屬地化改革的雙重影響

○ 文／彭華鋒

屬地化改革的雙重影響

○ 文／彭華鋒

屬地化改革后的石油合資公司，在經(jīng)營中應謹防出現(xiàn)核心競爭力被削弱、區(qū)域保護主義出現(xiàn)等問題。

2015年1月1日，中國石油新疆銷售公司由原中石油地區(qū)分公司改制為“中石油新疆銷售有限公司”。新公司由中石油與新疆當?shù)啬茉雌髽I(yè)合資運營，企業(yè)性質也從央企駐疆分公司改為自治區(qū)國資委監(jiān)管的國企。這標志著中國石油涉及下游的混合所有制改革在新疆啟動試點。

與此同時，中國石油四川銷售公司也表示，愿意與民營企業(yè)合作成立合資公司，以整合四川300余座閑置加油站。在新成立的合資公司中，以四川民營石油業(yè)商會為載體的四川民營資本控股。目前，該方案已得到雙方面的積極回應，現(xiàn)已達成初步框架性共識。

目前，銷售板塊的混改已被列入中國石油的改革方向之一。而從新疆區(qū)域的試點來看，屬地化改革后引入當?shù)貒Y及社會資本或將成為中石油銷售板塊整體混改的思路。

但在屬地化改革后石油合資公司實際經(jīng)營中，或將出現(xiàn)企業(yè)核心競爭力或被削弱、區(qū)域保護主義將出現(xiàn)等不利于企業(yè)長遠發(fā)展的情況，還需在實踐中積極預防。

●屬地化改革在實施過程中還需正確引導。攝影/熊 勝

三方實現(xiàn)共贏

中國石油新疆合資公司是中石油銷售板塊第一個整體落地當?shù)氐陌咐?。其屬地化改革的完成，為中國石油銷售企業(yè)下一步實施混改奠定了基礎。

從共贏角度來看，屬地化后石油合資公司會把利潤與稅收最大程度留在歸屬地區(qū)，是當?shù)卣畼酚谝姷降?；對于合資企業(yè)來講，政府也將在網(wǎng)絡建設、稅收政策、零售中準價、開放車用燃氣市場、加強油氣市場監(jiān)管、內(nèi)保隊伍建設和推廣自助加油等方面支持合資公司的發(fā)展。同時，中國石油引入當?shù)貎?yōu)勢民營企業(yè)資本，開展企業(yè)混合所有制，也將實現(xiàn)其技術、人才、專業(yè)化管理、品牌、資源等優(yōu)勢，土地、市場、勞動力、社會管理等優(yōu)勢的有機結合，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的合作局面，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。中國石油、當?shù)卣?、新合資入股方三方將實現(xiàn)共贏。

從市場競爭來講，屬地化的石油合資公司將與民營企業(yè)抱團合作，經(jīng)過內(nèi)部磨合，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，形成企業(yè)多元化利益主體的風險與責任意識及有效的公司治理結構，充分調動廣大勞動者和經(jīng)營者的積極性，靈活開展自身的營銷和品牌活動，從而達到有效占據(jù)地區(qū)市場份額的目的。

化整為零改出大效益

在中國石油集團2015年生產(chǎn)經(jīng)營計劃會議上，集團公司總經(jīng)理、黨組成員廖永遠提出以體制機制創(chuàng)新為動力，做好激發(fā)發(fā)展活力的大文章。如今中國石油銷售板塊屬地化機制創(chuàng)新進程開始加快，不難看出，中國石油混改“野心”是通過化整為零的手段，擴大企業(yè)經(jīng)營效益。

在全國競爭較為激烈的局部地區(qū)，采取“借力打力”策略，借助當?shù)卣暗胤狡髽I(yè)的優(yōu)勢資源做好整合，發(fā)揮集團軍優(yōu)勢，一方面以快速擴大市場占有，另一方面形成全國性長期競爭態(tài)勢布局，立足本地化。同時，將中國石油存在的品牌優(yōu)勢充分發(fā)揮，力求做到局域市場絕對占有，以合資合作手段把競爭對手排除在區(qū)域市場主導之外，從而形成點點星火燎原之勢。

