“社會(huì)安全閥”理論對(duì)當(dāng)代工會(huì)創(chuàng)新工作的啟示分析

摘 要：新形勢(shì)下工會(huì)工作可以汲取“社會(huì)安全閥”理論，將工會(huì)工作各層面與實(shí)際情況相結(jié)合，從新挑戰(zhàn)中找到新策略，健全工會(huì)工作協(xié)商機(jī)制、推進(jìn)民主管理，對(duì)職工權(quán)益受損的情況勇于發(fā)聲、善于發(fā)聲，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、提高工會(huì)干部法律素養(yǎng)，充分創(chuàng)新工會(huì)工作，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“社會(huì)安全閥”理論；工會(huì)工作創(chuàng)新

在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的今天，企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系接受著新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，工會(huì)承擔(dān)著比以往更加重大的責(zé)任。然而，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)由于歷史、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等主客觀方面的原因，工會(huì)工作始終滯后于企業(yè)發(fā)展和職工實(shí)際需要，再加上其他方面的原因，甚至導(dǎo)致一些群體性事件的發(fā)生。由此看來(lái)，創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系已成為亟待解決的問(wèn)題。社會(huì)學(xué)中的“社會(huì)安全閥”理論將社會(huì)和諧作為研究的落腳點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)沖突在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)進(jìn)步有促進(jìn)作用，這種理論對(duì)當(dāng)代工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展無(wú)疑具有極大的啟示作用。

一、“社會(huì)安全閥”理論與工會(huì)工作層面

1.“社會(huì)安全閥”理論

在社會(huì)生活中，由于對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)報(bào)酬等的分配不均等，或是由于人們所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，在面對(duì)同一事件時(shí)，會(huì)存在不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、立場(chǎng)，甚至產(chǎn)生爭(zhēng)斗。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞、達(dá)倫多夫等人針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)沖突現(xiàn)象普遍增長(zhǎng)的問(wèn)題，開(kāi)始修正以帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派，認(rèn)為沖突具有正負(fù)兩方面的功能，這就是社會(huì)沖突論。

根據(jù)社會(huì)沖突論的觀點(diǎn)，沖突是具有價(jià)值的，它對(duì)社會(huì)的整合和穩(wěn)定起著積極的作用。反之，如若對(duì)矛盾沖突一味地壓制，不給它一個(gè)合理釋放的出口，一旦沖突積累到底線，必然爆發(fā)，造成對(duì)社會(huì)難以預(yù)估的威脅和破壞?？迫岢鰶_突的功能大致有如下幾點(diǎn)：第一，民主社會(huì)里，在不涉及核心價(jià)值觀或根本的社會(huì)基礎(chǔ)觀念的情況下，沖突就不是破壞性的，相反，因?yàn)闆Q策過(guò)程中民主面積的擴(kuò)大，沖突會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步起到一定的促進(jìn)作用。第二，沖突存在于群體內(nèi)部與外部之間，當(dāng)群體外部發(fā)生沖突時(shí)，群體內(nèi)部會(huì)在外部沖突的刺激作用下增強(qiáng)彼此的團(tuán)結(jié)力量，更能發(fā)揮整合功能。第三，引發(fā)社會(huì)變遷。第四，起到“社會(huì)安全閥”的作用。

“社會(huì)安全閥”理論認(rèn)為，社會(huì)應(yīng)建立一種靈活的、合法的、穩(wěn)定的機(jī)制，通過(guò)合理合法表達(dá)某一群體的訴求、爭(zhēng)取某一群體的利益，使壓抑的“蒸汽”不斷排出，化解或釋放沖突和壓力，防止群體意愿因沒(méi)有通常合理的渠道表達(dá)而衍化為敵意。

工會(huì)作為代表職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的組織，在社會(huì)不同階層在具體利益上仍然存在著差別和矛盾的情況下，應(yīng)積極承擔(dān)起“社會(huì)安全閥”的職責(zé)，合理引導(dǎo)職工消極情緒，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，在構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家的政策指引下，突破工作瓶頸，創(chuàng)新工作方法。

2.工會(huì)工作層面

第一，個(gè)人層面。2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉的決定》修正的新《工會(huì)法》規(guī)定，“中華全國(guó)總工會(huì)及其各級(jí)工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”工會(huì)成立之初，是基于工人共同利益的訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，也代表全國(guó)人民總體利益。隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)的類別劃分越來(lái)越細(xì)，催生著不同層次和分工的職工需求。社會(huì)分工的專門化、精細(xì)化、復(fù)雜化，使得對(duì)職工的要求也日益增高。在工會(huì)工作中，維護(hù)職工總體利益是重要職責(zé)所在，同時(shí)也要顧及到不同層次職工的不同層次需要。

