人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理問(wèn)題研究

丁寶全

摘 要：隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化人民防空工程建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大。廣大人民群眾對(duì)人民防空工程的建設(shè)要求也在日益提高。但是，現(xiàn)階段人民防空工程建設(shè)的發(fā)展還不成熟，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問(wèn)題，人民防空工程的維護(hù)管理工作也不到位，需要不斷加大管理力度。文章就人民防空工程建設(shè)期間以及維護(hù)管理工作展開詳細(xì)論述，并提出合理化管理建議。

關(guān)鍵詞：人民防空工程；維護(hù)管理；措施

現(xiàn)階段為了確保人民防空資源的優(yōu)化配置，國(guó)家提倡日常工作生活中盡量充分使用人民防空工程，在現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及廣大人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)中發(fā)揮積極作用。因此，要加大人民防空工程的建設(shè)管理力度，嚴(yán)格按照人民防空的設(shè)計(jì)以及施工管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)施工建設(shè)，盡量提高人民防空工程的整體質(zhì)量水平。做好人民防空工程的維護(hù)管理工作，最大限度的延長(zhǎng)人民防空工程的使用時(shí)間，推動(dòng)人民防空工程建設(shè)快速發(fā)展。

1 人民防空工程的基本論述

現(xiàn)代化人民防空工程主要是指為了確保戰(zhàn)時(shí)廣大人民群眾以及物資的規(guī)范化掩護(hù)、社會(huì)醫(yī)療救護(hù)以及國(guó)家人民防空指揮管理等建設(shè)的地下防空建筑以及結(jié)合地面建筑的實(shí)際情況修建的防空建筑?，F(xiàn)代化人民防空工程實(shí)際屬于社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，由各地政府人民防空管理部門負(fù)責(zé)人民防空工程的建設(shè)以及維護(hù)管理的安排工作，是社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代化城市建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分。

2 人民防空工程的建設(shè)管理

2.1 人民防空工程建設(shè)中的招投標(biāo)以及設(shè)計(jì)管理

人民防空工程的建設(shè)管理除了要遵守我國(guó)法律法規(guī)的特殊規(guī)定，還要嚴(yán)格按照正常的招投標(biāo)方式操作執(zhí)行，依法采用招標(biāo)的管理形式明確規(guī)定人民防空工程建設(shè)的施工單位以及施工工程的監(jiān)理單位。人民防空工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照現(xiàn)代化工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)以及人民防空工程的基本戰(zhàn)術(shù)要求開展工作，人民防空工程建設(shè)的施工單位不可以隨意更改人民防空工程施工建設(shè)的施工圖紙。如果必須要更改人民防空工程施工建設(shè)的施工圖紙時(shí)，要經(jīng)過(guò)人民防空工程施工建設(shè)中原來(lái)設(shè)計(jì)單位更改設(shè)計(jì)之后，并且經(jīng)過(guò)原來(lái)審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批確認(rèn)之后方可變更，嚴(yán)格按照正常程序執(zhí)行。

2.2 人民防空工程建設(shè)的質(zhì)量管理

人民防空工程建設(shè)的施工之前，需要向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽展こ坦芾聿块T委托的專業(yè)化人民防空工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)[1]。人民防空工程施工建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備以及施工材料必須要使用質(zhì)量水平較高的國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的，人民防空工程的防護(hù)專用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要保證在土建工程施工時(shí)進(jìn)行安裝。

