政 策

6部委發(fā)布支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地政策

為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，國土資源部等6部委制訂的一系列用地新政策近日對外公布。

由國土資源部聯(lián)合國家國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部下發(fā)的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（以下簡稱“《意見》”），從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管4個方面采取措施，集中釋放用地政策紅利。

在加大新供用地保障力度方面，《意見》依據(jù)國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》《中國制造2025》等，明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型；“先存量、后增量”優(yōu)先安排用地，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)；運用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合；采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風(fēng)力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認(rèn)定；新能源汽車充電設(shè)施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的，可采取配建方式供地。

在鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地方面，《意見》提出對制造業(yè)邁向中高端的企業(yè)用地，生產(chǎn)性、科技及高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺用地，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施用地實行過渡期政策，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；期滿或涉及轉(zhuǎn)讓的，按新用途、新權(quán)利類型、市場價辦理用地手續(xù)。（新華網(wǎng)）

國務(wù)院：加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)

李克強9月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取第2批核查問責(zé)不作為情況的匯報，厲督真抓實干促發(fā)展；決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用；部署加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，補公共服務(wù)短板促進擴內(nèi)需惠民生。會議指出，深化價格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。會議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運輸?shù)葍r格的基礎(chǔ)上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進展，定期修訂定價目錄。對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。

會議認(rèn)為，建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。加快城市停車場建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要。對于打造增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給新引擎、拉動有效投資和消費、促進綠色發(fā)展，意義重大。會議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場結(jié)合起來，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施。新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%，大型公共建筑物、公共停車場不低于10%。二是放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與。企業(yè)和個人均可投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵個人在自有停車庫（位）、各單位和居住區(qū)在既有停車泊位安裝充電設(shè)施。三是加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持，通過企業(yè)債券、專項基金等方式支持充電設(shè)施和停車場建設(shè)，制定相關(guān)收費辦法，放開社會投資新建停車場收費，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費。鼓勵地方采取基金注資、投資補助等，拓寬企業(yè)融資渠道。四是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持移動充電、智能停車等推廣應(yīng)用，通過“互聯(lián)網(wǎng) +”盤活資源。為群眾提供良好公共服務(wù)。（中國政府網(wǎng)）

2部委出臺對二甲苯項目建設(shè)規(guī)范條件

近日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，為促進對二甲苯行業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)格新建項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部會同環(huán)境保護部研究制定了《對二甲苯項目建設(shè)規(guī)范條件》，自2015年10月1日起實施。

根據(jù)《規(guī)范條件》，新建、改擴建PX項目廠址應(yīng)位于污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的化工園區(qū)內(nèi)，項目應(yīng)符合規(guī)劃環(huán)評的相關(guān)要求。

對二甲苯生產(chǎn)裝置一般應(yīng)包括預(yù)加氫、催化重整、芳烴抽提、歧化及烷基轉(zhuǎn)移、二甲苯異構(gòu)化、對二甲苯提純、二甲苯分餾等工藝過程。《規(guī)范條件》對新建和改擴建對二甲苯項目的技術(shù)指標(biāo)提出要求：連續(xù)重整工藝的碳五以上液體收率應(yīng)高于87%，如超低壓連續(xù)重整工藝等；歧化和烷基轉(zhuǎn)移工藝歧化總轉(zhuǎn)化率不低于45%（純甲苯原料除外）；二甲苯異構(gòu)化工藝中，對于選擇性吸附分離工藝，轉(zhuǎn)化型異構(gòu)化工藝的乙苯轉(zhuǎn)化率高于23%、碳八芳烴開環(huán)損失率不高于2.5%，脫烷基型異構(gòu)化工藝乙苯轉(zhuǎn)化率高于60%、二甲苯損失率不高于1.5%；選擇性吸附分離工藝對二甲苯單程收率不低于97%。新建和改擴建對二甲苯生產(chǎn)裝置鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、催化劑和裝備。鼓勵選用熱聯(lián)合、低溫位熱能、余壓綜合利用等節(jié)能技術(shù)。新建或改擴建項目要有穩(wěn)定可靠的原料來源，鼓勵煉化一體化布局，對于無大型煉油裝置作為依托的項目，主要原料的外購合同期須在3年以上，且原料購貨量必須達(dá)到總需求量的70%以上。鼓勵集中利用區(qū)域混二甲苯、甲苯、碳九及以上重芳烴資源為原料生產(chǎn)對二甲苯。在能源消耗方面：新建或改擴建對二甲苯生產(chǎn)裝置單位產(chǎn)品綜合能耗準(zhǔn)入值不大于530千克標(biāo)油/噸，先進值應(yīng)不大于500千克標(biāo)油/噸。工業(yè)加熱爐的熱效率須達(dá)到92%以上。

