知識產(chǎn)權護航全國創(chuàng)新中心建設

文 王連潔

作者系北京市政協(xié)委員、北京市知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心主任

知識產(chǎn)權制度是一種激勵和調節(jié)的利益機制,激勵創(chuàng)新是知識產(chǎn)權制度的永恒主題，對科技創(chuàng)新具有重要的作用和意義。當下，知識產(chǎn)權已成為建設全國科技創(chuàng)新中心、構建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結構的重要資源和核心要素。李克強總理要求：要加強知識產(chǎn)權保護和運用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”；進一步深入實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護和運用知識產(chǎn)權的法治、市場和文化環(huán)境。

北京建設全國創(chuàng)新中心具有明顯的知識產(chǎn)權區(qū)域優(yōu)勢，這些年來，北京市不斷向中關村集聚創(chuàng)新資源和力量，聯(lián)合中關村管委會，實施“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權推進工程”，出臺了多項知識產(chǎn)權助推示范區(qū)建設的新舉措。當前，要圍繞知識產(chǎn)權支撐全國創(chuàng)新中心建設，著力打造知識產(chǎn)權首善之區(qū)。

實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度

中關村創(chuàng)業(yè)大街

2014 年11 月，北京在全國率先成立知識產(chǎn)權法院，知識產(chǎn)權專門法院有利于統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件的司法審判標準，消除知識產(chǎn)權司法審判的地方保護主義;有利于有效應對新技術、新模式和新產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的知識產(chǎn)權新問題;有利于協(xié)調知識產(chǎn)權民事、行政和刑事審判，提高知識產(chǎn)權司法效率。從建院到2015 年4 月20 日，已受理案件3134 件，知識產(chǎn)權專門法院的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)的同時，案多人少的問題也十分突出，加大糾紛調解、仲裁等多元糾紛解決機制的推進力度已迫在眉睫。完善知識產(chǎn)權糾紛訴調對接機制，依法規(guī)范知識產(chǎn)權糾紛調解工作，應進一步完善知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)調解機制，培育一批社會調解組織，培養(yǎng)一批專業(yè)調解員。

我國知識產(chǎn)權保護實行司法保護和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權保護模式。行政執(zhí)法具有快速反應、程序簡單、時間費用低的優(yōu)勢，但是執(zhí)法權分散在9 個行政部門。隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上知識產(chǎn)權侵權已成高發(fā)態(tài)勢，為了維護市場秩序和知識產(chǎn)權權利人合法權益要求建立綜合、高效的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門。目前深圳、長沙、上海浦東新區(qū)已完成知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機構改革，建立了專利、商標、版權“三合一”的知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法隊伍。增強了基層執(zhí)法力量，提高了知識產(chǎn)權行政執(zhí)法專業(yè)化水平和行政執(zhí)法效率。北京應借鑒外省市的成功經(jīng)驗，盡快建立專利、商標、版權“三合一”的知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法部門，以切合全國科技創(chuàng)新中心建設的新要求。

大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)

北京作為全國知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)，擁有全國1/3 的知識產(chǎn)權代理機構，同時還聚集了大量知識產(chǎn)權法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務和培訓服務機構，在全國知識產(chǎn)權服務業(yè)中發(fā)揮著重要的龍頭引領作用。做大做強首都知識產(chǎn)權服務業(yè)優(yōu)勢，在促進北京現(xiàn)代服務業(yè)的高端發(fā)展的同時、對促進北京創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，服務京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

培育知識產(chǎn)權服務市場。以政府引導、市場主導的機制提升知識產(chǎn)權服務機構綜合能力，培育知識產(chǎn)權服務主體向高端化、多元化發(fā)展，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的知識產(chǎn)權品牌服務機構。加強知識產(chǎn)權投融資服務。組建由金融機構和知識產(chǎn)權服務機構共同參與的知識產(chǎn)權交易機構，提供知識產(chǎn)權評估、知識產(chǎn)權轉讓交易、知識產(chǎn)權項目融資、知識產(chǎn)權處置等服務。為知識產(chǎn)權的轉移轉化和商用化提供“鏈條式”整體解決方案和綜合咨詢服務，形成一批知識產(chǎn)權商用化的新興服務業(yè)態(tài)，進一步拓展知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，培育首都經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務。完善知識產(chǎn)權公共信息服務平臺，推出知識產(chǎn)權信息服務公共產(chǎn)品，整合政府部門、企業(yè)、科研院所、高校和信息分析機構的信息資源，實現(xiàn)面向社會公眾的專利基礎信息的檢索查詢、在線統(tǒng)計分析服務。面向重點行業(yè)及企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息應用服務和預警分析，降低知識產(chǎn)權風險，為政府部門提供管理決策分析服務。完善知識產(chǎn)權保護公共服務，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構建立知識產(chǎn)權服務部門，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供日常咨詢、專利、商標檢索服務、基礎知識培訓、糾紛調解等公益性基本公共服務。支持企業(yè)“走出去”，及時收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地的知識產(chǎn)權法律、糾紛相關信息。

政府部門在簡政放權的同時要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務機構的專業(yè)化作用，加大政府購買知識產(chǎn)權信息、法律服務力度。支持知識產(chǎn)權服務機構到外省市設立分支機構，鼓勵與國外知識產(chǎn)權服務機構合作，引進人才、創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務模式和服務。

營造知識產(chǎn)權文化環(huán)境

知識產(chǎn)權文化是一種以激勵和保護創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新文化，其實質是知識有產(chǎn)權的價值取向和心理認同，表現(xiàn)為“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的思想觀念和行為模式。知識產(chǎn)權法治運行和法治秩序的形成，需要人們自覺遵守和真誠維護。加強知識產(chǎn)權文化建設，提高民眾知識產(chǎn)權文化素養(yǎng)，才能為知識產(chǎn)權法治提供廣泛而堅實的思想基礎。

大力開展知識產(chǎn)權公益宣傳。在世界知識產(chǎn)權日、憲法日等重要時間節(jié)點，在重點地區(qū)、重要展會設立戶外公益廣告，在主流媒體發(fā)布公益廣告和宣傳片。鼓勵企業(yè)制作、出版知識產(chǎn)權普法影視作品和書籍。以多種形式提升公眾的知識產(chǎn)權意識。

尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的知識產(chǎn)權文化應當在全社會大力弘揚，這需要從青少年抓起，培養(yǎng)在校學生的知識產(chǎn)權意識、提升知識產(chǎn)權保護能力，儲備一批知識產(chǎn)權人才。支持大學開展知識產(chǎn)權學歷教育和課程，培養(yǎng)一批法律、技術、經(jīng)濟復合型知識產(chǎn)權人才，鼓勵到知識產(chǎn)權服務機構和創(chuàng)新企業(yè)就業(yè)。

將知識產(chǎn)權內(nèi)容納入中小學教育課程體系，編寫《中小學知識產(chǎn)權教育讀本》；利用學校網(wǎng)絡、宣傳櫥窗、墻報、校報等開展內(nèi)容豐富多彩、師生喜聞樂見的知識產(chǎn)權宣傳活動，營造良好的知識產(chǎn)權普及教育氛圍。