2.3 人民防空工程建設(shè)中防空地下室的建設(shè)管理要求

人民防空工程建設(shè)中防空地下室要按照一定的建設(shè)要求進(jìn)行控制管理。第一，新建設(shè)樓層為10層以上或者基礎(chǔ)埋深的深度為3米以上的標(biāo)準(zhǔn)化民用建筑，要嚴(yán)格按照地面首層施工建筑的實(shí)際規(guī)模以及面積大小建設(shè)抗力等級(jí)為6級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)化人民防空地下室。第二，建筑物中除了建設(shè)樓層為10層以上或者基礎(chǔ)埋深的深度為3米以上的標(biāo)準(zhǔn)化民用建筑以外的特殊人民防空城市的標(biāo)準(zhǔn)居民住宅樓，要根據(jù)地面上總體建筑規(guī)模以及實(shí)際面積的規(guī)范化科學(xué)比例建設(shè)抗力等級(jí)為專業(yè)化6B的人民防空地下室。實(shí)際的比例要求為，一類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為6%到8%，二類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為5%到6%之間，三類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為4%到5%之間，而人民防空的縣城比例為3%。第三，除了以上兩種標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定外，其余的民用建筑物。需要按照地面建筑的總面積大小的一定標(biāo)準(zhǔn)化比例建設(shè)抗力等級(jí)為6級(jí)以上的人民防空地下室。具體比例要求是，一類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為4%到5%之間，二類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為3%到4%之間，三類的國(guó)家重點(diǎn)人民防空建設(shè)城市為2%到3%之間，而人民防空的縣城比例為2%[2]。第四，人民防空工程建設(shè)中人民防空地下室的建設(shè)要按照國(guó)家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，任何建設(shè)單位或者個(gè)人都不能批準(zhǔn)減少人民防空地下室的實(shí)際建設(shè)面積，甚至不建設(shè)人民防空地下室，也不可以隨意降低人民防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)化抗力等級(jí)。當(dāng)城市建設(shè)有地鐵、標(biāo)準(zhǔn)地下隧道或者其他的地下空間建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要處理好與人民防空建設(shè)工程的關(guān)系，人民防空工程的建設(shè)管理部門需要參與到地下空間建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化審查工作中去。

3 人民防空工程的維護(hù)管理措施

3.1 人民防空工程的維護(hù)管理人員的合理選擇

人民防空工程的實(shí)際維護(hù)管理工作中，首先要明確規(guī)定維護(hù)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)單位以及相關(guān)負(fù)責(zé)人。具體維護(hù)管理人員可以按照以下規(guī)定進(jìn)行選擇：第一，人民防空工程建設(shè)單位為人民防空工程行政管理部門時(shí)，需要由人民防空工程的行政管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行維護(hù)管理。第二，人民防空工程建設(shè)中人民防空地下室的維護(hù)管理，原則上是由物業(yè)管理單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是如果沒(méi)有委托物業(yè)管理單位時(shí)，需要由人民防空工程實(shí)際建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。第三，其他施工單位自己建設(shè)的人民防空工程，可以由人民防空工程實(shí)際施工建設(shè)單位或者人民防空工程實(shí)際使用單位負(fù)責(zé)維修管理。第四，人民防空工程行政管理部門需要對(duì)人民防空工程維護(hù)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行規(guī)范化建檔登記管理。當(dāng)人民防空工程維護(hù)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)管理變更時(shí)，要辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并且及時(shí)上報(bào)人民防空工程行政管理部門。

3.2 人民防空工程的具體維護(hù)管理措施

人民防空工程維護(hù)管理工作中除了要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人之外，需要對(duì)人民防空工程的實(shí)際主體結(jié)構(gòu)以及基本額設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化檢查維修，并且按照規(guī)定程序上報(bào)給人民防空工程的行政管理部門進(jìn)行備案處理。建立詳細(xì)的人民防空工程維修技術(shù)管理檔案，記錄實(shí)際維修保養(yǎng)的次數(shù)和具體位置[3]。人民防空工程的維護(hù)工作人員要落實(shí)好人民防空工程的防火以及防汛工作，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程安全隱患時(shí)，要及時(shí)解決處理。人民防空工程維護(hù)管理相關(guān)單位以及相關(guān)負(fù)責(zé)人要積極服從人民防空工程行政管理部門的指揮領(lǐng)導(dǎo)，接受行政管理部門的檢查監(jiān)督管理。

3.3 人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)用的管理

人民防空工程的維護(hù)管理費(fèi)用可以分為三個(gè)組成部分，按照不同的人民防空工程類型分開管理，首先，人民防空指揮工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)直接由本級(jí)的人民政府進(jìn)行財(cái)政撥款。其次，人民防空工程作為疏散干道工程以及掩藏工程等使用時(shí)，維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)可以由人民防空工程的行政管理部門直接從工程管理的維修費(fèi)用中進(jìn)行列支。最后，其他的人民防空工程類型，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定以及各省的政策性文件進(jìn)行維護(hù)管理費(fèi)用的供應(yīng)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，人民防空工程的建設(shè)以及維護(hù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性以及系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，涉及的范圍較廣，工作的難度系數(shù)較高。人民防空工程建設(shè)質(zhì)量水平的高低直接影響到廣大人民群眾的日常生產(chǎn)生活，關(guān)系到現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展水平。因此，在實(shí)際建設(shè)以及維護(hù)管理工作中，要采用科學(xué)的管理方法以及合理的管理措施，在符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不斷提高人民防空工程建設(shè)的質(zhì)量水平，確保人民防空維護(hù)管理工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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