簡析新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

唐鑫

摘 要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，新形勢下做好國企紀檢檢查工作，不僅關(guān)系著國企的改革發(fā)展進程，更影響著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，國有企業(yè)要從制度建設(shè)、職能發(fā)展、人員素質(zhì)培養(yǎng)等多方面強化紀檢監(jiān)察工作，促進國企黨風廉政建設(shè)的深化發(fā)展，適應(yīng)時代發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；機構(gòu)；職權(quán)；監(jiān)督

一、強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要地位

紀檢監(jiān)察機關(guān)在國有企業(yè)中的地位高低直接影響著監(jiān)察工作的執(zhí)行效率，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要地位，首先，需要進一步強化國企紀檢監(jiān)察的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，從黨內(nèi)及行政法規(guī)兩方面明確國企紀檢監(jiān)察組織接受企業(yè)黨委及上一級的主管機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的共同領(lǐng)導(dǎo)，同時要堅持以上一級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)為主，例如國有企業(yè)的人事任免、案件查辦工作等都需要以上級紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)為主，具體而言，一方面需要同時對企業(yè)黨委及上一級紀檢監(jiān)察部門負責，及時報告有關(guān)監(jiān)察工作；另一方面，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的任免都需要經(jīng)由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的批準，當然也可以由上級直接決定任免。

其次，紀委主要負責人需要滲透到企業(yè)黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子當中，可以任命國企紀委作為黨委副書記，并分管其他工作，但仍然要以紀檢工作為主要職責。同時，還要嚴格按照法定程序?qū)蠹o委書記納入董事會和監(jiān)理會，任命其為副董事長和監(jiān)事會主席，出席國企的黨委會、董事會、及經(jīng)理行政會議等，參與企業(yè)的重要經(jīng)營決策。而且，國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人的職位級別需要與其他職能部門的負責人保持平級，或者職位更高，而紀檢監(jiān)察人員在國企中的福利待遇也需要與其他管理部門干部相同。如此，才能強化紀檢監(jiān)察機關(guān)在國企中的重要地位，提高紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。

二、明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)

按照我國黨章及《行政監(jiān)察法》相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)不僅具備監(jiān)督基本職能，還需要進一步明確職權(quán)：

檢查權(quán)，調(diào)查權(quán)及建議權(quán)；國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要全面檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)任免、大額資金調(diào)動情況，并有權(quán)調(diào)查相關(guān)的違規(guī)違紀行為，及時向國企黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及上級紀檢監(jiān)察組織做出報告，提出建議性措施，避免企業(yè)決策失誤。

黨紀政紀處分權(quán)；即國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)直接對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)和下級工作人員的違規(guī)違紀行為采取黨內(nèi)嚴重警告以及行政記過處分，而且不需要向同級黨委和總經(jīng)理室申請批準，只需備案即可，通過黨紀政紀處分，獨立地進行管理控告和舉報，并依法進行調(diào)查和審理，能夠提高紀檢檢查效率，有效減少違法違規(guī)行為。

經(jīng)濟處罰權(quán)；即國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)對獲得非法收入的國企中層領(lǐng)導(dǎo)和下級工作人員可以直接采取罰款及沒收處罰，并將罰沒財物及時移交企業(yè)的財務(wù)部門，而且不需要向同級部門報批，只需備案。明確國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)濟處罰權(quán)，有利于強化監(jiān)督監(jiān)察手段，促進監(jiān)察工作的高效開展。

三、完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)設(shè)置

有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的合署；通過將國有企業(yè)內(nèi)部職能相近的紀委、審計室、監(jiān)察室以及法律顧問室等部門加以整合，構(gòu)建新的紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)，促進各部門合署辦公，并設(shè)置紀檢監(jiān)察組、審計組以及法律顧問組等下屬機構(gòu)，在共同的監(jiān)察目標的指導(dǎo)下，相互配合展開工作，不僅有利于精簡機構(gòu)，還能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高國企監(jiān)察工作的整體效率。

機構(gòu)人員編制的調(diào)整；主要是依據(jù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的具體職能，按照一定比例科學地編制工作人員，靈活調(diào)整下屬機構(gòu)的監(jiān)察人員，不僅可以在各監(jiān)察組兼職，也能專職，促進人力資源合理配置。

任用兼職紀檢監(jiān)察人員；國企紀委監(jiān)察工作的深入開展，還需要在黨支部及各基層單位成員中選派兼職紀檢監(jiān)察員，在紀檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)下，開展小范圍具體監(jiān)察工作，促進紀委監(jiān)察信息上下之間的及時溝通和反饋，構(gòu)建全面的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，提高紀檢效率。

四、加強國企紀檢干部素質(zhì)教育培訓(xùn)

國企紀檢監(jiān)察工作具備很強的政策性、政治性和業(yè)務(wù)性，涉及到政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活多個領(lǐng)域，因此，紀檢干部需要掌握金融、經(jīng)濟、管理以及法律等多方面知識，才能勝任紀檢監(jiān)察工作崗位。加強國企紀檢干部素質(zhì)教育培訓(xùn)，可以從正面示范教育和反面警示教育兩方面出發(fā)，引導(dǎo)紀檢干部自覺遵守辦案紀律，促進他們的自警、自省和自律，并積極參與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展需求。同時，還要創(chuàng)新發(fā)展教育培訓(xùn)模式，打破枯燥的理論灌輸式教育，可以嘗試將紀檢干部素質(zhì)培訓(xùn)融合到知識競賽、辯論賽等實踐活動中，提高紀檢干部參與的積極性。此外，還要建立紀檢干部教育培訓(xùn)的長效機制，促進紀檢干部職業(yè)素質(zhì)水平的不斷提高。

五、全面落實信訪舉報及案件查處工作

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效開展離不開群眾支持，因此，企業(yè)要重視職工群眾的信訪舉報，并及時予以調(diào)查分析，做出相應(yīng)的反饋，公正地解決職工群眾信訪中所反映的問題，排查化解相關(guān)矛盾。而且，不僅要善于從信訪中發(fā)掘案件線索，解決實際問題，還需要澄清不實反映，保護好監(jiān)察人員的權(quán)益。同時，還要落實案件查處工作，通過核實信訪舉報內(nèi)容，嚴格查處黨員干部以及各級管理人員濫用職權(quán)謀取私利、失職瀆職、貪污賄賂等違法違規(guī)行為，嚴肅黨紀黨規(guī)，促進紀檢監(jiān)察工作的合理有序開展。

六、深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是國有企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是紀檢監(jiān)察機構(gòu)直接為企業(yè)中心工作提供服務(wù)的切入點，無論是對國有企業(yè)經(jīng)營管理、建章立制，還是對于國有資產(chǎn)流失的防治、職工情緒有效排解、案件問題的解決都具有積極的影響意義。因此，國有企業(yè)需要積極地圍繞工作重點以及經(jīng)營管理的薄軟環(huán)節(jié)開展選題立項，科學地制定實施方案，明確工程項目招投標環(huán)節(jié)、企業(yè)決策環(huán)節(jié)、物資購銷環(huán)節(jié)以及財務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能檢查工作，促進效能檢測工作的全面貫徹落實，為國企紀檢檢查工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。

七、結(jié)語

總之，強化國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，需要將紀檢監(jiān)察工作與國企實際發(fā)展情況緊密結(jié)合起來，不斷地完善紀檢監(jiān)察制度體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職能，落實信訪具備及案件查處工作，深化效能檢查工作，促進紀檢檢查工作的全面有效開展，進而推動國企的健康可持續(xù)發(fā)展。

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