浙江牛頭山國家森林公園總體規(guī)劃修編分析

戴守斌

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院，浙江 杭州310000）

1 公園基礎情況

1.1 自然條件

牛頭山國家森林公園，位于浙江省武義縣境內(nèi)，距武義縣城60km，離杭州市270km，至上海480km，總面積1327.69hm2。

公園內(nèi)群山環(huán)抱，峰巒疊嶂，高聳云霄，千米以上山峰林立，最高點牛頭山海拔1561.1m（最低處海拔380m），為浙中之巔。由于地形切割深度達200～400m，斷崖、峭壁、險壑錯綜有致，壯觀優(yōu)美。河流順山勢而下，千回百轉(zhuǎn)，曲徑通幽，有“山重水復疑無路，柳岸花明又一村”的新奇。

土壤有紅壤、黃壤、巖性土、水稻土4個土類，以黃壤為主。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L氣候區(qū)。年平均氣溫12.8℃，極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫－12.3℃。年平均降水量1938.9mm，年無霜期218d。

牛頭山國家森林公園是浙江中部地區(qū)天然森林植被保存最為完好，植物資源最為豐富的地區(qū)。公園以天然林占優(yōu)勢的森林生長繁茂，大樹參天，森林覆蓋率達98.04%。植被分區(qū)屬中亞熱帶常綠闊葉林帶北部亞地帶，浙閩山丘，甜櫧、木荷林區(qū)，地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林。

1.2 資源特色

牛頭山森林公園旅游資源豐富，園內(nèi)有山、谷、水、林、石、天象以及人文遺跡等諸多景觀類型，組合良好?，F(xiàn)有風景資源特征如下。

（1）森林野樸清幽。森林公園山林茂密，草木茂盛，有闊葉林、竹林、針葉林，其中以闊葉林為主，林相錯落有致，樹葉翠綠欲滴。森林幽谷中溪水山泉平湖清澈，林徑通幽。

（2）山水靈秀超逸。森林公園峽谷斷崖、雄奇絕險、靈秀多姿。山峰雋永，山頂細圓聳立，以牛頭山、天師峰等為代表，登頂可覽群山全貌。

森林公園水體有溪流、瀑布、碧潭、平湖。溪流以宣平溪等為特色，仙女瀑、流云瀑等氣勢磅礴，中下游碧潭成串。平湖有步虛湖、浴仙湖，湖面幽遠，倒映出一片青山白云。

（3）旅游養(yǎng)生文化特色突出。道教養(yǎng)生文化馳名天下，道家葉善法作為道教宗師，曾在牛頭山居住，是武義道家養(yǎng)生旅游開發(fā)的珍貴資源；道教宗師作為著名道醫(yī)，其道學養(yǎng)生思想是武義養(yǎng)生文化的寶庫。

（4）歷史人文源遠流長。牛頭山國家森林公園不僅美景引人入勝，還曾是粟裕將軍率領(lǐng)紅軍挺進師在牛頭山區(qū)開辟的革命根據(jù)地和明代牛頭山礦工起義的發(fā)源地，無數(shù)前輩在這里留下了可歌可泣的故事。

2 公園現(xiàn)狀分析

2.1 管理、建設與保護概況

為確保牛頭山國家森林公園各項保護、建設、管理等目標的順利實施，公園成立了森林公園管理處，還成立了護林防火專業(yè)巡邏隊，不斷完善森林資源保護措施，實現(xiàn)無森林火警火災，為森林公園發(fā)展創(chuàng)造了良好的資源環(huán)境。

2.2 基礎設施現(xiàn)狀

（1）道路交通。森林公園距武義縣城60km，公園內(nèi)交通方式較為便捷，游客從下田入口區(qū)域可以開車直達上田旅游區(qū)，也可乘坐內(nèi)部的大巴進入。旅游步道系統(tǒng)發(fā)達，已基本貫通各區(qū)塊主要游覽景點。

（2）供電與通訊。供電電源采用就近引入10KV供電線路，經(jīng)變壓器降壓后，以380/220V三相四線制向各用電點供電。

（3）給、排水。公園森林植被茂盛，溝谷眾多，澗水常年不斷，水清澈見底，生活飲用水主要為山泉水，無污染；日常用水皆取自公園內(nèi)溪水和山泉。森林公園內(nèi)接待設施的污水經(jīng)過引流至山頂，經(jīng)森林凈化后重復利用。

2.3 旅游現(xiàn)狀

公園以森林生態(tài)環(huán)境為依托的自然山水觀光旅游產(chǎn)品和以森林植物知識普及為主題的生態(tài)科普旅游產(chǎn)品，吸引了眾多的本縣和周邊杭州、上海、金華等城市居民游覽。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，森林公園在2013年接待游客58萬人次，全年實現(xiàn)收入3102萬元，帶動當?shù)芈糜螐臉I(yè)人員300多人。

總體上看，森林公園部分景點旅游開發(fā)起步較早，旅游建設和運營積累了一些經(jīng)驗，能為今后更好地發(fā)展提供一定的借鑒，但目前的旅游資源缺乏系統(tǒng)的整合和提升，旅游活動缺乏深層次的挖掘和串聯(lián)，旅游活動大多停留于景點觀光和場地拓展活動，游賞項目單一、內(nèi)容簡單、路線不佳，亟待進一步提升和完善。