第二，群體層面。工會(huì)本身就是一個(gè)由具有相同或相似利益訴求的群體而組成的。職業(yè)分工不同，導(dǎo)致群體人員構(gòu)成不同；經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，群體內(nèi)部人員的分工也不同。因此，工會(huì)要注意工作中的方式方法，應(yīng)維護(hù)好整個(gè)群體、不同群體的利益，化解群體間的矛盾沖突，協(xié)調(diào)群體間的關(guān)系。

第三，組織層面。所謂組織層面，就是將松散的個(gè)人意志，整合為有針對(duì)性的、明確的共同組織意志，是職工組織化的過(guò)程。由此看來(lái)，組織化不僅是一種職工和企業(yè)有效的互動(dòng)機(jī)制，也是利益協(xié)商機(jī)制和矛盾沖突解決機(jī)制，能夠更直接地表達(dá)職工建議和訴求，更好維護(hù)職工合法權(quán)益。另一方面，企業(yè)可以通過(guò)組織化向職工傳遞信息，塑造一個(gè)通暢、有效的溝通渠道，讓上層的觀念、路線、要求傳達(dá)到各層職工處。

第四，社會(huì)層面。無(wú)論什么時(shí)候，工會(huì)都是介于職工與企業(yè)，或是政府之間有效的矛盾沖突“緩沖帶”。此時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”導(dǎo)致了職工與企業(yè)之間的矛盾層出不窮。工會(huì)工作要致力于改變損害職工合法利益的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度因素，讓職工有更多的渠道實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益。

第五，文化層面。文化不斷發(fā)展變化，人們對(duì)于精神文化層面的要求也在不斷提高，因此工會(huì)對(duì)于滿足、提升職工精神文化需求的工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)各方面發(fā)展的要求。在企業(yè)中，全體職工共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、行為規(guī)范稱為企業(yè)核心文化，這種在企業(yè)中占核心地位，起重要指導(dǎo)作用的文化叫“主文化”，它規(guī)范著職工行為，也鼓勵(lì)著職工昂揚(yáng)奮進(jìn)。然而“主文化”在職工中的傳播滲透靠強(qiáng)制灌輸顯然不可取，它需要整個(gè)企業(yè)在實(shí)踐中體現(xiàn)，在日常工作中潛移默化。其次，企業(yè)中處于次要地位的文化“亞文化”也要被允許發(fā)展，它在一定程度上能夠刺激、促進(jìn)“主文化”的發(fā)展，助益于整個(gè)企業(yè)。

二、當(dāng)代工會(huì)工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.工會(huì)淪為“擺設(shè)”，工作初衷得不到實(shí)踐

維權(quán)工作是工會(huì)基本職責(zé)，然而在實(shí)際情況中，許多維權(quán)的制度章程僅僅浮于文件里、會(huì)議中和口頭上，或是根本沒(méi)有把維權(quán)作為工會(huì)的重點(diǎn)工作和中心工作來(lái)抓，沒(méi)有深入到職工群體中聽(tīng)取職工的建議和訴求。在很大一部分企業(yè)中，工會(huì)的主要工作就是逢年過(guò)節(jié)給職工分發(fā)生活用品，組織活動(dòng)，誠(chéng)然，這些激勵(lì)舉措對(duì)于職工的工作積極性提高來(lái)說(shuō)是必須的，但不免與工會(huì)建立的初衷——爭(zhēng)取合理合法的權(quán)益相較而顯得本末倒置，根本無(wú)法最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，反而在更多的時(shí)候淪為“擺設(shè)”。

2.全面深化改革進(jìn)程中利益調(diào)整激發(fā)矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”中企業(yè)要想存活發(fā)展，其轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大壓力，現(xiàn)實(shí)中，這種壓力層層分散到每一層面的機(jī)構(gòu)甚至每一位職工身上。職工“安全感”的逐漸缺失導(dǎo)致了對(duì)收入和社會(huì)保障的要求相應(yīng)提高。但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和企業(yè)的發(fā)展使職工工資報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保障等更加緊密地與工作業(yè)績(jī)掛鉤，企轉(zhuǎn)型、崗位優(yōu)化調(diào)整、效率優(yōu)先等實(shí)際發(fā)展中的政策和原則也同樣會(huì)導(dǎo)致薪酬差距加大等勞動(dòng)關(guān)系沖突，這顯然給勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。