《規(guī)范條件》還要求：新建或改擴建項目應(yīng)通過新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并采用全密閉生產(chǎn)方式，從源頭上減少三廢的排放量。從事生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、安全管理的人員，應(yīng)有3年以上同類裝置工作經(jīng)歷?！兑?guī)范條件》從項目選址，工藝、技術(shù)、裝備，能源消耗與產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)，安全、消防和職業(yè)病防治，監(jiān)督與管理6大方面提出相應(yīng)的條件。（工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）

工業(yè)信息化部公布2015年智能制造46個試點示范項目

工業(yè)信息化部9月10日召開智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議，工業(yè)信息化部部長苗圩在會上表示：“要牢牢把握智能制造的發(fā)展方向，新一代信息技術(shù)和工業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，智能制造日益成為未來制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。”

為此，苗圩指出要用好試點示范這個重要抓手?！巴七M智能制造是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，也是一件新生事物，這需要一個不斷探索、試錯的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成?！彼f，“為落實《中國制造2025》，工業(yè)信息化部黨組決定自2015年啟動實施‘智能制造試點示范專項行動，主要是直接切入制造活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，通過點上突破，形成有效的經(jīng)驗和模式，在制造業(yè)各個領(lǐng)域加以推廣與應(yīng)用?！?/p>

據(jù)介紹，今年全國范圍內(nèi)遴選出的46個智能制造試點示范項目，涉及了38個行業(yè)、21個地區(qū)。（科技日報）

工業(yè)信息化部：445款新能源車將免購置稅

9月11日，工業(yè)信息化部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第五批）（以下簡稱《目錄》），將有445款車型享受免征購置稅政策優(yōu)惠，其中包括20款乘用車，并且首度有進口品牌的新能源車進入目錄。

數(shù)據(jù)顯示，此次公布的免征購置稅的新能源汽車目錄中，有394種不同型號的純電動汽車入圍，51種不同型號的插電式混合動力汽車入圍。其中，乘用車有20款車型入圍，包括了力帆汽車、北汽、海馬汽車、東風(fēng)汽車等等。而進口品牌寶馬旗下的i3電動車也進入了目錄，成為了國內(nèi)第1款進入免購置稅的進口電動車。

據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)信息化部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，即日起至2017年年底，在全國范圍內(nèi)，消費者購買入圍目錄的車型，將根據(jù)政府計稅法規(guī)，享受車輛購置稅費用減免。（南方日報）

工業(yè)信息化部加緊編制出臺“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

9月14日，工業(yè)信息化部節(jié)能司副司長畢俊生在第11屆環(huán)境與發(fā)展論壇上透露，為落實“中國制造2025”，推動工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)信息化部將盡快編制出臺“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，以及中國制造“1+X”方案中綠色制造工程實施方案。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南預(yù)測，按照目前我國環(huán)保投資占GDP水平估算，“十三五”環(huán)境治理投資需求在6萬億～10萬億元左右。

