會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題與對策

閆林奇 段小紅

（1.會寧縣郭城驛鎮(zhèn)人民政府，甘肅 白銀 730726；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

一、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，籽瓜產(chǎn)業(yè)作為會寧縣的一個特色產(chǎn)業(yè)，種植面積逐步擴大，廣受歡迎。作為一個籽瓜的主產(chǎn)區(qū)，天然的條件非常優(yōu)越，光照時間長和日照資源充足，土質(zhì)質(zhì)地適中，土層深厚，而且由于是天然的淡灰鈣土壤條件，所以在會寧生產(chǎn)的籽瓜特別香甜，目前已成為會寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年以來會寧縣不但先后引進籽瓜新品種大變小、小變大等15種，而且發(fā)展標準化砂田生產(chǎn)3萬畝以上，總產(chǎn)量達5萬噸。2013年以來籽瓜產(chǎn)量達到15萬畝以上、產(chǎn)量33萬噸以上、產(chǎn)值達到66萬元以上。同時政府一直比較注重科技投入，努力培育多個品種，積極提升農(nóng)作物自身的品質(zhì)，使得籽瓜的競爭力得到了極大的提高。在此基礎(chǔ)上，積極和農(nóng)業(yè)研究院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)進行合作，在籽瓜的深加工技術(shù)上進行研發(fā)，這樣提高了籽瓜的利用率，提升了它的附加值，也增加籽瓜銷售的渠道和方式。會寧縣按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路對瓜類產(chǎn)業(yè)進行布局。“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”是指按照區(qū)域劃分進行經(jīng)營，利用每個區(qū)域的不同優(yōu)勢，對不同的特色產(chǎn)業(yè)實行大規(guī)劃經(jīng)營、專業(yè)化分工，進行更有效的資源配置，其本質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一致的。會寧縣采取砂田和地膜覆蓋相結(jié)合的方式，積極推進標準化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)探索。全膜覆蓋栽培技術(shù)是會寧縣培植籽瓜的方式，該方法主要是對針一些類似會寧這樣干旱半干旱地區(qū)提出的，該技術(shù)可以有效的集雨、保墑和抗旱等技術(shù)，在多個地區(qū)進行實驗和開展新技術(shù)，實踐證明，該技術(shù)可以使農(nóng)作物的增產(chǎn)率大大提高。同時建立了中北部籽瓜生產(chǎn)基地。通過總結(jié)推廣砂田全膜雙覆蓋瓜類集雨調(diào)溫穴播等抗旱種植技術(shù)，發(fā)展籽瓜種植15萬畝以上，一級商品率達90%，黑瓜籽總產(chǎn)量達3935噸。

二、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的主要問題

（一）籽瓜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)科技含量很低，缺乏完善的良種更新體系

籽瓜以現(xiàn)銷和托瓜子粗加工為主，加工率不足10%，且較大部分停留在初加工水平上。對于籽瓜的去籽加工，大約有95%的部分都丟棄了，對于資源造成了極大的浪費。而且籽瓜發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，品種比較單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。雖然我國籽瓜種類和種植都比較多和廣，但由于并沒有及時的進行育種更新，大多地區(qū)仍使用老品種。新品種推廣阻礙重重，導(dǎo)致其難以發(fā)揮新品種的優(yōu)勢，產(chǎn)量不高。由于生產(chǎn)籽瓜的土地生產(chǎn)力較低，勞動生產(chǎn)率也不高，對自然的依賴性較大，自然災(zāi)害、病蟲草害、突發(fā)性外來事件、農(nóng)產(chǎn)品市場的非規(guī)范性、農(nóng)民的弱勢地位等，使得從事籽瓜的風(fēng)險大為增加。所以籽瓜的生產(chǎn)要同時取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，且吸收融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以做支持，最終形成一個穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的籽瓜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

