為黑龍江全面振興全方位振興貢獻『三農(nóng)』力量

■王兆憲

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局，堅決貫徹省第十三次黨代會部署要求，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，堅決當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，打造踐行大食物觀先行地，全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以扎實有力做好“三農(nóng)”各項工作的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一要全力抓好糧食生產(chǎn)，當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”。作為全國農(nóng)業(yè)大省，黑龍江抓好“三農(nóng)”工作，首要是抓牢糧食安全。省第十三次黨代會報告將堅決當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)之首來部署安排，更加凸顯出糧食安全“國之大者”的重要性。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們唯有始終保持糧食安全戰(zhàn)略主動，始終堅持扛穩(wěn)國家糧食安全重任，筑牢糧食安全根基底線，才能在世界百年未有之大變局中，有效防范抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保為國家大局穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

穩(wěn)定糧食播種面積，全面落實糧食安全黨政同責(zé)要求，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。到2025 年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達到1600 億斤以上，堅決當(dāng)好保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑最可靠的“供應(yīng)地”。

實施穩(wěn)糧擴豆行動，大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，建設(shè)國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米和大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地。今年全省大豆播種面積達到6850 萬畝，力爭總產(chǎn)達到170 億斤，比上年增加26億斤。

挖掘單產(chǎn)潛力，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，選育、推廣、應(yīng)用好新品種，推廣“大壟雙行”“大壟密植”等增產(chǎn)措施落實到田，提高糧食單產(chǎn)。

鞏固提升糧食產(chǎn)能，加強黑土地保護利用，深入實施國家黑土地保護工程，落實黑土耕地保護示范面積5600 萬畝以上。全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100 萬畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1 億畝以上。

二要大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。省第十三次黨代會關(guān)于“大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的部署要求，是對習(xí)近平總書記“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”重要指示要求的加力落實。我們要圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，努力挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展著力點，將資源稟賦之長、原料富集之長、生態(tài)環(huán)境之長、科技支撐之長轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力和農(nóng)民增收路徑，加快在發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”上取得突破。

以技術(shù)創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，推動“數(shù)字+生物+農(nóng)業(yè)”深度融合，把數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)推廣應(yīng)用到種業(yè)、農(nóng)藝、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。實施現(xiàn)代種業(yè)振興行動，推進優(yōu)質(zhì)良種繁育攻關(guān)。爭創(chuàng)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設(shè)。

以生態(tài)優(yōu)勢為依托發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和綠色生物、物理等綠色防控措施應(yīng)用。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，綠色、有機食品認(rèn)證面積要達到9100萬畝。

以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動為抓手，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)業(yè)融合化、質(zhì)量可追溯。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條追溯體系，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

以市場營銷為牽動發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)品牌提升三年行動，突出用好寒地黑土、綠色有機優(yōu)勢牌，以培育區(qū)域公用品牌為核心，叫響“黑龍江好食品”這一省級區(qū)域公共品牌，塑造一批有影響力、有競爭力的區(qū)域單品品牌和企業(yè)品牌，形成“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全省打造1 個具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品全域公用品牌、40 個區(qū)域公用品牌、100 個企業(yè)品牌。

三要提升多樣性食物供給能力，打造踐行大食物觀先行地。大食物觀是習(xí)近平總書記總體糧食安全觀重要內(nèi)容，是宏觀辯證的糧食安全觀。省第十三次黨代會緊扣總書記大食物觀思想，提出全方位、多途徑開發(fā)食物資源和食物品種，向森林要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，加快構(gòu)建食物安全保障體系。我們要堅持大食物觀，充分發(fā)揮黑龍江大耕地、大森林、大草原、大江河等資源優(yōu)勢和山青水凈、土沃天藍(lán)的生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)大食物供應(yīng)基地。要堅持系統(tǒng)觀念和全鏈思維，深入實施《黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022-2025 年）》，重點推動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)林下產(chǎn)業(yè)、寒地果蔬產(chǎn)業(yè)、冷水漁業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興，全面實施大食物供給保障攻堅行動，構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，重點打造國家粳稻口糧、玉米和大豆、中高端肉蛋奶、生態(tài)森林食品、寒地果蔬、冷水產(chǎn)品、食用菌和特色農(nóng)產(chǎn)品八大生產(chǎn)供應(yīng)基地，形成總量超1 億噸的大食物供給能力，讓全國人民吃上更優(yōu)質(zhì)、更可口、更放心的龍江優(yōu)質(zhì)食品。

四要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造具有龍江特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)行動，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)、補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。省第十三次黨代會對扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推進農(nóng)村現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。要順應(yīng)廣大農(nóng)民對良好人居環(huán)境的美好期盼，全面落實《黑龍江鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從時效、求好不求快，打造龍江版“富春山居圖”。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、菜園開發(fā)利用和民居建設(shè)等“4+2”重點工作。95%以上村莊實現(xiàn)干凈整潔，新建20個龍江民居省級試點村、500 個菜園開發(fā)利用建設(shè)村。推廣“積分制”“清單制”，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五要促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是黑龍江省鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“換道超車”的關(guān)鍵抓手。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機和活力。對照省第十三次黨代會關(guān)于區(qū)域振興的要求，當(dāng)前黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小、布局散、鏈條短等問題，要堅持“穩(wěn)一產(chǎn)、擴二產(chǎn)、促三產(chǎn)”的工作思路，以工業(yè)強縣為帶動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

突出縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這一主線，以項目建設(shè)、法人市場主體培育、產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化和營商環(huán)境優(yōu)化為途徑，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動能。推進各縣（市）培育形成1～2 個帶動作用強的立縣支柱產(chǎn)業(yè)，拉動縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長，到2025 年，一半以上的縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元，縣域經(jīng)濟撐起全省經(jīng)濟半壁江山。

加快強鏈、補鏈、延鏈，抓實項目招商引資，招引一些有實力、有產(chǎn)業(yè)業(yè)績的投資商，建設(shè)一批有效益、有稅收、有用工、有市場、有產(chǎn)業(yè)拉動的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項目。

六要推動農(nóng)民持續(xù)增收，加快促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。省第十三次黨代會報告將“堅定不移走共同富裕道路，持續(xù)增進民生福祉”作為“九個堅定不移”的重要工作部署之一，強調(diào)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。我們要把增加農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中心任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。2022 年，農(nóng)民收入增速要高于GDP增速。

鞏固提升脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)突破135萬人。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，啟動農(nóng)村土地延包試點，抓好“清化收”和集體“三資”清理整治，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)整省推進，今年全程托管服務(wù)面積3000 萬畝以上，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，持續(xù)增加收入。