新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造業(yè)

導語：如今，工業(yè)4.0成為全球關(guān)注的焦點。我國也有望將工業(yè)4.0上升到國家戰(zhàn)略高度，搭乘這一快車以實現(xiàn)構(gòu)建“制造強國”之夢。傳統(tǒng)生產(chǎn)制造行業(yè)在進入微利時代的情況下，如何抓住工業(yè)4.0的發(fā)展契機，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？在此形勢下，3D打印等先進制造業(yè)又會有哪些機遇？

鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員、五礦集團董事長周中樞表示，當前，鋼鐵流通行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時期，推動鋼鐵流通行業(yè)標準體系建設(shè)，建立良性市場競爭秩序任務(wù)緊迫。他認為，鋼鐵流通行業(yè)發(fā)展陷入困境，除了受到宏觀經(jīng)濟放緩、行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業(yè)自身長期粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以適應當前的買方市場環(huán)境。他認為，當前，鋼鐵流通行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動鋼鐵流通行業(yè)標準體系建設(shè)，建立良性市場競爭秩序任務(wù)緊迫。周中樞提出如下建議：①加強鋼鐵流通行業(yè)標準化建設(shè)和推廣，重樹行業(yè)誠信。近幾年，中國金屬材料流通協(xié)會配合商務(wù)部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設(shè)的行業(yè)標準，建議繼續(xù)完善相關(guān)行業(yè)標準制定，加強現(xiàn)有標準規(guī)范的執(zhí)行和推廣。②建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。由政府部門牽頭，行業(yè)協(xié)會參與配合，建立鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和機制，整合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、鋼鐵流通企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定、調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐與指導。同時，拓展行業(yè)協(xié)會的職能，開展鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和研究工作，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息支持和數(shù)據(jù)服務(wù)。③建立有效的企業(yè)信用評價體系，促進行業(yè)健康發(fā)展。在政府的指導和支持下，由行業(yè)協(xié)會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業(yè)分級管理貫標工作，以此為切入，建立企業(yè)信用等級評價體系。④加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照流通企業(yè)貫標獲得的級別給予相應的授信額度，為經(jīng)營實力強、信譽良好的企業(yè)提供便利的融資條件，促進流通企業(yè)提高商業(yè)誠信水平，引導行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

全國人大代表、中國五礦集團總經(jīng)理何文波認為，應從國家層面制定“走出去”國家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；同時要組建大型國際礦產(chǎn)資源集團，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風險與成本。為保障國家緊缺礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應，改善我國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的困境，培育世界一流礦業(yè)公司，他建議：一是制定“走出去”國家規(guī)劃，明確礦業(yè)投資重點區(qū)域與品種，為企業(yè)海外投資提供清晰的戰(zhàn)略指引；二是出臺“走出去”的國家法律，如“中國海外投資法”，為企業(yè)海外投資提供有效的法律保障；三是成立“走出去”專門協(xié)調(diào)機構(gòu)或常態(tài)化機制，統(tǒng)籌負責我國企業(yè)海外投資的協(xié)調(diào)工作與政策落實；四是組建大型國際礦產(chǎn)資源集團，整合優(yōu)化海外存量資源，降低海外礦產(chǎn)資源投資的風險與成本。

全國人大代表、本溪鋼鐵（集團）有限責任公司董事長張曉芳表示，要渡過這個鋼鐵業(yè)必須經(jīng)歷的、艱難的新常態(tài)，中國鋼鐵業(yè)要做的功課很多。張曉芳建議：第一，要整合資源。加快內(nèi)外資源整合，將內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成優(yōu)勢資源的集中發(fā)力；外部資源整合是與上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合，整合市場資源，構(gòu)建戰(zhàn)略合作供應鏈，使終端用戶需求得到個性化滿足。第二，要學會借力，造船過河不如借船過河。在國家大力推動國企改革之機，鋼鐵企業(yè)要借機而動，搶抓機遇延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造電子商務(wù)平臺，拓展銷售渠道等。第三，要面對新形勢，必須加快企業(yè)自身的創(chuàng)新和內(nèi)部管理的變革，通過企業(yè)改革創(chuàng)新形成倒逼機制，以改革激活、強化企業(yè)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)思維方式和思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。第四，不僅要向比自己優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)學，更要善于向鋼鐵以外的優(yōu)秀企業(yè)學習，學習這些企業(yè)的創(chuàng)新力，進而提高企業(yè)對市場的應變力。張曉芳認為，黨中央、國務(wù)院提出加快建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策，鋼鐵業(yè)必須抓住國家重大戰(zhàn)略中的機遇，加快走出寒冬。