3 規(guī)劃修編的必要性

（1）是適應武義縣及牛頭山森林公園旅游跨越式發(fā)展的需要。

（2）是適應武義縣發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

（3）是實現(xiàn)武義縣生態(tài)景區(qū)全域化建設的需要。

（4）是響應武義縣政府工作總體目標的需要。

（5）是新的《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》的要求。

4 公園總體規(guī)劃修編

4.1 規(guī)劃性質(zhì)、原則與年限

（1）規(guī)劃性質(zhì)：根據(jù)牛頭山森林公園的地理位置、旅游資源特點、旅游發(fā)展前景，確定其性質(zhì)為以森林養(yǎng)生旅游為核心，集森林觀光、養(yǎng)生休閑、尋幽探險、植物科普、生態(tài)文化教育于一體的森林公園。

（2）規(guī)劃原則：人與自然和諧的原則；統(tǒng)籌兼顧的原則；原始、自然的原則；與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致的原則。

（3）規(guī)劃分期：浙江牛頭山國家森林公園總體規(guī)劃期12年（2014～2025年），分近、中、遠三期：近期為2014～2018年；中遠期為2019～2025年。

4.2 總體布局與結(jié)構(gòu)

根據(jù)牛頭山國家森林公園的地形地貌特點，森林旅游資源現(xiàn)狀，以及道路交通、地理位置條件，遵循森林公園規(guī)劃的指導思想和基本原則，將牛頭山森林公園劃分核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務區(qū)、生態(tài)保育區(qū)4個功能區(qū)8個景區(qū)。各類功能區(qū)和景區(qū)主要因素描述詳見表1。

表1 牛頭山國家森林公園功能分區(qū)方案

4.3 植被景觀規(guī)劃

4.3.1 總體控制

（1）保育：公園內(nèi)按植被現(xiàn)狀類型劃分包括常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針葉林、針闊葉混交林等，該類植被多為本地區(qū)地帶性的植物群落，是構(gòu)成牛頭山森林公園景觀的主體，因此必須加強保護。在保護的基礎上，針對緩坡立地條件良好或景觀重要節(jié)點地帶，進行科學撫育，而對于郁閉度低的（一般小于0.6）則可補植一些耐蔭的景觀型珍貴樹種。

（2）改造：按植被現(xiàn)狀類型劃分，主要是山地灌叢。優(yōu)先選擇在立地條件良好的地塊進行景觀目標化改造。

4.3.2 分區(qū)施策

為契合森林公園不同功能區(qū)各自功能的有效發(fā)揮，需要在總體控制前提下，對植被規(guī)劃進行分區(qū)分類施策。

（1）核心景觀區(qū)：該類區(qū)域現(xiàn)狀植被大多優(yōu)良，需加以重點保護，在此基礎上為滿足更高的自然景觀觀賞和文化觀摩要求，需在封育保護的基礎上，有針對性地改造提升。如望牛峰森林保健區(qū)應立足黃壤和巖類風化物的地質(zhì)條件，營造以喜光植物為主的常綠闊葉混交景觀林。

（2）生態(tài)保育區(qū)：是公園內(nèi)人為活動較少的林區(qū)，植被景觀以原生態(tài)保護為主，采取封山育林措施。

（3）一般游憩區(qū)：該類區(qū)域現(xiàn)狀植被也多良好，但景觀性一般，宜結(jié)合不同游憩主題營造特色的森林景觀。如針對道教文化養(yǎng)生區(qū)，立足宗教文化，配置道教文化有關(guān)植物；石門峽觀光游覽區(qū)，在該區(qū)邊界結(jié)合步道周圍種植深山含笑、含笑、桂花、杜鵑、梔子等觀賞樹種。

（4）管理服務區(qū)：該類區(qū)域側(cè)重管理和游客集散，多為現(xiàn)有居民點的延伸，植被規(guī)劃應提高植物覆蓋度，重視房前屋后以及垂直綠化，并保持鄉(xiāng)村清新、自然的內(nèi)涵，而對于作為公園門面的周圍植被，則應重點改造提升，如建筑物周圍種植香樟、浙江樟、深山含笑、含笑、桂花、杜鵑、梔子等樹種，其綠地率不小于50%；停車場等地用黃連木、南酸棗等樹大蔭濃的樹種綠化，形成清涼的停車環(huán)境。

5 結(jié)語

隨著環(huán)境的改變和人們生活水平的提升，森林旅游日益受到關(guān)注，森林公園作為森林旅游的重要載體，越來越受到人們的歡迎，因此要建設好牛頭山國家級森林公園，充分利用其優(yōu)越的自然景觀，使之成為可持續(xù)發(fā)展的國家級森林公園。

［1］王小德，謝 云，陳楚文，等.浙江省森林公園開發(fā)建設與可持續(xù)發(fā)展［J］.綠色中國：理論版，2005（05M）.

［2］趙 曄.森林公園總體規(guī)劃編制方法研究——以北京市八達嶺森林公園總體規(guī)劃為例［C］//中國規(guī)劃年會.規(guī)劃50年——2006中國城市規(guī)劃年會論文集（下冊）.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.