（二）籽瓜產(chǎn)業(yè)化中，集團化、一體化程度比較低，組織支撐體系薄弱

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是從從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始，經(jīng)過加工增值等環(huán)節(jié)，進入市場的長鏈型產(chǎn)業(yè)體系。籽瓜產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈很短。這主要表現(xiàn)在，籽瓜的加工環(huán)節(jié)較少導(dǎo)致增值較少，由于籽瓜加工利用率少于10%，所以很多市面上的籽瓜都是沒有加工過的，還有一些只是簡單的粗加工和初級加工，導(dǎo)致籽瓜的價值一直無法提升。同時，籽瓜生產(chǎn)的規(guī)模小，加工利用率低，產(chǎn)品很少進行開發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的價值鏈發(fā)育水平低的原因，一是加工環(huán)節(jié)與農(nóng)戶之間的隔膜，使農(nóng)戶不了解加工企業(yè)對原料數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量的需求，往往因為產(chǎn)品不對路而被加工企業(yè)拒收；同時，市場需求信息的短缺，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)帶有很大的盲目性。在這種情況下，由于農(nóng)戶、加工企業(yè)和市場三者之間信息的不對稱，使得一種籽瓜的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)長期處于分散、混亂的狀態(tài)。二是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展處于初期發(fā)展階段，由于體制、經(jīng)營機制和生產(chǎn)技術(shù)條件都處于初期階段且沒有得到完善，農(nóng)戶與加工企業(yè)之間主要采取比較松散且隨意的組織形式，這種組織形式在市場條件下是極易操作的，但是也由于關(guān)系的不穩(wěn)定性，常常使多方會產(chǎn)生較高的交易成本。由于這些原因，會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還難以形成有較強市場競爭力的一體化產(chǎn)業(yè)組織。會寧縣的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技組織機構(gòu)不健全，機構(gòu)數(shù)量少，網(wǎng)點稀疏。當民戶遇到無法解決的難題，不能夠及時有效的求助于科技。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支持條件不足，對籽瓜農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng)還有待進一步提高。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較慢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了土地出讓轉(zhuǎn)讓，有效的土地出讓轉(zhuǎn)讓可以使一些棄耕的土地在此得到有效的利用，這樣就可以農(nóng)民進行規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革深入的一個重要前提。所以建立一套有效的土地出讓轉(zhuǎn)讓制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的作用，改善了農(nóng)村經(jīng)濟、提升了農(nóng)民的收入。在會寧縣，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著難題。存在以下問題：土地流轉(zhuǎn)機制尚不完善供求機制與價格機制失衡；土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，造成土地承包關(guān)系的混亂；農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織在法律上并沒有明確的地位；村集體資產(chǎn)的管理方法等也需要進一步規(guī)范和探索和監(jiān)督管理機制不健全等問題。

（四）籽瓜產(chǎn)業(yè)化中資金需求不能被滿足

資金對于發(fā)展籽瓜產(chǎn)業(yè)化是非常重要的。首先，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資本的支持，因為培育龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)是各種農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織進行整合的關(guān)鍵，將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)連接起來，而組建這類龍頭企業(yè)則需要大量資金投入作為支持；其次，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高也需要大量的資本投資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開高質(zhì)量的人才，而會寧縣農(nóng)村教育發(fā)展水平制約了農(nóng)民勞動力素質(zhì)的提高，這就要求必須加大教育的投入；然后，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化需要很多資本的投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一般需要更新技術(shù)，進行大量的引進最新技術(shù)，這就需要大量的資金才能做到。最后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量的資本投資。在會寧縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，生產(chǎn)效率低下，投入較少，資本的研發(fā)構(gòu)成偏低。缺乏充足有效的融資渠道及相應(yīng)的籌資方式且會寧縣屬于比較落后的地區(qū)，雖然有一些地方企業(yè)，但是這些企業(yè)規(guī)模一般都很小，缺少優(yōu)秀的管理人才很少能與發(fā)達地區(qū)的企業(yè)相提并論，在很多企業(yè)運行層面都存在著不足。并且農(nóng)業(yè)本身存在較長的周期性、季節(jié)性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)也有很強的周期性。這樣給農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營帶來諸多不便，并且很難在資本市場融資。融資難已成為制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的最大障礙。

三、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)村公共服務(wù)體系中的關(guān)鍵部分，它和農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的息息相關(guān)。