全國人大代表、方大特鋼董事長鐘崇武表示，我國鐵礦資源的先天賦存狀況決定了企業(yè)降低生產(chǎn)成本難度大、空間小，想通過降低生產(chǎn)成本來挽救目前鐵礦企業(yè)的命運幾乎是不可能的，而通過減輕鐵礦企業(yè)的稅負，挽救部分綠色鐵礦企業(yè)，增強抵御進口礦沖擊的能力，維護鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全是十分必要、合理、可行的。為了穩(wěn)定就業(yè)，盤活鐵礦企業(yè)大量存量資產(chǎn)，維護鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全，保護國民財富，鐘崇武代表特別建議：合理減少鐵礦企業(yè)稅負種類、數(shù)量。參照煤炭、石油行業(yè)，對鐵礦資源稅計稅方式改從量為從價計征，并制定適宜的稅率，取消鐵礦資源補償費；適度擴大鐵礦企業(yè)增值稅可抵扣進項稅范圍，如允許企業(yè)將購置資源的費用視同加工企業(yè)購置原材料費用計入生產(chǎn)成本，從增值稅應納稅額中抵扣；堅決清理各項不合理收費。

稀土材料產(chǎn)業(yè)

全國政協(xié)委員、中國科學院院士沈保根表示，當前我國北方輕稀土開采利用率僅為10%，而且還在將稀土礦作為鐵礦來開采，導致大量浪費；同時，稀土開采方法不環(huán)保，造成地下水資源污染，特別是黃河流域隱患嚴重，必須盡快治理。

為加強我國稀土資源保護和稀土高效平衡利用，沈保根委員提出以下建議：一是提高對稀土重要性的戰(zhàn)略認識。明確將稀土等元素列為國家的重要戰(zhàn)略元素，盡快以立法的形式加強對稀土等戰(zhàn)略性資源的保護和利用。進一步完善稀土礦開采權(quán)許可證的審批制度。

二是明確內(nèi)蒙古白云鄂博主、東礦為稀土礦的定位，不再以鐵礦為主加以開采。從我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和對稀土的實際需求出發(fā)，盡量少開采甚至不開采高品位稀土原生地質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高稀土采選利用率。盡快抓緊評估、研究并落實以不含稀土的褐鐵礦等礦石替代白云鄂博主、東礦的原生鐵礦石的可行性方案，在實現(xiàn)對稀土資源有效保護與可持續(xù)利用的同時，盡量做到不影響包頭的鋼鐵生產(chǎn)。

三是盡快開展包鋼稀土尾礦壩中稀土二次資源再利用價值和技術(shù)途徑的研究，逐步實現(xiàn)利用尾礦稀土資源代替原生稀土資源生產(chǎn)高性能稀土功能材料，大幅減少稀土原礦的開采量。

四是加強重稀土資源的節(jié)約利用研究，高度重視對我國獨有的離子型重稀土礦產(chǎn)資源的保護工作。

五是利用原生輕稀土礦中鑭、鈰、鐠、釹等元素配分基本一致的自然屬性和共伴生的特有性質(zhì)，加速推進資源節(jié)約型共伴生稀土新型功能材料的研究。擴大高豐度鑭、鈰、釔等元素在稀土功能材料中的應用，在實現(xiàn)稀土資源高效平衡利用的同時減少不必要的稀土元素分離，避免或者減少稀土元素分離過程所產(chǎn)生的大量酸堿廢液對環(huán)境和地下水資源的二次污染。

六是放射性元素釷是國家能源安全的重要戰(zhàn)略元素。釷元素是清潔的可裂變?nèi)剂喜⒅荒茏鳛榉磻训暮宿D(zhuǎn)換原料使用，對于我國清潔能源可持續(xù)利用具有重大意義。從國家能源安全出發(fā)，對釷資源進行戰(zhàn)略性的原礦儲備，減少或停止白云鄂博主、東礦的開采，防止釷放射性污染的擴散。加快開展對釷資源保護和利用的相關(guān)科學問題研究，布局基于釷基核電站的前期研究工作，盡早發(fā)揮釷在我國清潔能源可持續(xù)利用中的重要作用。

3D打印產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、北京大學第三醫(yī)院骨科主任及脊柱外科研究所所長劉忠軍認為，3D打印在醫(yī)學領(lǐng)域越來越得到重視，因為它顯示出來的很多特點用傳統(tǒng)工藝很難完成?！按蠹叶贾?，每個人的骨骼大小不一樣、形狀也不一樣，有些骨骼的形狀是非常怪異的，是非常不規(guī)則的形狀。減材制作可以制造出來規(guī)則的形狀，但是制作不規(guī)則的形狀，傳統(tǒng)工藝就變得非常困難。而3D打印在這個方面是優(yōu)勢。只要計算機設(shè)計出來的圖形，一次就可以打印出來，整個流程非常簡單。另外一個優(yōu)勢，也是在醫(yī)療創(chuàng)新研究過程中逐漸顯現(xiàn)的，就是它可以做成不是實體的物體，我們可以把它做成帶有孔隙的海綿形狀，如果把這種內(nèi)置物放到骨骼之間，相鄰的骨頭可以長到這個孔隙里，可以和它融成一體，這個優(yōu)勢恐怕是傳統(tǒng)工業(yè)的任何產(chǎn)品都無法做到，所以我們對它特別重視?！?/p>

