把城市變成水泥森林，或玻璃森林，而是要能看到成片的綠地。北京的綠化要在現(xiàn)基礎(chǔ)上，拓建城市森林、生態(tài)園林。

要解決城市交通擁堵、出行難的問題，可以在有條件的道路上設置“自行車美麗生態(tài)道路。這是一條與機動車道、人行道不交叉的道路”。林佑輝認為，車道應美觀、重綠化，也可增設文化景觀，并與城市地鐵車站、公交樞紐接軌，可借鑒荷蘭、德國等歐洲國家前衛(wèi)城市的經(jīng)驗，使之成為市民安全出行、健康出行、低碳出行的通道，成為北京實行低碳、綠色的人文標志。

持續(xù)不斷的霧霾天，屢遭戲謔的“北京咳”就是環(huán)境給人的沉痛教訓。2014 年11 月，北京迎來了舉世矚目的APEC 會議，為改善交通現(xiàn)狀實行的單雙號出行也為首都帶來了久違的藍天，有人稱之為“APEC BLUE”意為短暫的、稍縱即逝的美好。林佑輝認為，北京既然有能力創(chuàng)造“APEC藍”，就說明藍天是可以回來的。在今年政協(xié)全會上，他提出了《關(guān)于讓APEC 藍成為“常態(tài)藍”成為北京夢的提案》。為了“APEC 藍”，北京市委、市政府對癥下藥的成功經(jīng)驗值得珍惜，要把行之有效的方法保留下來，把應予提倡的做法在全社會推行。事實證明，霧霾并非一個無法克服的問題，只要有壯士斷腕的決心、科學合理的規(guī)劃、同心協(xié)力的行動，藍天是可以實現(xiàn)的，“APEC 藍”能變成持久的“北京藍”。他說：“綜合歐洲的治理大氣污染的經(jīng)驗，至關(guān)重要的是做好區(qū)域內(nèi)的頂層設計，整體部署。一是政治手段，政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通；二是法律手段，通過嚴格監(jiān)管強制督促實施環(huán)保方案；三是經(jīng)濟手段，通過排污權(quán)交易節(jié)能減排，加大懲處力度；四是環(huán)境手段，編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，園林化城市建設?！?/p>

林佑輝（左三）陪同澳大利亞圣誕島居民協(xié)會訪華團參觀博鰲會場

他山之石可以攻玉

如何把多年的海外聯(lián)誼工作經(jīng)驗更好地運用到政協(xié)履職當中去，成了林佑輝經(jīng)常思考的問題。他說：“無論是經(jīng)濟、旅游、醫(yī)療、環(huán)保、交通，還是城市管理、城市建設、城市規(guī)劃，我都是門外漢，所提出的意見建議，主要是集合了海外僑胞和港澳臺同胞以及身邊朋友的智慧。我能做的就是把自己所聯(lián)系界別的群眾意見、他們對國家發(fā)展的意愿反映出來。同時，把其他國家先進的做法、可借鑒的他山之石帶回來，成為我們發(fā)展的一種思路?！?/p>

有一次，在迪拜機場轉(zhuǎn)機時，看到首都機場年吞吐量突破7000 萬人次的新聞。林佑輝想到，數(shù)十年前只是一個大沙漠的迪拜，如今已發(fā)展為全球最奢華和現(xiàn)代化的世界都市。其中，著力建設全球最大的機場，是迪拜成功轉(zhuǎn)型、華麗變身的重要因素。林佑輝認為，北京臨空經(jīng)濟應當成為北京新的經(jīng)濟增長點。為此，向周邊的朋友請教，在《關(guān)于把北京首都國際機場建設成國際樞紐機場，推進北京向世界城市方向發(fā)展的提案》中提出，加快把北京首都機場建設成為國際航空樞紐，拓展北京首都機場臨空產(chǎn)業(yè)，應是北京建設現(xiàn)代城市與世界城市的重要舉措。這件提案不僅受到了北京市的高度關(guān)注，還受到了中央有關(guān)部門的重視。讓林佑輝感到欣慰的是，幾年之后，臨空經(jīng)濟這個概念被運用到了北京新機場的規(guī)劃建設當中。

作為政協(xié)委員，林佑輝對于一些領(lǐng)域是生疏的，但只要是老百姓關(guān)心的，他都會認真傾聽、認真調(diào)研。他說：“政協(xié)委員要有家國情懷，家事國事天下事，事事關(guān)心，哪怕起個‘萬金油’的作用，也要把民意反饋出來?！薄翱床‰y、看病貴是百姓關(guān)切的問題。我可能不能像其他醫(yī)學專家一樣從很專業(yè)的角度來剖析問題、建言獻策，但是我可以從醫(yī)療服務評價和審核體系方面介紹一些發(fā)達國家的先進做法?！睘榇?，林佑輝向數(shù)位海外專家學者請教，并查閱了近十萬字的資料。他了解到，目前國外正在實施的醫(yī)療服務評價和審核體系，是采用衛(wèi)生經(jīng)濟學以及其他醫(yī)學相關(guān)學科的方法，對醫(yī)療服務從成本、費用、質(zhì)量和風險因素，進行綜合分析、比較和評價的一門應用學科和體系。他建議在深化北京市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，建立該體系，對醫(yī)療服務進行科學的評價和審核，用于醫(yī)療服務的定價、補償和付費。政府可通過該體系，構(gòu)建醫(yī)政“大監(jiān)督”的格局，促進醫(yī)、患、保從零博弈轉(zhuǎn)向更符合患者利益的合作，從根本上解決當前醫(yī)療服務中的痼疾以及看病難、看病貴的問題。

人民政協(xié)來自于人民，理當服務于人民。作為一名政協(xié)委員，林佑輝要求自己不應景作秀、不曲意迎合，不講放之四海皆準的“正確廢話”。他提出的《關(guān)于對農(nóng)村民居進行“抗震”體檢的提案》《關(guān)于維護出租車司機權(quán)益，扶持出租車發(fā)展的提案》等接地氣，匯民聲，聚民心，拉近與群眾的距離和感情 ，激發(fā)群眾有序政治參與的熱情和信心，讓群眾真正感受政協(xié)組織、政協(xié)委員就在身邊。