論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼教師資的現(xiàn)狀與對(duì)策

熊雨琦

摘 要：著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，教師流動(dòng)已成為社會(huì)的必然現(xiàn)象。教師流動(dòng)有合理與不合理之分，合理的教師流動(dòng)能夠優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量?？墒?，在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村中學(xué)教師流動(dòng)已明顯呈現(xiàn)出盲目性、單向性和失范性的特點(diǎn)，它嚴(yán)重地影響了該地區(qū)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，造成了大量教師的流失，對(duì)本來(lái)就處于薄弱環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育，無(wú)疑是雪上加霜。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；幼教師資；現(xiàn)狀與對(duì)策

針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村中學(xué)教師不合理的流動(dòng)現(xiàn)狀，我們迫切需要對(duì)此作調(diào)查研究，洞察原因，尋求一些積極有效的對(duì)策。我們有責(zé)任盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)村中學(xué)教師資源優(yōu)化配置，使全社會(huì)尤其是落后地區(qū)形成尊師重教的良好氛圍。深入地剖析經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村中學(xué)教師不合理流動(dòng)的現(xiàn)狀給我們帶來(lái)的影響，探索其中的相關(guān)因素，挖掘其深層次的原因，總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，嘗試構(gòu)建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中學(xué)教師合理流動(dòng)的機(jī)制。為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展略盡微薄之力。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼教師資流動(dòng)的現(xiàn)狀

1.水平流動(dòng)。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的流動(dòng)在類型上可以大體上分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)。所謂水平流動(dòng)，就是教師的社會(huì)地位并未隨著他們職位的變化而發(fā)生質(zhì)的改變。當(dāng)然因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)、環(huán)境的改變對(duì)他們的工作、生活等方面還是有影響的。在一所學(xué)校內(nèi)部，主要是學(xué)科之間教師的流動(dòng)。由于學(xué)科之間師資力量的不平衡性，加之，各學(xué)科的地位不同，一般來(lái)說(shuō)，主科是各校的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，因此教師流動(dòng)大體上是由副科向主科流動(dòng)。

2.垂直流動(dòng)。與水平流動(dòng)相對(duì)應(yīng)的是垂直流動(dòng)，它指的是教師的社會(huì)地位因?yàn)樗麄兊穆毼桓淖兌l(fā)生質(zhì)的變化。一般又將垂直流動(dòng)分為向上流動(dòng)和向下流動(dòng)。向上流動(dòng)就是流入的層次要高于流出的層次。相反，向下流動(dòng)就是流入的層次 要低于流出的層次。全縣高中學(xué)生數(shù)大大增加，相應(yīng)地也就需要更多的教師。于是，這些高級(jí)中學(xué)只好向其它初級(jí)中學(xué)挖教師。由于它們處于優(yōu)勢(shì)地位，其它初級(jí)中學(xué)的骨干教師紛紛趨之若鶩，這些向上流動(dòng)教師所留下的職位空缺很快又有新分配的教師補(bǔ)上。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼教師資流動(dòng)原因分析

1.經(jīng)濟(jì)方面。流動(dòng)是由一系列動(dòng)力因素發(fā)生作用所引起的。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的工資要比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資低得多，比如，在東海地區(qū)有十年工齡的中學(xué)教師現(xiàn)在每月工資約為 700 元，而有十年工齡的公安人員月收入則達(dá)到 2000 元，況且一般教師除了工資以外，福利待遇更是沒(méi)法與其它行業(yè)相比。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)貢獻(xiàn)是以工資和其它形式來(lái)做回報(bào)的，工資本身就蘊(yùn)含著對(duì)勞動(dòng)者社會(huì)地位的評(píng)價(jià)。正是因?yàn)榻處熜袠I(yè)待遇偏低，才造成了大量教師流向其它行業(yè)，這是教師流失的直接原因。

2.地區(qū)間嚴(yán)重差異。國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差別還一直存在，同一地區(qū)還存在著普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校的區(qū)別，這些都是客觀原因，它們導(dǎo)致了教師工資水平的嚴(yán)重差異，是造成教師流動(dòng)的主要原因。而且，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師工資拖欠嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了該地區(qū)教師流動(dòng)失控的局面。再者，雖說(shuō)教師的工資與其它行業(yè)相比不高，但畢竟比以前提高了許多，在教師工資比以前大量增加的同時(shí)，而我們的教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有同步地增加，這也是造成目前收不抵支的一個(gè)重要原因。