工業(yè)信息化部下一步將重點推動4方面工作：一是繼續(xù)實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，組織實施數(shù)字能效推進計劃。推進京津冀地區(qū)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，促進京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。在重點區(qū)域重點流域制定專項工作方案，實施一批示范工程。二是推進工業(yè)資源綜合利用。開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)，制定再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推動再生資源產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。在推進清潔生產(chǎn)方面，工業(yè)信息化部將利用3～4年時間創(chuàng)建百家生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)，開展工業(yè)綠色產(chǎn)品第三方評價試點，發(fā)布一批工業(yè)綠色產(chǎn)品名錄。積極推進工業(yè)節(jié)水，發(fā)布高水耗工藝技術(shù)裝備淘汰目錄。三是加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)信息化部將抓緊制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動計劃，在重點行業(yè)建設(shè)若干個環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程，篩選一批具有行業(yè)代表性的技術(shù)裝備。支持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，在全國各省重點支持培育若干個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育節(jié)能評估第三方服務(wù)機構(gòu)。四是創(chuàng)新工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策機制。強化財政稅收政策和金融信貸政策引導(dǎo)，實施有利于資源再生的稅收扶持政策，完善合同能源管理等市場新機制。研究制定工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保領(lǐng)跑者等促進綠色消費政策。（中新網(wǎng)）

工業(yè)信息化部：2015年8月新能源汽車產(chǎn)量達(dá)2.45萬輛同比增近4倍

工業(yè)信息化部裝備司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)機動車整車出廠合格證統(tǒng)計，2015年8月，我國新能源汽車生產(chǎn)2.45萬輛，同比增長近4倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)9175輛，同比增長近3倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)6 778輛，同比增長3倍；純電動商用車生產(chǎn)6 446輛，同比增長21倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)2 142輛，同比增長148%。列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前四批的新能源汽車生產(chǎn)2.16萬輛，占8月產(chǎn)量的88%。

2015年1-8月，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)12.35萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)5.21萬輛，同比增長2倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)3.28萬輛，同比增長4倍；純電動商用車生產(chǎn)2.83萬輛，同比增長8倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)1.02萬輛，同比增長96%。（人民網(wǎng)）

工業(yè)信息化部：鼓勵軍民融合推進航空鋁材自主供應(yīng)

為推動民機鋁材跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，工業(yè)信息化部牽頭成立民機鋁材上下游合作機制，由辛國斌副部長擔(dān)任合作機制工作組組長，裝備工業(yè)司和原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長。原材料工業(yè)司司長周長益表示，下一步，工業(yè)信息化部將聚焦航空鋁材研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推進航空鋁材完全自主供應(yīng)，建立自主創(chuàng)新的材料體系和裝備技術(shù)體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮合作機制作用，加大對重點牌號研制和平臺建設(shè)支持，完善民機鋁材應(yīng)用引導(dǎo)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵國企民企互為促進和軍民融合。

周長益在講話中全面分析了我國航空鋁材研制、生產(chǎn)現(xiàn)狀，指出航空工業(yè)是國家綜合國力和制造業(yè)競爭力的重要標(biāo)志，生產(chǎn)大型商用飛機、實現(xiàn)航空鋁材自主供給是落實《中國制造2025》戰(zhàn)略、打造中國高端制造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。周長益還強調(diào)，各單位要統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真落實合作機制職責(zé)分工，制定推動民機鋁材研發(fā)、生產(chǎn)工作方案，形成工作合力。（證券時報）

國家標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)特性評價技術(shù)規(guī)范》獲批發(fā)布

9月18日，從國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站獲悉，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告》（2015年第25號）發(fā)布，由中國電科院牽頭編制的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31999-2015《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)特性評價技術(shù)規(guī)范》獲批發(fā)布，并將于2016年4月1日正式實施。

國家標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)特性評價技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了接入配電網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)特性評價的基本內(nèi)容和方法等，與國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29319-2012《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》配套使用，適應(yīng)我國光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)監(jiān)管和考核的實際需要。

該項國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，對于規(guī)范接入配電網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)特性的評價技術(shù)，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障光伏發(fā)電系統(tǒng)接入后電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，具有重大的意義。（中國電力科學(xué)研究院新能源研究所）