全國人大代表、廣東唯美集團董事長黃建平表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個話題，可以視為中國制造未來的一個機遇。黃建平認為，當今制造業(yè)出現(xiàn)了向信息化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的機遇，這種機遇出現(xiàn)以后，德國提出工業(yè)4.0，美國提出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。對中國制造業(yè)來說，與以往任何一次工業(yè)革命相比，這一次與西方先進水平最接近。原因是什么呢？就是因為3D打印技術(shù)目前在全球的運用，中國可以通過3D打印，實現(xiàn)以智能化為標志的升級轉(zhuǎn)型，我們是可以抓住這次工業(yè)升級轉(zhuǎn)型機遇的。

綠色建材產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、中國建材國際工程集團有限公司董事長兼總經(jīng)理彭壽表示，大力發(fā)展新型建材和綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和改善環(huán)境。

當前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，現(xiàn)有建筑材料，在建筑建造和使用過程中能源資源消耗高、能源利用效率低的問題比較突出。彭壽針對如何推進新型建材和綠色建筑發(fā)展，提出了幾條建議：第一，健全節(jié)能建筑標準和分布式發(fā)電體系。盡快完善節(jié)能建筑標準體系和光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)電規(guī)劃，完善節(jié)能建筑的設(shè)計、施工、驗收、運行管理及相關(guān)產(chǎn)品標準、規(guī)程。加快制訂適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能建筑評價標準。第二，將碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池等列入國家科技重大專項、國家技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金），鼓勵碲化鎘和銅銦鎵硒薄膜光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，縮小與國外先進技術(shù)水平的差距，提升我國新材料和新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加快完成我國能源、建材、玻璃和光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。第三，建議政府制訂相關(guān)法規(guī)政策，淘汰落后傳統(tǒng)建材，比如低標號水泥、高耗能磚瓦、低質(zhì)普通浮法玻璃，改變擠占有限土地資源，使用晶硅電池建設(shè)大規(guī)模地面電站的現(xiàn)狀，大力推進綠色建筑的發(fā)展。

先進制造業(yè)

全國政協(xié)委員、河南省工信廳副廳長張震宇表示，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，新的國際分工格局正在重塑。張震宇認為，“我們必須搶抓這一戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、資源節(jié)約型的先進制造業(yè)。”

張震宇認為，我國發(fā)展先進制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。國際間產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，我國對高端制造業(yè)環(huán)節(jié)的吸引力不夠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念相對落后，適宜于先進制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件尚未形成。培育先進制造業(yè)需要采取新的理念和方式方法，但我國對一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃尚需深入，發(fā)展先進制造業(yè)并未走出創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路，存在重復建設(shè)問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚不完善，深層次體制機制障礙仍然存在。高端人才支撐相對薄弱，人力資源優(yōu)勢亟待開發(fā)。

他認為，發(fā)展先進制造業(yè)，要從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展重點、支撐體系、政策措施等方面突破思維定式：

一是健全組織協(xié)調(diào)機制。建議成立高規(guī)格的先進制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和法律法規(guī)，整合調(diào)動地方和社會各方面資源，梳理確定重點行業(yè)、重點技術(shù)、重點產(chǎn)品等可以實現(xiàn)優(yōu)先突破的領(lǐng)域，明確發(fā)展路徑、發(fā)展目標和支撐體系，統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)發(fā)展。

二是健全環(huán)境優(yōu)化機制。先進制造業(yè)對發(fā)展軟環(huán)境要求更高，政府部門必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批流程，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強化規(guī)劃導向，建立區(qū)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，鼓勵和引導各類資本投向高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。完善促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸制約，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。

三是完善企業(yè)融資體系。加快構(gòu)建有利于先進制造業(yè)發(fā)展的多層次資本體系，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。四是強化財稅政策體系。整合分散在各部門的產(chǎn)業(yè)支持資金，實現(xiàn)重點支持和重點突破。五是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系。圍繞重點領(lǐng)域搭建一批先進制造業(yè)支撐平臺。六是構(gòu)建人才體系。引進培育一批技術(shù)、管理、技能型人才以及創(chuàng)意、創(chuàng)新人才，為先進制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。