它利于農(nóng)村的人力資源開發(fā)的教育和咨詢服務(wù)工作的開展和推廣。農(nóng)業(yè)推廣其主要工作內(nèi)容就是面向農(nóng)民介紹較好的耕作制度和傳授生產(chǎn)技能。通過有組織的對農(nóng)民進行教育，知識技能的傳授，農(nóng)業(yè)科技推廣人員可以幫助農(nóng)民改變自己傳統(tǒng)的觀念態(tài)度，進而促使自己行為的改變，漸漸的改傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為積極采用創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)方式，同時農(nóng)民可以并獲得自我組織與決策能力，以此來解決當前及以后可能面臨的農(nóng)業(yè)困難和問題，最終達到培育新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、最終形成繁榮的農(nóng)村社會的目標。

（二）打造籽瓜產(chǎn)業(yè)化組織

一是培育壯大一批籽瓜龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是集中建立一批籽瓜產(chǎn)業(yè)化原料基地。三是培育農(nóng)民合作組織，是農(nóng)民抱團進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強其抗風(fēng)險和利益訴求機制。四是培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造品牌效應(yīng)，增強會寧農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。五是培育一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，為原料生產(chǎn)提供一個更有力的保障。加快組織機制創(chuàng)新，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。同時應(yīng)不斷發(fā)展物流公司，保證農(nóng)產(chǎn)品的及時流通。還應(yīng)進行農(nóng)村民間專業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷組織等中介組織。以籽瓜產(chǎn)業(yè)為重點，依托流通企業(yè)，向各縣市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，深入加工，聯(lián)合其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等龍頭，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體，建立一批相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售公司。

（三）推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度發(fā)展

一是構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加強土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范化建設(shè)。首先會寧縣政府應(yīng)該規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，盡快完善合同登記、備案和檔案管理制度，規(guī)范合同文本等程序上的工作，做到程序科學(xué)。其次，建立一個開放的交易平臺，要求透明度高，使土地供需雙方的信息能夠及時充分地了解，可以公平進行轉(zhuǎn)讓交易。最后，建立起咨詢、服務(wù)的窗口，為農(nóng)民解惑和提供咨詢。二是健全并完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及相應(yīng)機制。會寧政府要提高為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)服務(wù)的能力，通過建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，對農(nóng)村土地承包進行指導(dǎo)監(jiān)督，積極鼓勵農(nóng)戶們以股份合作方式流轉(zhuǎn)土地。首先，建立和完善土地價格機制，促進農(nóng)村土地資源的有效配置，提高市場交易的價格透明度；其次，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，完善社會化服務(wù)體系；最后，建立中介組織，中介組織可以為雙方提供專業(yè)的服務(wù)，幫助解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中存在的一些由于信息不對稱而引起的問題。

（四）加快籽瓜產(chǎn)業(yè)化融資發(fā)展

增加銀行信貸資金，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金。由于銀行貸款還是農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的重要來源方式，但是銀行貸款一般審核程序復(fù)雜，需要擔保，所以當?shù)卣梢院豌y行合作，以自身為擔保，為本地企業(yè)獲得較多的銀行貸款。加大招商引資力度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化儲備資金。會寧縣不斷加大招商引資力度，長期宣傳綠色食品的觀念。招商引資的步伐越來越快，入注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金也越來越多，引導(dǎo)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵民間的金融資金，補充籽瓜產(chǎn)業(yè)化資金。會寧縣政府要加大監(jiān)管力度，借鑒其他發(fā)達省份的做法，在合理范圍內(nèi)對資金進行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持，當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要資金時，政府要引導(dǎo)各類資金向龍頭企業(yè)集中，建立以政府為主導(dǎo)，其他社會投入為主體的多元化投入機制。所以會寧縣政府應(yīng)當繼續(xù)不斷的加大財政支農(nóng)力度，并且為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要地位，應(yīng)撥出專項資金用于其健康持續(xù)的發(fā)展。

[1]王東.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策探討——以湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例[J].改革與戰(zhàn)略，2011,27(10).

[2]辛逢春.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008，36(4).

[3]崔菲菲.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及機制創(chuàng)新研究——基于江蘇泰州的調(diào)查[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報，2013,29(4).