3.職工需求多樣化凸顯

當(dāng)代，職工對(duì)于企業(yè)的需求不僅僅是一份工作那么簡(jiǎn)單。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人們?cè)谌粘Ｉ钪幸氆@得完善的生存發(fā)展，必須滿足如下幾個(gè)需要：第一，生理需要，如飲食、呼吸、睡眠、分泌、性等最基本的生存需要；第二，安全需要，如人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、家庭安全等保障社會(huì)生活的需要；第三，情感和歸屬需要，也就是滿足人們?nèi)穗H交往、對(duì)親密關(guān)系的渴求等的需要，如友情、愛(ài)情、性親密等；第四，尊重的需要，這一層次意味這人需要得到來(lái)自外部的支持、肯定、高度評(píng)價(jià)和信賴，以及自我的肯定和尊重，這使得人們的成就和行為得到社會(huì)的承認(rèn)；第五，自我實(shí)現(xiàn)的需要，最高層次的需要意味著人期望不斷挖掘自己的潛能，不斷完善自己，實(shí)現(xiàn)自己的理想。在今天，在未來(lái)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基本能夠滿足職工這五個(gè)層次的需要以及由者五個(gè)層次的需要衍生出來(lái)的新的、多樣化的需求，具體體現(xiàn)在企業(yè)能否在滿足職工合理報(bào)酬的情況下給職工創(chuàng)造舒適和諧的工作環(huán)境、激發(fā)職工的創(chuàng)新能力、對(duì)企業(yè)懷有歸屬感、在工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)等方面，這些需求已然成為影響勞動(dòng)關(guān)系的重要因素。

4.工會(huì)干部素質(zhì)亟待提升

工會(huì)工作的有效開(kāi)展歸根結(jié)底要落實(shí)到人，工會(huì)干部的素質(zhì)在今天就顯得尤為重要。依法維權(quán)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧、滿足職工發(fā)展需要以及實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展都與工會(huì)干部素質(zhì)密切相關(guān)。大多數(shù)情況下企業(yè)中極少有全職負(fù)責(zé)工會(huì)工作的工會(huì)干部，工會(huì)干部只是把工會(huì)工作作為“兼職”甚至“身兼數(shù)職”，在做好“本職工作”的同時(shí)難以周全工會(huì)工作。這往往導(dǎo)致工會(huì)面對(duì)企業(yè)發(fā)展的新情況新問(wèn)題茫然不知所措，缺乏分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的魄力和能力，使工會(huì)工作停滯不前甚至大大落后于時(shí)代發(fā)展。

三、啟示分析

1.健全長(zhǎng)效協(xié)商機(jī)制，大力推進(jìn)民主管理

“社會(huì)安全閥”的重要作用就在于讓壓力得以釋放，矛盾沖突得到緩沖和商量的時(shí)機(jī)。工會(huì)必須積極健全完善集體協(xié)商與民主管理兩大核心機(jī)制，從源頭制度上保證勞動(dòng)關(guān)系的和諧。堅(jiān)持把以契約精神、民主精神貫徹在建立勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程，把職工關(guān)心的問(wèn)題作為協(xié)商和管理的重點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)商過(guò)程的針對(duì)性和實(shí)效性。在企業(yè)各項(xiàng)決策中，職工要能夠通過(guò)工會(huì)合理合法提出自己的觀點(diǎn)和建議，做到“集體協(xié)商、民主管理”，使得整個(gè)工會(huì)管理工作既有序，又有益。

具體工作中要嚴(yán)密工會(huì)組織體系，使管理制度公開(kāi)透密，規(guī)章條例清楚明確。例如，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，在各職工工作層面普遍設(shè)置民主評(píng)議機(jī)構(gòu)，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)等，充分履行工會(huì)建設(shè)職能。

2.勇于發(fā)聲，善于維權(quán)

維護(hù)廣大職工和合法權(quán)益是工會(huì)職責(zé)所在，當(dāng)職工權(quán)益受到侵害、遇到困難時(shí)，工會(huì)要義不容辭地站出來(lái)，替職工發(fā)聲。更重要的是，工會(huì)要掌握維權(quán)的方式方法，當(dāng)好勞動(dòng)關(guān)系中的“調(diào)解人”，提高協(xié)調(diào)能力與服務(wù)能力，必要時(shí)運(yùn)用法律手段解決矛盾沖突。具體工作中要體現(xiàn)靈活性，把工作中的“損耗”將到最低，保證企業(yè)與職工利益雙贏。

3.加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提升干部法律素養(yǎng)

加強(qiáng)工會(huì)工作能力建設(shè)，必須以干部自身工作素養(yǎng)的提高為落腳點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，要培養(yǎng)干部終身學(xué)習(xí)的觀念，提高工會(huì)干部學(xué)習(xí)能力，積極探索工作新思路和新方法，保持工作與企業(yè)發(fā)展、職工需求的協(xié)調(diào)一致，甚至起到引領(lǐng)職工工作發(fā)展的作用。重要的是，在當(dāng)今社會(huì)要更加注重工會(huì)干部法治素養(yǎng)的提高，使法制化貫穿于工會(huì)工作的全過(guò)程。鼓勵(lì)工會(huì)干部不斷研學(xué)相關(guān)法律知識(shí)，擴(kuò)大工會(huì)法律維權(quán)的力量，造就一支專業(yè)化、人性化的工會(huì)干部隊(duì)伍。實(shí)際工作中可以開(kāi)展如下活動(dòng)：職工技能評(píng)比賽、設(shè)立職工書屋、企業(yè)與法律援助機(jī)構(gòu)的溝通交流會(huì)等。

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作者簡(jiǎn)介：吳楠（1991—），女，云南昆明人，云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院研究生，研究方向：思想政治教育。