3.其它經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其他的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)制“捐款” 。中小學(xué)教師的工資在各地財(cái)政支出中占很大比重，也因此成為擠占、克扣的對(duì)象，而這些亂攤派經(jīng)常被冠名為“捐款”。（2）任何工作都需要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，這樣才能充分地調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)工作更好地開(kāi)展，對(duì)于教師教學(xué)工作，適當(dāng)運(yùn)用物質(zhì)手段，也是可以理解的。（3）參加培訓(xùn)考試倒成了教師的另一份工作，只是知識(shí)未見(jiàn)長(zhǎng)多少，倒是本來(lái)就羞澀的腰包被掏得越來(lái)越空。培訓(xùn)不是不要，而是要講求實(shí)效，那種只搞形式主義的培訓(xùn)，只能是勞民傷財(cái)，不僅沒(méi)有效果，而且適得其反。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師合理流動(dòng)的對(duì)策

1.解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：（1）切實(shí)提高中小學(xué)教師待遇。要真正解決教師經(jīng)濟(jì)待遇偏低問(wèn)題，必須改變中小學(xué)教師在社會(huì)各行業(yè)中相對(duì)收入處于倒數(shù)的狀況，使中小學(xué)教師收入達(dá)到社會(huì)各行業(yè)的中等或中等偏上水平。（2）加大工資發(fā)放監(jiān)管力度。經(jīng)濟(jì)因素是穩(wěn)心留心的關(guān)鍵，只有解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的基本生活問(wèn)題，才能穩(wěn)定這個(gè)地區(qū)的教師隊(duì)伍，防止他們的流失。（3）政策應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。在教師待遇及其它方面國(guó)家在政策上應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師傾斜，在確保這些地區(qū)教師工資的基礎(chǔ)上，在福利等方面進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，在同等條件下，對(duì)在農(nóng)村從教人員，工資應(yīng)向上浮動(dòng)一檔。

2.加強(qiáng)管理。首先，應(yīng)該構(gòu)建教師人才市場(chǎng)。教師人才市場(chǎng)應(yīng)在每年寒暑假期間定期舉行，用人學(xué)校與求職人員雙向選擇。教師人才市場(chǎng)按照新機(jī)制管理新招聘教師的勞動(dòng)工資關(guān)系，用人學(xué)校與他們簽訂聘任合同，合同期滿后用人學(xué)?？梢岳m(xù)聘或辭退，辭退后教師不與用人單位發(fā)生任何關(guān)系，到教師人才市場(chǎng)參加其它學(xué)校的聘任。其次，應(yīng)改革校長(zhǎng)的選拔任用制度，采取群眾推薦、公開(kāi)招考、組織考核等方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀人才擔(dān)任校長(zhǎng)，并定期進(jìn)行考察。

3.建立靈活多樣的教師聘用機(jī)制。這是在不改變行政關(guān)系和不影響本職工作的情況下，實(shí)行的智力流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣城、教學(xué)水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重點(diǎn)中學(xué)的教師在完成本職工作的前提下，可以到其它學(xué)校教學(xué)。指學(xué)校與其它行業(yè)之間互相借調(diào)人員，工作一定期限，然后回原單位。這種方式不僅有助于學(xué)校增進(jìn)同有關(guān)行業(yè)的聯(lián)系，熟悉更多情況，學(xué)習(xí)掌握更多的方法，提高業(yè)務(wù)水平，而且還可提高教師的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)也有助于其它行業(yè)愿意從事教師職業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)他們的夙愿。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，本文按照水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)的分類對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的流動(dòng)進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)、管理、心理等幾個(gè)方面深入地挖掘其原因，并借鑒國(guó)內(nèi)外教育和一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試著提出如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師合理流動(dòng)的對(duì)策。其中包括：切實(shí)提高教師待遇、政策向農(nóng)村教師傾斜、構(gòu)建教師人才市場(chǎng)、完善教師聘任制度、建立靈活多樣的用人機(jī)制、實(shí)行教師定期流動(dòng)等。

參考文獻(xiàn)：

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