在占據(jù)市場主導地位的區(qū)域，中國石油加緊了與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)進行資源結合，如與中國電信、中國郵政等單位合作，開展聯(lián)合營銷，達成跨界合作互助形式，發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢進行業(yè)務聯(lián)合，制定符合當前消費者習慣的組合營銷。

此外，開展屬地化石油合資公司業(yè)務混業(yè)經(jīng)營，讓成品油零售業(yè)與快餐、汽車美容等傳統(tǒng)商業(yè)快速融合，同時利用整體低價策略和渠道優(yōu)勢迅速擴大市場，因地制宜的開展企業(yè)經(jīng)營業(yè)務。中國石油注重混業(yè)經(jīng)營的科學決策和科學管理，用充分調動員工積極性的激勵機制及真正滿足顧客需要的業(yè)務開發(fā)辦法和服務陳列標準，從而達到共贏效果。

屬地化改革問題多

強強聯(lián)合是銷售企業(yè)引入優(yōu)勢企業(yè)合作經(jīng)營的理想狀態(tài)，但在屬地化后石油合資公司實際經(jīng)營中，或將出現(xiàn)諸多不利于企業(yè)長遠發(fā)展的情況。

企業(yè)核心競爭力或被削弱。屬地化后石油合資公司將重點關注當?shù)卣昂腺Y公司本身的資源利用，往往會忽視其經(jīng)營的加油站核心價值打造，專業(yè)化程度進步或被減慢。同時，在合資企業(yè)內(nèi)部，人員結構相對復雜，管理結構尚需優(yōu)化調整，需要較長的磨合期。在這樣的情況下，要提升企業(yè)核心競爭力，一方面要從嚴管理，建立起產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面實施以能源為主的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，形成企業(yè)特色。

區(qū)域保護主義或將出現(xiàn)。在混改后的區(qū)域，地方政府往往會處于稅收利益考慮，對合資公司進行地方性保護，不容許其他兄弟單位參與市場競爭，實現(xiàn)地方性行業(yè)壟斷。由此，屬地化石油合資公司將存在管理滯后的風險，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也不符合市場調節(jié)的規(guī)律。盡管當前會獲得一些利潤，但這樣的企業(yè)終將形成一定的“惰性”，當“狼”真的來了很難參與競爭。在這樣的情況下，一是要通過有效的區(qū)域競爭手段，保持屬地化石油合資公司的競爭活力；二是加強行業(yè)學習，在同類油品經(jīng)營單位進行交流學習，了解最新產(chǎn)品及市場情況，建立起聯(lián)動的市場競爭體系，快速反應；三是減少政府行政干預，加強與優(yōu)勢企業(yè)資源合作，達到銷售增長目的。

品牌經(jīng)營風險或將擴大。中石油引入民營企業(yè)，一方面形成優(yōu)勢互補、互利共贏的合作局面；一方面加大了中石油品牌經(jīng)營風險，由于長期以來民營加油站經(jīng)營措施存在一定的風險，雙方在磨合期間，或將存在油品質量不合格、安全措施不到位等情況。為使合資公司避免品牌經(jīng)營風險，一是要建立可以復制的、對市場具有吸引力的成功樣板站進行推廣；二是要改變傳統(tǒng)營銷觀念，從發(fā)揮集團化、規(guī)?；瘍?yōu)勢入手，突出強大的品牌營銷效果；三是建立一套高效率、短路徑、低費用的配送網(wǎng)絡，按最優(yōu)油品流向籌建相應的連鎖管理部，以求得更低的成本優(yōu)勢，探索雙贏的價值過渡體系，條件成熟后再有步驟、有計劃推進。

責任編輯：周志霞

znzhouzhixia@163.com

●屬地化石油合資公司未來將發(fā)揮平臺優(yōu)勢，大力拓展汽車服務、便利店和金融服務等非油業(yè)務。供圖/新疆銷售公司